Презентация по теме «Финансовый контроль» Подготовила: ст. преп. Е. Ахунова - Учебная дисциплина: «Финансы»
План: - 1. Понятие и сущность финансового контроля.
- 2. Виды и формы финансового контроля.
- 3. Методы финансового контроля.
- 4. Задачи и функции органов государственного финансового контроля.
- 5. Негосударственный финансовый контроль.
Различные определения термина «финансовый контроль» Сущность финансового контроля - Финансовый контроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, организаций, учреждений, физических лиц) с применением особых методов. Прежде всего финансовый контроль включает контроль за соблюдением финансового и иного законодательства в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности использования финансовых ресурсов государства, юридических и физических лиц.
Цель финансового контроля - Целью финансового контроля являются своевременное выявление отклонений от параметров финансовых планов и финансовой политики на макро– и микроуровне, выявление финансовых правонарушений и принятие своевременных мер по их устранению (предотвращению) и недопущению впредь.
Основные задачи финансового контроля Субъекты финансового контроля Объект и предмет финансового контроля Принципы финансового контроля Функции финансового контроля - 2. Виды и формы финансового контроля
Основные виды финансового контроля Государственный финансовый контроль - − общегосударственный контроль проводится органами государственной власти с целью обеспечения интересов государства по поступлению доходов и распределению расходов государственных средств;
- − ведомственный контроль осуществляется контрольно - ревизионными подразделениями министерств и ведомств и охватывает деятельность подотчетных им предприятий, учреждений, организаций. Цели и задачи такого контроля непосредственно устанавливаются самими министерствами и ведомствами;
- − правовой контроль проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и т. д.
Негосударственный финансовый контроль - − внутрихозяйственный контроль, осуществляемый финансово-экономическими службами предприятий, организаций и учреждений. Объектом контроля выступает финансовая деятельность субъектов хозяйствования, включая уплату налогов в бюджет и налоговое планирование, использование выделенных бюджетных средств;
- − общественный контроль, осуществляется неправительственными организациями и учреждениями. Объект контроля зависит от поставленных перед проверяющими конкретных задач;
- − независимый контроль, проводимый специальными аудиторскими фирмами и службами;
- − гражданский контроль осуществляется налогоплательщками - физическими лицами при их налогообложении налоговыми органами, при составлении и подаче налоговых деклараций, а также при получении средств из бюджета (зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и т. д.).
Понятие и цель государственного финансового контроля - Государственный финансовый контрольпредставляет собой систему институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и. органов местного самоуправления. Будучи одной из форм государственного контроля, он способствует обеспечению законности, охране собственности, правильному, эффективному и экономному использованию бюджетных, заемных и собственных средств, помогает вскрыть нарушения финансовой дисциплины.
- Цель государственного финансового контроля – обеспечение законности и эффективности использования государственных бюджетных и внебюджетных финансовых средств, а также государственной собственности.
Основные задачи государственного финансового контроля (1) - ● организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
- ● определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования государственной собственности;
- ● оценка обоснованности доходных и расходных статей государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- ● финансовая экспертиза проектов государственных законов, а также нормативно-правовых актов органов государственной власти, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств государственного бюджета, или влияющих на формирование или исполнение бюджета и государственных внебюджетных фондов;
- ● анализ выявленных отклонений от установленных показателей государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- ● контроль законности и своевременности движения денежных средств государственного бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном Банке Узбекистана, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждений государства;
- ● обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета;
Основные задачи государственного финансового контроля (2) - ● оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и средств государственных внебюджетных фондов;
- ● контроль правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- ● улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;
- ● выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижения расходной части бюджета;
- ● контроль реализации механизма межбюджетных отношений;
- ● проверка обращения средств бюджета и средств внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;
- ● контроль над формированием и распределением целевых бюджетных фондов;
- ● пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций и другой помощи различным категориям налогоплательщиков или регионам;
- ● выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений;
- ● проведение профилактической работы с целью повышения финансовой дисциплины.
Типы государственного финансового контроля Принципы организации государственного финансового контроля Формы финансового контроля - 1. В соответствии с регламентом проведения различают обязательный (внешний) и инициативный (внутренний) контроль.
- 2. По времени проведения различают предварительный, текущий (оперативный) и последующий финансовый контроль.
