|
Шпоры по административному праву. При построении системы органов гос управления (исп власти) преследуются осн задачи сгруппировать однородные отрасли экономики, соцкульт и адмпол строительства, придав им организационное единство и единое управление
6. Наука адм права - это совокупность взглядов и представлений о действующем адм праве, его институтах, исторических этапах их развития. Она явл важнейшей отраслью правоведения. Наука адм права призвана выявлять наиболее существенные связи, закономерности, признаки, формулировать общие понятия (например, гос управление, орган гос управления, гос служащий и т. д.). Опираясь на выводы, полученные при изучении соц явлений, деят-ти органов управления, ученые разрабатывают рекомендации по улучшению структуры аппарата управления, форм и методов его работы, а также норм, регламентирующих правовое положение граждан и общ объединений. Функции науки: –теоретическая – способствовать развитию общей теории гос-ва и права, теории соц управления, так называемой общей теории гос управления, разработке научных понятий и т д.,- прикладная – разрабатывать предложения по совершенствованию деят-ти аппарата гос управления и НП, создавать необходимые условия для обучения праву (подготовка учебников, программ обучения, учебных пособий и т.д.);- воспитательная - способствовать развитию убежденности правильности права, непримиримости к правонарушениям и т.д. Наука адм права, базируясь на выводах и положениях теории гос-ва и права и теории гос управления, исследует механизм управления, связанный с одним из видов гос деят-ти, гос управлением в узком или собственном смысле слова. Наука адм права имеет свою систему, под к-ой понимается логическая последовательность исследования вопросов, составляющих ее предмет. Система науки адм права строится на основе внутренней связи, существующей м/д различными адм-правовыми институтами, и обусловлена объек закономерностями, присущими нашему обществу. Оптимальность и эффективность правового воздействия на общ отношения в области гос управления зависят не только от самой их природы и особенностей, не только от правильно найденного метода правового регулирования, но и от успешного использования всех элементов (рычагов, приводов), частей такого механизма, посредством к-ого гос-нормативная воля переводится в фактическое поведение субъектов общ отношений. Метод правового регулирования, представляющий собой, юр средство воздействия, применяемое гос-вом при правовом регулировании общ отношений. Адм-правовому регулированию свойственен в основном метод юр властвования, или властных требований, исходящих от правомочного субъекта управления. В условиях рыночных отношений все больше дорогу пробивают себе методы рекомендаций, согласования, взаимной ответ-ти. Адм-правовой метод регулирования общ отношений находит свое выражение:- в установлении определенного порядка действий, несоблюдение к-ого не влечет за собой юр последствий; - в запрещении опр действий под страхом применения соотв юр средств воздействия (например, дисциплинарной или адмй ответ-ти); - в предоставлении возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных адм-правовой нормой; - в предоставлении возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. Совершать, либо не совершать предусмотренные адм-правовой нормой действия в опр ею условиях.
|
27. Понятие и виды общественных объединений.
29. Адм-правовой статус ОО и др негос организаций. Права граждан в гос управлении реализуются ими не только индивидуально, но и в коллективном порядке (через ОО). Право граждан РБ на свободу объединений закреплено в ст36 Конст РБ, в Законах РБ: "Об ОО" от 4 окт 1994, "О пол партиях" от 5 окт 1994 г., "О профсоюзах" от 22 апр 1992, "О свободе вероисповедания и религ организациях" от 17 дек 1992 и др. ОО- добровольные формирования граждан и создаются в целях совместной реализации гражд, эк, соц и культ прав (на основе принципов добров-ти, самост-ти, гласности и зак-ти). Запрещ создание и деят-ть ОО, имеющих целью свержение либо насильственное изменение конст строя, нарушение целостности и безопасности гос-ва, пропаганду войны, насилия, разжигания нац, религ и рас вражды. ОО свободны в определении своей внутр структуры, целей, форм и методов деят-ти. Вмеш-во органов гос власти и их должн лиц в деят-ть ОО, как и вмешательство ОО в деят-ть органов гос власти и их должн лиц, не допускается, за искл случаев, установленных з/д-вом. На терр РБ м созд и действовать м/днар, респ и местные ОО. Порядок создания ОО включает 3 этапа: инициатива организаторов, разработка проекта устава, гос регистрация устава. ОО м иметь фиксир и нефикс членство. ОО созд по инициативе не менее 10 граждан РБ, достигших возраста 18 лет. Членами ОО м.