|
Шпоры по административному праву. При построении системы органов гос управления (исп власти) преследуются осн задачи сгруппировать однородные отрасли экономики, соцкульт и адмпол строительства, придав им организационное единство и единое управление
72. Понятие, содержание и правовые основы управления экономикой.
Гос регулирование эк – важн функция гос-ва в условиях рын хозяйства. Гос-во обеспеч прав основу эк решений, защищает нац эк интересы, формирует инфраструктуру, контрол базовые параметры ден обращения, развивает секторы, к-ые общ-ву выгодно иметь в гос соб-сти или к-ые не затрагивают част бизнес. Гос регулирование использ в интересах всего общ-ва для активиз нужных общ-ву форм деят-ти, организуя и подавляя нежелательные формы хозяйствования. Оно гарантирует равные условия хоз-ния, стабильность правил эк поведения, способствует проявлению эффективных сторон рын отн и ликвидирует их негативные последствия. В переходный период гос-во выполн ряд функций, к-ые не хар-ны для услов рын эк. Оно самый крупный субъект рынка и регулирует деят-ть др субъектов, сохраняет нек нераспредел функции, активно содействует развитию личн и т.д. Гос-во регулир затрагивает интересы предприятий , организ, гр-н. Предполагает соотв формы эк взаимодействия с ними, оказывает на них «+» и «-» влияние. Хозяйственникам надо, чтобы не было адм-региональных барьеров для движения товаров, и действовала свободная от монополий добросов конкуренция, разумные налоги, доступен кредит, защита от инфляции. Мощное средство воздействия на эк-ку – бюдж регулирование. Гос-ва созд фин систему, в к-ую входит респ и мест бюджеты , внебюдж гос фонды, ден ср-ва гос предприятий. Регулир воздейств на эк оказав-ся механизмами формирования расход и доход частей бюдж дефицита. Источники бюджета: налоги, сборы , пошлины за услуги, торговля оружием. В сложн эк ситуации гос-во стремится обеспечить наибольш кол налоговых поступлений (80%). Рынку соотв обложения, при к-ом освобожд от налогов капитал, примен в произв-ве с учетом реинвестируемой в произв прибыли. Облаг доходы и капиталы, изымаемые из производства. Сокращаются гос инвест в производство, стимулир частные. Не допускается прямая конкуренция гос-ва с част капиталом. Гос заказ расшир и влияет на эк. Отдельными видами деят-ти юр лицо м заниматься только с лицензией. Лицензирование в целях защиты жизненно-важных интересов личн, общ-ва, гос-ва; повышение кач-ва обслужив населения; соблюден экол, санитарн норм. Лицензия – офиц документ, к-ый разреш осущ указанный в нем вид деят-ти в течении установленного срока. На основании лиценз-ния отдельн виды деят-ти осущ организация независимо от организац–прав формы и физ лица, осущ-щие предприним деят-ть. Регулирование ч/з стандартизац и сертификацию. Стандартизацию устанавл нормы, правила и хар-ки в целях защиты потребителей и гос-ва. Ср-ва защиты – обеспечен безопасн продукции, услуг, их качества в соотв с развитием науки и техники, ед-во измерений, экономия ресурсов. Ведущая роль у Белгосстандарта: контроль от его имени через гос инспекторов. Продукты, услуги и др объекты подлежат обязат и добров сертификации. Эколог контроль обеспеч наблюден за состоян окруж среды, выполнению мероприятий по охране и рациональн использ природных ресурсов, требований природо-охраного з/д-ва. Система орг управления эк вкл: общие, отраслевые, межотраслевые звенья. Общие функции управления – СМ. Отраслевые – Мин Пром-ти, Мин с\х и продовольстивия, Мин транспорта, Мин жилищно-комунального хоз-ва, Минторговли. В управление эк входит: управление промышленнностью, управление с\х, управление строит-вом и жилищ-комун хозяйством, управление транспортом и коммуникациями, управление торговлей, финансами и кредитами, управление внешнеэкон деят-тью гос-ва.
|
74. Гос управление с/х и производством.