- 3. Исходя из субъектов контроля, финансовый контроль подразделяют на президентский контроль, контроль органов законодательной власти, контроль органов исполнительной власти, контроль со стороны финансово-кредитных органов и др.
- 4. В соответствии с объектами контроля государственный финансовый контроль делят на: бюджетный контроль, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.
- 3. Методы финансового контроля
Методы финансового контроля - ● проверки (документальная и камеральная проверки);
- ● обследование.
- ● надзор.
- ● анализ финансового состояния.
- ● наблюдение (мониторинг).
- ● ревизия
Понятие и сущность ревизии - Ревизия представляет собой глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля. Ревизия – комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, а также работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджета, осуществляемых с помощью приемов документального и фактического контроля и направленных на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершения хозяйственных операций, и выделения бюджетных средств, соблюдения финансовой дисциплины, сохранения госсобственности, достоверности ведения учета и отчетности в целях выявления недостатков и нарушений в деятельности ревизуемого объекта.
- 4. Задачи и функции органов государственного финансового контроля
Счетная палата Республики Узбекистан (1) - Счетная палата Республики Узбекистан является самостоятельным высшим органом финансового контроля, независимым и объективным в своих оценках, осуществляющим мониторинг и государственный надзор за целевым и эффективным исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных целевых фондов, состоянием и движением активов и пассивов государства, воспроизводством, управлением и распоряжением золотовалютными резервами и внешними заимствованиями.
- Счетная палата в своей деятельности подотчетна Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
- Решения, принятые Счетной палатой в рамках представленных ей полномочий, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъектами, независимо от формы собственности и подчиненности, и должностными лицами.
Счетная палата Республики Узбекистан (2) - Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.
- Счетная палата организует свою деятельность на основе годовых и полугодовых программ контрольных работ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения действенного системного контроля за вопросами, входящими в компетенцию Счетной палаты. Программы работ утверждаются председателем Счетной палаты по согласованию с государственными советниками Президента Республики Узбекистан по вопросам социально-экономической политики и по организационно-контрольным вопросам.
- Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Основные задачи Счетной палаты Республики Узбекистан (1) - ● глубокое и тщательное изучение процесса формирования макроэкономических показателей и параметров проекта Государственного бюджета, осуществление их критической оценки с позиций наиболее полного соответствия важнейшим приоритетам проводимой политики по углублению рыночных реформ и либерализации экономики, принятым целевым комплексным программам экономического и социального развития республики;
- ● проведение постатейного, пофакторного анализа формирования и исполнения доходной части Государственного бюджета в отраслевом и территориальном разрезах, оценка реальности и напряженности прогнозных показателей по основным статьям доходов бюджета, обратив особое внимание на выявление резервов в топливно-энергетическом комплексе, добывающей промышленности, в сфере производства потребительских товаров и торговле, других доходообразующих отраслях и сферах экономики;
- ● осуществление мониторинга за финансовым состоянием хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, контроль за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, выделяемых на развитие сельского и водного хозяйства;
- ● систематический анализ и контроль за формированием и реализацией местных бюджетов, их сбалансированностью, выработка предложений по оптимизации соотношения между республиканским и местными бюджетами, исходя из решения задачи наделения местных органов управления и самоуправления граждан реальными финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них задач и функций;
Основные задачи Счетной палаты Республики Узбекистан (2) - ● организация и обеспечение контроля за исполнением Государственного бюджета и расходованием государственных средств, как на республиканском, так и на местном уровне. Выявление резервов по сокращению государственных расходов. Проведение проверок в центре и на местах законного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, реализация мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании;
- ● осуществление жесткого контроля за полнотой поступления, целевым, рациональным и эффективным использованием средств внебюджетных фондов - Республиканского дорожного фонда, Пенсионного фонда, Фонда развития школьного образования, Фонда содействия занятости, консолидируемых в составе Государственного бюджета;
- ● проведение глубокого анализа и оценки проводимой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, повышению ее покупательной способности, по оптимизации денежной массы и денежных агрегатов, резкому сокращению внебанковского оборота;
- ● глубокий анализ состояния внешнеторгового оборота республики, оценка формирования и использования платежного баланса республики. Осуществление мониторинга за выполнением прогноза экспорта товаров (работ, услуг), обеспечением оптимизации импорта продукции, полнотой и своевременностью поступления экспортной выручки и продажи иностранной валюты. Изучение спроса и предложения на валюту на внутреннем валютном рынке, выработка предложений по динамике обменного курса, осуществление контроля за конвертируемостью национальной валюты;