б. граждане достигшие возраста 16 лет, а в случаях, предусмотр з/д-вом, лица, не достигшие этого возраста, но имеющие пис разрешение своих зак представителей; юр лица, действующие ч/з своих представителей. ОО м учреждать союзы ОО. Законом определены важнейшие требования к содерж устава ОО, он явл важным док-том, регулирующим организацию и деят-ть ОО, а также порядок его реорганизации и ликвидации. Гос-во не руководит деят-тью ОО. Оно проникает во внутр жизнь ОО в той мере, в к-ой определяют требования к содержанию устава. Гос-во обеспечивает соблюдение прав и зак интересов ОО, оказывает поддержку их деят-ти, законод регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. М/днар и респ ОО регистрируются Минюстом РБ, мест ОО - управлениями юстиции исп комитетов областных, Мин гор Совета по месту нахождения руководящего органа ОО. Орган юстиции, регистрирующий ОО, осущ контроль за соотв деят-ти ОО уставным целям. Должн лица органов, зарегистрировавших ОО, в пределах своих обязанностей им право участвовать во всех мероприятиях этих объединений, знакомиться с их док-тами и решениями, треб и получать информацию по вопросам уставной деят-ти. Фин органы осущ контроль за источниками доходов ОО, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. За нарушение з/д-ва в отношении ОО м.б. применены взыскания -предупреждение, ликвидация ОО. ОО ликвидируются по решению суда.
|
2. Под гос управлением следует понимать осуществление организационных (управленческих) функций от имени гос-ва и в масштабе гос-ва. Место и роль гос управления в механизме гос деят-ти определяется следующими характерными чертами: –гос управление - конкретный вид деят-ти по осуществлению единой гос власти, имеющей компетенционную и функциональную направленность; –гос управление по своему назначению и характеру является исп-распорядительной деят-тью. Основным направлением ее является претворение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов, –гос управление является непосредственно организующей деят-тью. В процессе его осуществления повседневно реализуются функции гос-ва в сферах межотраслевой (финансы, госстандарты, налоги, статистика и т. д.), соц-пол (оборона, внутренние дела, гос безопасность, юстиция и др.), соц-культурной (образование, наука, культура, здравоохранение и др.), хозяйственной (промышленность, строительство, транспорт, связь и др.) деят-ти, –госе управление осуществляется специально уполномоченными на то субъектами, к-ые именуются в з/д-ве органами гос управления (органы исп власти) Именно они непосредственно решают вопросы общего управления, руководят сферами и отраслями, управляют гос предприятиями, объединениями, учреждениями, организациями, оказывают управленческое воздействие на негос объекты. Особенностью гос управления является повседневность и непрерывность исп деят-ти, ее прямая направленность на руководство соотв подчиненными объектами. В их числе следует различать: –области гос управления – сгруппированные на базе единства основного назначения (профиля) отрасли гос управления (область соц-культурного строительства); –сферы гос управления – комплексы организационных отношений, связанных с осуществлением межотраслевых функций спец хар-ра (учетно-статистических, финансовых); –отрасли гос управления – системы различного рода звеньев и отношений, объединяемых общностью профиля объектов и их конкретного назначения (промышленность, образование, наука, оборона и т. д.); –комплексы внутриотраслевого и межотраслевого хар-ра (фирмы, концерны); –трудовые коллективы - производственные, научные; –отдельная личность - ее действия, поведение. ТО, объекты исп деят-ти м.б. как коллективными, так и индивидуальными. Гос управление - подзаконная деят-ть, осуществляемая "на основе и во исполнение закона", она вторична по отношению к законодательной деят-ти. Гос управление – подзаконная юридически властная организующая деят-ть аппарата управления, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного и непосредственного руководства хоз., соц-культурным и адм-пол строительством. Исполнительная власть – это ветвь единой гос власти, она практически реализуется ч/р госе управление и не может отождествляться с данным видом гос деят-ти. Исполнительная власть в значительной степени-категория пол-правовая, в то время как госе управление-организационно-правовая. Гос управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид гос деят-ти, в рамках к-ого практически реализуется исп власть.