Мин-во промыш-ти координирует р-ту гос-ва в этом направлен. С\х призвано обеспечивать потребит рынок страны продовольствием и сырьем для промыш-ти. Оно включ: произв-во с\х продукции, ее заготовку и переработку. Аграрное произв-во затрагивает интересы каждого чела, его развитие в решающей степени определяет народно-хоз. потенциал в стране. Агропромышленный комплекс связан со всеми отраслями нар хозяйственн-ва, к-ые участвуют в произв-ве, заготовке, закупке, транспортировке, хранения, переработки продукции, продовольствия и сырья промыш-ти. Центр орган исп вл, осуществл управление агропром комплексом – это Мин-во с\х и продовольствия. Оно осущ гос упр и координацию деят-ти в отраслях с\х , пищевой, перерабатывающей промыш-ти страны. Осн задачи мин-ва: разработка и реализация управления с\х в сфере переработки, произв-ва ресурсов, развития произв и соц инфраструктуры; формир рын отношений, развитие предпринимательства на основе с\х кооперации, развития продовольственных и технических оптовых рынков; проведение аграрных и земельных преобразований и т.д. Проводится деят-ть ветеринарной службы по предупреждению болезни животных, по осущ контроля за выпуск полноценных продуктов животноводства, по обеспечен защиты населен от болезней общих для ч-ка и животных.
88. Понятие, система и осн ф-ции в области юстиции РБ.
Минюст – гос орган, призванный стоять на страже прав и свобод гр-н. 3 гл ф-ции: осущ законо-применительную деят-ть, включающую дачу заключений по проектам декретов През, указов, постановлений СМ, экспертизу НПА министерств и ведомств, касающихся прав и свобод гр-н (на соотв с констит РБ); гос рук-во нотариатом (гос нотариальные конторы, частные нотариусы); осущ контролирующих функций за деят-тью мест исп-распоряд органов; регистрация пол партий, профсоюзов и др пол объединений + контроль за соблюдением их уставов; задачи по обеспечению деят-ти др гос органов и организаций судов – обеспечение их кадрами, организация обеспечения деят-ти адвокатуры, методическая помощь органам ЗАКСАа и исполкомам сел и посел советов; проведение мероприятий по повышению квалификации работников юр служб гос органов; лицензирование юр деят-ти.
|
86. Гос управление в сфере финансов.
Финансово-кредитная сист вкл: бюджетную систему; банковскую систему; фин средства внебюдж фондов, предприят, организац, учрежден, гр-н. На терр РБ единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика. Бюджетн сист вкл: респ и местн бюджет. Доходная часть- за счет налогов и др обязат платежей. Банковская сист сост из НацБанка и др банков. НБ регулирует кредитные отношения, ден обращение, определяет порядок расчетов, имеет исключ право эмиссии денег. Задачи банка: регулирование ден обращения, обеспечен устойчив рубля, организация расчета и кассового обслуживания, защита интересов вкладчиков, надзор за деят-тью коммерческих банков. Минфин совместно с Гос налоговым комитетом, финансовой милицией разрабат предложен по совершенств налог политики. Минфин приним участие в определение ценовой политики.
83. Чрезвычайные ситуации.
Особые условия: чрезвычайные ситуации природного и техногенного х-ра; чрезвычайное положение; воен положение; иные обстоятельства вызывающие нарушение норм установленной жизнью и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения. Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной терр в результате аварии, катастрофы, стихийных или других бедствий, к-ые повлекли или м повлечь чел жертвы.
|
78. Понятие, содерж и прав основы управления в обл адм-пол строительства.
79. Адм-прав основы обороны.
Входит управление обороной, гос безопасность, внут дел и иност делами и юстицией.
В през республике глава гос-ва – главнокоманд ВС, назначает и освобождает высшее командование ВС. В Конст полномочия През закреплены в ст 28 . ВС предназнач для защиты РБ, охраны ее гос границы, суверенитета и терр целостности. Согл з-ну «О ВС» 1992г – ответ-ть за боевую и мобилизационно-защитную готовность, подготовку ВС к выполнен задач в воен время, мат-техн обеспечение, развитие организационной структуры, вооружение воен техникой, оперативную и боевую подготовку, воинскую дисциплину, обеспечен защиты секретно информации и противодействие иност разведкам, соблюдение з/д-ва несет МинОбороны РБ. Президент как главноком несет ответ-ть п/д народом за обеспечение надежной защиты гос-ва, выполнения м/днар договор по обороне, осущ воен политики и доктрины РБ. Воен служба – особый вид госслужбы. Виды воен службы: срочная рядового и серж состава; по контракту рядового и серж состава; курсантов воен УЗ; прапорщики, мичманы по контракту. Существует з-н «О всеообщей воинской обязанности» и конст пр-п – защита Отечества – священный долг гр-на РБ. Всеобщая воинская обязаность – конст обязан гр-н РБ , не распростран на иност гр-н, проживающий на терр РБ и лиц без гр-ва. По отношению к воинской службе лица дел на: допризывники; призывники (приписанные к призывным участкам); военнослужащие, проходящие воен службу; военнообязанные (состоящие в запасе). Отсрочка: по сем положению; по состоянию здоровья, для продолж образования; для получения воен-техн специальности; при прохождении службы в милиции. За мобилизационную готовность несут ответ-ть органы управления и исполкомы.