- ● критическая оценка объемов и целесообразности внешних заимствований, жесткий контроль за эффективным и рациональным использованием средств получаемых иностранных кредитов и грантов, а также за своевременным обслуживанием внешних кредитов, полученных Правительством или под гарантию Правительства;
- ● осуществление контроля за состоянием и движением золотовалютных резервов, анализ осуществляемых мер по управлению внешними активами и выработка предложений по их эффективному размещению и переразмещению в зарубежных банках, обеспечение надзора за операциями, проводимыми с золотовалютными резервами, в том числе с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Функции Счетной палаты Республики Узбекистан (1) - ● системное изучение процессов формирования макроэкономических показателей, бюджетно-налоговых и денежно-кредитных параметров, соблюдения их соответствия законодательным требованиям;
- ● выдача заключения по основным направлениям налоговой и бюджетной политики страны, а также по проекту Государственного бюджета Республики Узбекистан на очередной год;
- ● осуществление внешнего аудита и оценки ежегодного отчета об исполнении Государственного бюджета;
- ● осуществление мониторинга за исполнением доходной части Государственного бюджета в целом и по регионам в разрезе источников, полнотой поступления платежей от налоговых и таможенных органов;
- ● анализ деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, сферы потребительского рынка, торговли, строительства и других доходообразующих отраслей, направленный на выявление резервов дополнительных поступлений средств в бюджет;
- ● анализ и оценку предложений по достижению оптимальности соотношения между республиканским и местными бюджетами в целях повышения роли местных органов управления и самоуправления граждан в развитии регионов и общества в целом, осуществление проверок по вопросам формирования доходов и расходования средств со стороны местных органов власти;
Функции Счетной палаты Республики Узбекистан (2) - ● осуществление контроля над исполнением расходной части Государственного бюджета в целом по статьям, в отраслевом и в территориальном разрезах;
- ● проведение проверок эффективного и целевого (по назначению) расходования государственных средств в разрезе отраслей и предприятий, с реализацией мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании;
- ● осуществление контроля за расходованием средств органами государственного управления, финансируемыми из государственного бюджета;
- ● осуществление мониторинга финансового состояния хозяйствующих субъектов сельского и водного хозяйства, рационального и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на ирригационные мероприятия и улучшение мелиоративного состояния земель;
- ● анализ и изучение отклонений в бюджетном процессе, подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного законодательства;
- ● организация проверок и осуществление контроля за формированием доходов, рационального и эффективного использования средств внебюджетного Республиканского дорожного и Пенсионного фондов, Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений, Фонда содействия занятости, консолидируемых в составе Государственного бюджета;
Функции Счетной палаты Республики Узбекистан (3) - ● анализ и контроль за целевым движением денежных средств по счетам Фонда для расчетов за сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, и Фонда государственного стимулирования оснащения села сельскохозяйственной техникой при Министерстве финансов Республики Узбекистан;
- ● проведение глубокого анализа и оценки проводимой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, оптимизации денежной массы и денежных агрегатов;
- ● глубокое изучение положения в сфере денежного обращения, оценку и контроль за реализацией мер по резкому сокращению внебанковского денежного оборота;
- ● осуществление контроля за законностью проведения экспортных и импортных операций, своевременным и полным поступлением экспортной валютной выручки, а также поступления средств в бюджет по обязательным платежам от импорта товаров (работ, услуг);
- ● надзор за воспроизводством и операциями с золотовалютными резервами страны, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями, обеспечение прозрачности всего процесса движения золотовалютных резервов государства, с целью исключения каналов и возможностей потерь и злоупотреблений;
- ● анализ отчетностей и балансовых расчетов по управлению внешними активами, контроль обоснованности и эффективности размещения и переразмещения золотовалютных ресурсов в зарубежных банках;
- ● проведение мониторинга за управлением государственным внешним долгом и контроль за своевременным его обслуживанием, организацию предметных проверок по вопросам эффективного использования средств иностранных кредитов, привлеченных от имени Правительства Республики Узбекистан или под его гарантию;
Функции Счетной палаты Республики Узбекистан (4) - ● проведение анализа и обеспечение контроля по вопросам, связанным с реализацией государственной собственности в зарубежных странах;
- ● координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;
- ● организация и проведение аналитических разработок по вопросам, вытекающим из задач, возложенных на Счетную палату, подготовку на их основе и внесение на рассмотрение Президента Республики Узбекистан, Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчетов и предложений.