|
9. Адм-правовой статус гражданина РБ есть установленные законом и иными правовыми актами права, обязанности и ответ-ть гражданина, обеспечивающие его участие в управлении гос-вом и удовлетворение публичных и личных интересов благодаря деят-ти гос органов. Необходимым элементом адм-правового статуса гражданина являются гарантии реализации их прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами гос-ва. Главной особенностью адм-правового статуса граждан является то, что они выступают в качестве частных лиц, т.е. реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере гос управления. На базе статуса личности и гражданина выделяют в научной литературе: - спец, или родовой, статус опр категорий граждан, -индивидуальный статус; - статус физ и юр лиц; - статус иност граждан и лиц без гражданства, беженцев и многие др. Осн права, свободы и обязанности граждан определены Конституцией РБ, законом о гражданстве. Нормы адм права о статусе человека и гражданина содержатся:- в комплексных правовых актах, включающих лишь часть норм, имеющих отношение к статусу человека и гражданина (акты о соб-сти, о предпринимательстве, об аренде и др.); - в спец правовых актах, регламентирующих конкретные вопросы человека и гражданина. Адм-правовое положение граждан определяется прежде всего объемом и хар-ром их адм правосубъектности, к-ую образует правоспособность и дееспособность. Адм правоспособность означает закрепленную НП возможность гражданина вступать в адм-правовые отношения. Она возникает с момента рождения и прекращается его смертью. Адм правоспособность граждан не м.б. отчуждаема или п/даваема. Ее объем изменяется лишь законом. Адм дееспособность как возможность своими юр действиями осуществлять права, выполнять установленные обязанности и нести юр ответ-ть за свое поведение наступает с достижением определенного возраста.
|
10. В зависимости от возможности реализации права граждан делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные -такие права, реализация к-ых зависит от лиц, от волеизъявления гражданина (право на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/р своих представителей; право на обращения). Относительные - права, реализация к-ых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления в данном месте и в данное время (право граждан на поступление в высшие учебные заведения, реализация к-ого зависит от сдачи экзаменов, наличия конкурса). В отличие от прав все обязанности абсолютны. Права и обязанности граждан по содержанию подразделяются на общие и спец. Общие права и обязанности граждан имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества (право на участие в гос управлении; право на пользование родным языком; право на обжалование действий органов управления (должностных лиц), нарушающих права граждан). Примерами общих обязанностей являются: защита отечества, соблюдение законов, соблюдение правил безопасности дорожного движения и др. Спец права и свободы связаны с той или иной отраслью гос управления или группой отраслей (право на образование, право на охрану здоровья, право на свободное художественное и литературное творчество); обязанность соблюдать санитарные нормы, природоохранные нормы. Как общие, так и спец права и обязанности граждан в сфере гос управления производны от основных прав и свобод, обязанностей, закрепленных в Конст РБ. Процесс реализации гражданами субъективных прав и юр обязанностей, закрепленных нормами адм права, предполагает совершение ими юр действий. Они делятся на правомерные и неправомерные. Неправомерные действия граждан образуют адм правонарушения, влекущие адм принуждение.
|
12. Иностранными гражданами в РБ – лица, не являющиеся гражданами РБ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Лицами без гражданства в РБ признаются лица, не являющиеся гражданами РБ и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого гос-ва. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяют: Конст РБ; З-н РБ "О прав положении иност граждан и лиц без гражданства в РБ» от 3 июня 1993 г.; Закон РБ “О порядке выезда из РБ и порядке въезда в РБ” от 2 июня 1993 г. и др. Иностранные граждане подразделяются на постоянно и временно находящихся на территории республики. Среди постоянно проживающих можно выделить Политэмигрантов. Временно находящиеся в стране иностранцы делятся на прибывших с деловыми целями, туристов, транзитных пассажиров и др. Особую группу иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РБ составляют беженцы. Беженец - это лицо, к-ое не является гражданином РБ и находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в гос-ве своей гражданской принадлежности по признаку расы, религии, гражданства, национальности, принадлежности к определенной соцй группе или пол убеждений и к-ое не может либо не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой этого гос-ва; или лицо, к-ое, не имея определенного гражданства и находясь на территории РБ вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в гос-во своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений. Рассмотрение ходатайства о признании иностранца беженцем в РБ осуществляют территориальные органы по миграции, к-ые всесторонне оценивают: –итоги анкетирования иностранца на основе проведения индивидуальных собеседований; –достоверность полученных сведений о данном иностранце и прибывших с ним членах его семьи; –обстоятельства прибытия на территорию РБ; –содержание представленных документов; –заключения органов гос безопасности и органов ВД; –показания свидетелей, оформленные надлежащим образом, если таковые имеются; –иные документы. Иност граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конст, законами и м/днар договорами. Иност граждане не могут занимать должности в гос аппарате; для них ограничен доступ к работе, связанной с гос тайной; на них не распространяется всеобщая воинская обязанность, они не м.б. членами пол партий; существуют местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, и въезжать туда можно только с разрешения органов внутренних дел и др. Иност гражданин м.б. выдворен из пределов РБ: –если это необходима для охраны здоровья, защиты прав и зак интересов граждан РБ и др лиц; –если его действия противоречат интересам обеспечения гос безопасности и охраны общ порядка; –если он грубо нарушил з/д-во о правовом положении иност граждан и лиц без гражданства в РБ, тамож, валютное и иное з/д-во. Главы и сотрудники дипломат и консульских представительств, а также др лица, к-ые являются официальными представителями иност гос-в, обладают дипломат иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию РБ.
