прок надзор. Прокурорский надзор. Презентация учебного курса Ст преподаватель каф. Упп ип вгуэс
 Скачать 388.5 Kb.
|
Система органов прокуратуры России
Прокуратуры субъектов федерации Прокуратуры федеральных округов Прокуратуры городов и районов Военные и иные специализированные прокуратуры Институты Генеральной прокуратуры РФ Печатные органы Специализированные прокуратуры
Природоохранная прокуратура Прокуратура по надзору за исполнением законов на водном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов на воздушном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов на железнодорожном транспорте Прокуратура по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера Прокуратуры второго управления Генеральной прокуратуры РФ Лекция 2 Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской ФедерацииПонятие основных принципов организации и деятельности прокуратуры РФ и их законодательное закрепление. Конституция РФ и федеральное законодательство – как основные источники прокурорско-надзорного законодательства. Система и структура органов прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ, ее структура, принципы организации деятельности. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ и его полномочия. Федеративный и административно-территориальный принципы организации деятельности органов прокуратуры РФ. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов. Военная и иные специализированные прокуратуры. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации 1. Принцип единства 2. Принцип централизации 3. Принцип независимости 4. Принцип гласности 5. Принцип деполитизации 6. Принцип законности 7. Принцип информационной открытости Принципы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации
Отделы Лекция 3 Основные направления деятельности органов прокуратуры РФ (отрасли надзора)Направления деятельности (отрасли) прокурорского надзора и задачи, решаемые при их осуществлении. Организация работы, планирование, контроль исполнения. Работа с заявлениями и жалобами граждан в органах прокуратуры. Правовые средства прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Отрасли прокурорского надзора Лекция 4 Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор)Предмет и пределы надзора. Субъекты и объекты надзора. Сущность и значение данной отрасли надзора. Полномочия прокурора по вопросам надзора за исполнением закона в социальной и экономической сферах. Структура управлений (отделов) общего надзора. Организация и методика общенадзорной работы. Акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление, предостережение, исковое заявление. Порядок и основания для вынесения. Основные задачи общенадзорной деятельности и ее организация. Надзор за исполнением законов в экономической сфере. Надзор за исполнением законов в социальной сфере. Полномочия прокурора в сфере экологии и рационального использования природных ресурсов, Субъекты и объекты надзора. Основные задачи надзора прокуратуры за исполнением законов. ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО НАДЗОРА ЭКОНОМИКА ФИНАНСЫ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Городские агентства Минимущества России Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству Отделения государственного надзора за связью Отделения энергонадзора Центры занятости Отделы соцзащиты КДН Государственные жилищные комиссии ГНИ Аппарат контролеров-ревизоров Органы Федерального казначейства Надзор за исполнением законов (общий надзор) – состоит в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности. Это – надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих На ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, Службами, иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными0 и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых указанными органами и лицами. ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ А) Обязательное вмешательство прокурора в связи с поступившей информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств Б) Наиболее полное использование возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении правонарушений (преступлений) В) Активизация и совершенствование деятельности органов государственного контроля и правоохранительных органов, направленная на обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление законности и правопорядка через проведение прокурорских проверок в основном в этих органах и поручения проведения ими проверок в подчиненных, подконтрольных и нижестоящих органах, на предприятиях, учреждениях и в организациях Г) Более активное проведение в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, постановка вопросов о привлечении к установленной законом ответственности правонарушителей вне зависимости от их должностного, имущественного положения Д) Доведение до населения и общественности через средства массовой информации сведений о работе органов прокуратуры, о принимаемых ей мерах к устранению нарушений законов и привлечению к ответственности виновных лиц с указанием их фамилий и должностей, состоянии и динамике правонарушений в регионе Е) Выявление пробелов действующего законодательства, потребностей в нормативном регулировании общественных отношений ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ОБЩИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЧАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПРОТЕСТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ОБЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА По предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, за исполнением законов которыми он осуществляет надзор Иметь доступ к интересующим его документам и материалам Требовать от руководителей органов за исполнением законов, которыми осуществляется надзор,предоставления необходимых документов, материалов, статистических сведений Требовать от руководителей органов,перечисленных в ст.21 Закона о прокуратуре, выделения специалистов для выяснения вопросов, возникающих в ходе осуществления надзора Вызывать должностных лиц и граждан для истребования объяснений по поводу нарушений закона Проводить прокурорские проверки исполнения законности правовых актов ЧАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА Принятие мер к обеспечению в установленном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона Обращение в интересах государственных, кооперативных органов, общественных организаций и граждан с исковым заявлением в суды общей юрисдикции и арбитражные суды Освобождение лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов Требование о привлечении лиц, нарушивших закон, к установленной ответственности АКТЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА ПРОТЕСТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА (СТ.23 ЗАКОНА) Приносится прокурором или его заместителем на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу Подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-ти дневный срок с момента его поступления В случае принесения протеста на решение представительного (законо- дательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании * Прокурор вправе при наличии исключительных обстоятельств,требующих немедленного устранения нарушения закона, установить сокращенный срок рассмотрения протеста * Протест приносится в письменно форме и требует письменного же ответа на него При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседаниия и месте его проведения сообщается прокурору, принесшему протест * Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА (СТ.24 ЗАКОНА) Вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения * Подлежит безотлагательному рассмотрению В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причины и условия * Вносится в письменном виде и требует письменного же ответа * При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания и месте его проведения сообщается прокурору, принесшему протест ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА (СТ.25 ЗАКОНА) * Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении * Постановление выносится в письменном виде * Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом, в срок, установленный законом О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменном виде ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ О НЕДОПУСТИМОСТИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНА (СТ.25-1 ЗАКОНА) * Прокурор или его заместитель объявляет должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях Неисполнение требований, изложенных в предостережении, должностным лицом, которому оно было объявлено, влечет ответственность в установленном законом порядке * Объявляется в письменном виде |