Права Счетной палаты Республики Узбекистан - - запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти и управления, ведомств, предприятий и организаций, банков информацию и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- - организовывать проверки для реализации возложенных на Счетную палату задач и функций, направлять по их результатам обязательные для исполнения предписания;
- - для проведения проверок в пределах своей компетенции привлекать к участию в них государственные органы и их представителей, негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов;
- - выдавать соответствующее заключение по всем вопросам, подлежащим предварительному согласованию со Счетной палатой;
- - вносить предложения по результатам контрольных мероприятий с целью совершенствования законодательства, улучшения деятельности государственных органов, предприятий и организаций;
- - получать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;
- - запрашивать и получать от Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан сведения о движении государственных средств по счетам Государственного бюджета и единым казначейским счетам.
Главное управление государственного финансового контроля при Министерстве финансов Республики Узбекистан - ГУГФК- структурное подразделение Министерства финансов Республики Узбекистан, непосредственно подчиняющееся министру финансов Республики Узбекистан. ГУГФК имеет территориальные подразделения в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте.
- ГУГФК и его территориальные подразделения в своей работе руководствуются законами Республики Узбекистан, иными актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказами и инструктивными указаниями Министерства финансов Республики Узбекистан, другими актами законодательства и настоящим Положением.
Главное управление государственного финансового контроля (1): Главное управление государственного финансового контроля (2): Главное управление государственного финансового контроля (3): Главное управление государственного финансового контроля (4): - 5. Негосударственный финансовый контроль
Сущность негосударственного финансового контроля - Негосударственный финансовый контроль осуществляется без непосредственного участия государства, но в соответствии с государственными законами и нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля можно отнести внутрихозяйственный финансовый контроль, общественный финансовый контроль, независимый финансовый контроль или аудиторский контроль и гражданский финансовый контроль.
Внутрихозяйственный финансовый контроль - Внутрихозяйственный финансовый контроль – это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации. Объектом этого контроля выступают как предприятие в целом, так и отдельные его структурные подразделения. Внутрифирменный контроль может осуществляться как финансово-экономическими подразделениями, так и ревизионными комиссиями предприятий, организаций. Положение о статусе этих органов определяется внутренними нормативно-правовыми актами. Органы внутреннего контроля контролируют как правомочность совершения тех или иных операций представительными и исполнительными органами управления организации, так и осуществляют контроль эффективности и целесообразности затрат, в том числе в инвестиционные проекты, а также оценку и контроль финансового состояния предприятия.
Общественный финансовый контроль - Под общественным финансовым контролем подразумевается системная деятельность уполномоченных институтов гражданского общества и отдельных граждан по установлению соответствия функционирования государственных органов нормативно-правовым стандартам и корректирование выявленных отклонений посредством обращения в уполномоченные государственные органы либо к общественному мнению.
Независимый финансовый контроль или аудит - Аудит в узком понимании подразумевает проверку истинности докладов и заявлений руководства и отчетность по результатам такой проверки. Аудит — это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях и событиях, устанавливающих уровень их соответствия определенному критерию и представляющий результаты заинтересованным пользователям. Аудиторская деятельность, аудит — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности финансовой отчетности экономических субъектов, подлежащих аудиту, и соответствие совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций действующему финансовому законодательству.
Гражданский финансовый контроль - Гражданский финансовый контроль осуществляется всеми физическими лицами в основном в процессе осуществления различных финансовых операций, в том числе при уплате налогов, получении заработной платы и других выплат. Развитие гражданского контроля необходимо для каждого человека, поскольку позволяет улучшать использование финансовых средств, экономить денежные средства, а в последствии обеспечивает наличие достаточного количества ресурсов для его проживания.
|
Скачать 1.24 Mb.