|
13. Органы гос управления (исп власти) -это разновидность органов гос власти. Поэтому понятие и черты этих органов производны от признака разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами исп власти. Гос орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть гос аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции.
Содержание гос-властных полномочий состоит: Во-первых, в праве органов гос-ва издавать юр акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы. Эти юр обязательные акты издаются органами гос-ва от имени последнего. Во-вторых, специфической особенностью гос-властных полномочий органов гос-ва является то, что их веления могут выходить за рамки данного гос органа и распространяться на ту область или отрасль хоз., соц-культурного или адм-пол строительства, с к-ой связано функционирование данного органа. Для гос-властных полномочий характерно право органов гос-ва на обеспечение реализации принимаемых ими актов путем использования от имени гос-ва соотв мер воспитания, убеждения, поощрения. Для гос-властных полномочий хар-но право органов гос-ва в необходимых случаях и в целях обеспечения выполнения требований издаваемых ими правовых актов применять установленные меры принуждения. Все указанные действия органов гос-ва обязательны, ибо подкрепляются авторитетом и силой гос-ва. Основными признаками органа гос-ва являются: а) орган гос-ва – это часть аппарата гос-ва; б) орган гос-ва есть организация, т. е. ячейка человеческого коллектива, в определенной степени оформленного; в) орган гос-ва является организацией пол; г) он осуществляет от имени гос-ва его задачи и функции; д) обладает гос-властными полномочиями; е) имеет опр компетенцию, структуру и террит масштаб деят-ти; ж) образуется в порядке, установленном законом, осуществляет возложенные на него задачи посредством одного из видов гос деят-ти; з) несет ответ-ть п/д гос-вом за свою деят-ть.
Органы гос управления (исп власти) обладают и специфическими признаками, отличающими их от иных видов гос органов. Эти признаки определяются своеобразием стоящих п/д органами исп власти задач и методов их осуществления, особым характером их гос деят-ти. 1Они осуществляют специфическую по своему содержанию и методам гос деят-ть-гос управление. 2Представляют собой субъекты исп власти и в то же время спец субъект гос управления. 3Осуществляют свою деят-ть на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юр средства нормотворческого, оперативно-испго (юрисдикционного) хар-ра. 4Деят-ть органов гос управления в пределах предоставленных гос-властных полномочий направлена на осуществление общего, непосредственно, повседневного оперативного руководства объектами хоз., соц-культурного и адм-пол строительства.
Орган гос управления (исп власти) – такая организацая, к-ая, являясь частью гос аппарата, призвана в порядке исп-распорядительной деят-ти осуществлять от имени гос-ва и в объеме предоставленных ему гос-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство объектами хоз., соц-культурного и адм-пол строительства. Компетенция органов гос управления закрепляется в Конст РБ, законах, декретах и указах Президента РБ, положениях о конкретных ведомствах.