|
85. Режим охраны госграницы, его прав основа
Режим гос границы – порядок ее пересечения, плавания и пребывания невоен судов в части водных пограничных рек, озер. Пункты пропуска на гос границе – пограничные ж\д, автомобильные станции, порты, аэропорты, аэродромы. Возд суда пересекают границу в спец возд коридорах перелета. Лица, транспорт и др имущество подлежат обяз пограничному и тамож контролю. Надзор в присутствии владельцев и персонала. Для обеспечения порядка устанавливается пограничная зона. В них устанавл пограничный режим , к-ый регламентир порядок производства работ, правила въезда, врем пребывания и передвижения гр-н. Охрана суши и водоемов – пограничные войска, охрана возд пространства – ПВО. Существует з-н «О пограничных войсках» ПГ– это гос орган исп власти, охраняющий и защищающий гос границу. Задачи ПВ: охрана и защита гос границ, обеспечен суверенитета РБ, защита эк интересов на гос границе, обеспечение соблюдения з/д-ва, участие в решение задач обороны и безоп-ти РБ на гос границе, содействие правоохранит, природооохранит органам в защите гр-н, природных богатств и окружающей среды в приграничной полосе. Организация ПВ: Гл управление; пограничные отряды. Финансирование идет из бюджета. Права ПВ в пределах пограничной полосы и пропускных пунктов: располагать пограничные наряды, проверять документы, передвигаться вдоль границ, досмотр транспортных средств, оперативно-розыскная деят-ть, дознание, адм задержание лиц нарушающих режим, заключать и содержать под стражей вызывать и доставлять лиц для выяснения обстоятельств нарушения гос границы, осуществлять самостоят или совместно с таможней досмотр иност транспорта. Обязанности ПВ: предупреждать и пресекать пересечение границы в неспец пунктах или незак способами, выявлять и задерживать правонарушителей, осущ пропуск ч/з границу, пресекать попытки незак прохождения границы, контролировать пограничный режим совместно с органами ВД, содействовать тамож учреждениям, отражать вторжение на терр вооруж формирований.
Военнослужащий ПВ – представитель власти и находится под защитой гос-ва. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деят-ть. Их требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.
|
80. Адм-прав основы обеспеч гос безопасности
Безопасность(Б) – состояние защищености жизненно-важных интересов личности, общ и гос-ва от внут и внеш угроз. Виды Б: гос, эк, общ, обороная и др. Обеспечение Б-ти достигается деят-тью органов гос безоп, ВС, ВД, МЧС, налоговой службой. В соотв с Конст общее руков-во организацией Б-ти возлагается на През, к-ый формир и возглавляет Совет Б-ти, контролирует и координир деят-ть органов обеспечения Б-ти. Правительство обеспечивает руководство органами Б-ти. Совет Б: подготовка решений Презид по направлен внут, внеш, воен политики по обеспечению безоп-ти. Это совещат орган. СБ разрабатывает осн направлении стратегии безоп-ти, рекомендации президенту. В систему спец органов вход: КГБ, управление КГБ по обл, управление воен контрразведки КГБ , УЗ, военно-медиц, оздоровит учреждения, войск части, подразделения спец назначения. Запрещено создание пол партий и пол заведений. КГБ – респ, орган входит в состав министерств. Назнач-ся президентом, председатель. Принципы: законность, гуманизм, гласные и негласные методы деят-ти, согласованность. Осн задачи: разведка, борьба с терроризмом и оргпреступностью, охрана безоп-ти. Спец органы: служба безоп-ти президента – военизированное подразделение; Гл управление органов гос охраны – милиция. Охраняемые лица: президент, должн лица исп гос органов, главы иност гос-ств и правительств, пр-министр, председатели парламента. Охрана в пределах срока полномочий.