|
3. Адм-правовая норма - это установленное гос-вом правило поведения общего хар-ра, целью к-ого является регулирование общ отношений, складывающихся в сфере гос управления, и охраняемое от нарушений принудительной силой гос-ва. Нормы адм права, следовательно, имеют особую сферу своего применения - сферу гос управления. В этих границах они формируют обязательные предписания должного поведения органов гос управления, гос служащих, негос организаций и граждан. Традиционно в структуре ПН выделяют 3 самост части - гипотезу и диспозицию, присущие нормам положительного регулирования, и диспозицию и санкцию, свойственные нормам правоохранительным: Гипотеза указывает на те условия, при наличии к-ых применяется соотв правило поведения. Она м.б. абсолютно определенной и относительно определенной. Абсолютно определенная гипотеза содержит конкретные фактические условия, при к-ых НП реализуется. В относительно определенной гипотезе содержится лишь общая хар-ка условий, при к-ых норма м.б. реализована. Адм-правовые нормы чаще всего имеют относительно определенную гипотезу. Диспозиция - правило поведения, предусматриваемое нормой. Диспозиция в адм-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений. Санкция как элемент адм-правовой нормы содержит указание на меры адм воздействия, применяемые к правонарушителю. Адм-правовые нормы классифицируются на: По предмету регулирования – мат и процессуальные. Мат нормы адм права определяют права и обязанности, а также ответ-ть участников регулируемых отношений, т. е. фактически их адм-правовой статус. Процессуальные адм-правовые нормы регламентируют динамику гос управления. По конкретному юр содержанию – а)обязывающие, – предписывающие обязательное совершение опр действий, о к-ых речь идет в данной норме. Например, обращения, направленные долж лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию к-ых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее 5 дней передаются должное иным лицам соотв органов, учреждений, организаций и предприятий с извещением об этом граждан; б)запрещающие – предусматривающие запрет на совершение опр действий, указанных в данной норме. Запреты могут носить общий либо спец хар-р. Общим является запрещение действий (бездействий), подпадающих под критерии адм права выдавать сведения, к-ые стали им известны в связи с рассмотрением обращений, если это ущемляет права и законные интересы граждан; в)уполномочивающие или дозволительные – предусматривающие возможность действовать по своему усмотрению в пределах требований данной нормы. Органам управления (долж лицам) предоставляются полномочия, к-ые они реализуют в зависимости от конкретных обстоятельств (право органов милиции по наложению штрафа); г)рекомендательные – содержащие опр советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами адм права тех или иных действий. Рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного хар-ра; д)стимулирующие – обеспечивающие с помощью соотв средств мат и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих общ отношений. Применение льготного кредитования, налоговых льгот, освобождение от налогообложения и т.д. В зависимости от конкретных субъектов адм-правовые нормы регулирующие: а)правовое положение органов гос управления. Этими нормами определяется порядок образования, реорганизации и ликвидации органов управления; комплектация различных органов и их организационная структура, формы и методы деят-ти; б)правовое положение предприятий, учреждений и организаций в сфере гос управления. Это – нормы, осуществляющие порядок управления, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций; их адм-правовую компетенцию.
|
61. В ходе производства по делам об адм правонарушениях в отношении граждан, привлекаемых к ответ-ти, могут применяться процессуальные меры адм принуждения (или их называют иногда мерами адм-процессуального обеспечения): привод, доставление, задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортом и освидетельствование на состояние опьянения, запрещение эксплуатации транспортного средства и др. Это вспомогательные средства, к-ые используются для пресечения правонарушений, установления личности виновного и фактических обстоятельств правонарушения, их юр оформления в соотв док-тах. Они способствуют своевременному и правильному рассмотрению дела, реальному исполнению принятых постановлений. Адм задержание как мера принудительного воздействия на правонарушителей имеет двойственный характер. Оно призвано обеспечить, с одной стороны, как пресечение правонарушения, так и возможность привлечения к ответ-ти (если задержание производится во время совершения правонарушения), а с др –только привлечение нарушителя к ответ-ти (если проступок уже совершен). Право на адм задержание принадлежит лишь определенному кругу органов (должностных лиц), уполномоченных на то з/д-вом РБ: 1органам ВД (милиции); 2пограничными войсками; 3старшим в месте расположения охраняемого объекта долж лицом военизированной охрана; 4долж лицами воен автомобильной инспекции; 5должи лицами тамож органов. Существуют общие и спец виды задержания. Они различаются по основаниям, сроку и порядку осуществления. Общее задержание осуществляется с целью пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола не свыше 3 часов. Спец задержание имеет более длительные сроки. Личному досмотру и адм задержанию м.б. подвергнуты лица, совершившие незак операции с иност валютой и платежными документами. Личный досмотр может производится уполномоченными на то должи лицами органов ВД, военизированной охраны, гражд авиации, тамож органов и погран войск, а в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РБ, также и др уполномоченных на то органов. В случае изъятия вещей и документов об этом составляется протокол либо делается соотв запись в протоколах об адм правонарушении, о досмотре вещей или об адм задержании. Адм задержание, личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов м.б. обжалованы.
|
43. В юр литературе основания адмй ответ-ти подразделяются на 2 вида: нормативные и фактические. Нормативные основания предполагают лишь ее возможность Необходимы еще юр факты, с к-ыми в правовой науке и связывается возникновение правоотношений. В реальной действительности таких фактических оснований для возникновения адмй ответ-ти в связи с ее двусторонним хар-ром как правоотношения необходимо как минимум 2 группы. Со стороны виновного в правонарушении таким юр фактом будет противоправное деяние, образующее состав адм правонарушения. Вторая группа фактических основания адмй ответ-ти относится к тем юр фактам, к-ые характеризуют сущность ответной негативной реакции гос-ва на противоправное поведение виновного. В науке права эта группа фактических оснований именуется индивидуальными актами.
Адм правонарушение (проступок) - посягающее на гос и общ порядок, соб-сть, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие. за к-ое з/д-вом предусмотрена адм ответ-ть (ст. 9 КоАП). Адм ответ-ть наступает, если правонарушение по своему хар-ру не влечет за собой в соотв с действующим з/д-вом уг ответ-ти.
Юр признаками адм правонарушения являются: - антиобщественность деяния; - противоправность деяния; - наказуемость деяния. Понятие "деяние" широко применяется в з/д-ве, им охватывается два вида поведения правонарушителя действие либо бездействие. Реальное деяние только тогда считается адм проступком, когда оно содержит все закрепленные в законе признаки. Признаки адм правонарушения следует отличать от его юр состава.
|
44. Элементами состава адм правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Субъект адм проступка – тот, кто его совершил, лицо, в деянии к-ого имеется описанный в законе проступок. Все признаки субъекта можно поделить на 2 группы: Общие (их 2 - достижение 16-летнего возраста и вменяемость), спец (особенности труда, служебное положение, прошлое противоправное поведение, иные признаки -военнообязанный, иностранец и др.). Должностные лица подлежат адм ответ-ти за адм правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, гос и общ порядка, природы, здоровья населения и др правил, обеспечение выполнения к-ых входит в их служебные обязанности. Находящиеся на территории РБ иност граждане и лица без гражданства подлежат адм ответ-ти на общих основаниях с гражданами РБ. Вопрос об ответ-ти за адм правонарушения, совершенные на территории РБ иностранными гражданами, к-ые согласно действующим законам и м/днародным договорам пользуются иммунитетом от адмй юрисдикции РБ, разрешаются дипломатическим путем. З/д-во об адм ответ-ти организаций еще не представляет собой систему, сложившуюся на основе четкой концепции законодателя. Действующим з/д-вом субъектом адм ответ-ти признаются организации, имеющие статус юр лица.
|
45. Основаниями освобождения от адм ответ-ти являются хар-р правонарушения и личность правонарушителя. Условиями освобождения от адм ответ-ти являются: наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава адм правонарушения: целесообразность применения к лицу, его совершившего, адм взыскания. Освобождение от адм ответ-ти возможно при малозначительности совершенного адм правонарушения. Последствия - устное замечание, к-ое не влечет за собой никаких правовых последствий. Освобождение от адмй ответ-ти может также проявляться в ее замене мерами общ воздействия либо др видом ответ-ти. Основания освобождения от адмй ответ-ти необходимо отличать от обстоятельств, исключающих неправомерность действия (бездействия). Это - необходимая оборона, крайняя необходимость, невменяемость лица во время совершения противоправного действия либо бездействия. Ограничение адмй ответ-ти может выражаться в отношении опр субъектов, совершивших адм правонарушения, но к ним не может применяться любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение. Не подлежат ответ-ти за адм правонарушения иност граждане, пользующиеся иммунитетом от адм юрисдикции в РБ.
| |
|
|
Скачать 477 Kb.