|
84. Режим секретности. Его правовая основа…
З-н «О гос секретах». Гос секрет – это защищаемое гос-вом сведение, распространение к-ого м нанести ущерб гос безопасности , обороноспособности, и жизненно-важным интересам РБ гос секрет – соб-сть РБ. Гос секреты подраздел на : гос тайна и служебная тайна. Гос тайна – гос секрет , разглашение или утрата к-ого м нанести ущерб нац безоп-ти создать реал ее угрозу + угрозу правам и свободам гр-н. Служебная тайна – это гос секрет, разглашение или утрата к-ого м нанести ущерб гос безор-ти. Сведения составляющие служебную тайну им хар-р отдельных данных, входящих в состав сведений, являющихся гос тайной и не раскрывающей ее в целом. В завис от важности сведений 3 степени секретности: особой важности, секретно и особо секретно. Полномочия гос органов в данной сфере: Нац собрание: з\д-ное регулирование, контроль прав отношений в сфере гос секретов и исп соотв з\д-ва, утверждение статей гос бюджета по защите гос секретов, обеспечение защиты гос секретов в собст деят-ти; Президент: утверждение респ программы, заключение м\днар договоров по совместному исполнению и защите гос секретов, определение полномочий долж лиц по обеспечению защиты гос секретов в аппарате президента; СМ: обеспечение постановлений по обеспечению гос интересов. Органы суд власти рассматр дела о нарушении з\д-ва о гос секретах. Сведения относящиеся к гос секретам: в обл внешних отношений (пол и эк деят-ть); в обл эк: планы подготовки РБ к отражению возможной агрессии; в обл мобилизационных отр пром-ти: производство вооружения и военной техники и запасов сырья, об использовании инфраструктуры в интересах обороны и гос безоп-ти; в обл науки и техники; в воен обл: создание стратегических и оперативных планов и т.д.; в обл оперативно-розыскной деят-ти. Сведения не м превышать 30 лет, к-ые составляют гос тайну и 10 лет- служебную тайну. Граждане допуск к гос секретам на основе заключенного с ними на добровол началах договора: проверочные мероприятия органами гос безоп-ти, ограничение правоспособности. 3 формы допуска к гос секретам: к сведениям особой важности, к совершено секретным сведениям, к секретным сведениям.
|
75. Понятие, содерж и правовые основы управления в соц-культ строительстве.
76. Гос управление в сфере образования.
Образование – целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общ, гос-ва, к-ый сопровождается констатацией достижения гр-ном определенных гос-вом образовательных уровней. Концепции и основы образования определены Конст ст.49: право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность средн образования. Осн реализация этого права осущ в соотв с з-ном «Об образовании». По различным вопросам образования было принято большое кол-во подзак актов. Система образ - совокупность эл приемственые образоват програм и гос стандартов образования различных уровней и направленности. В нац сист образ входит МинОбр, управление и отделы образования мест и распоряд и исп органов, все образовательные и воспитательные заведения. Образование м получить в разл формах в образоват учрежден с отрывом и без отрыва от производства: дневное, заочное. Организационно-прав формы учреждения образован м.б. гос и негос. По типу образования: дошкольное общеобразовательное , начальное образовательн, средн и высш проф образоование, спец для обучающихся с отклонением в развитии, учреждения доп образов. Прав статус образовательных учреждений регламентируется типовыми положениями и разработанными на их основе уставами. Гос аттестационная служба на основе итоговой аттестации обеспечивают объект контроль кач-ва подготовки выпускников по завершению каждого уровня образования. Закончившему обучение дается особый документ гос образца. Аккредитация – юридическое признание пр и способностей образовательного учреждения осуществлять свою деятельность на уровне не ниже официально признанной нормы. После гос аккредитации образоват учрежден м выдавать документы об образовании гос образца. Орган спец созданный для управления образованием РБ – Минобразования. Его задачи: осущ гос контроля за системой образования, обеспеченияя и функционирования нац системы образования, координация деят-ти респ органов гос управления образованием, разработка приоритетных направлений развития образования, управление образованием облисполкомов + организация , учреждение системы образования. При МинОбр создается коллегия, численный состав утверждает СМ. Вопросы развития системы образования, обсуждает вопросы деят-ти мин-ва. Упр-е наукой. Наука – творческий труд науч работников, управлять к-м не предоставляется возможным. Гос-во содействует развитию науч и техн исследований. Правительство разрабатывает и осуществляет политику гос поддерки развития науки.
|
81. Адм-прав основы управления внут делами.
МВД – орган, обеспечивающий правопорядок и борьбу с преступностью. МВД осущ: гос управление в сфере защиты прав и свобод чела и гр-на; охрану правопорядка, обеспечение общ безоп-ти и борьбы с преступностью. Полномочия СМ в обл обеспечен законности: принимает меры по обеспечению прав и свобод, защиты интересов гос-ва, охрана соб-сти и общ порядка, определяет осн нарушения правовой работы в орг гос упр, руководит деят-тью респ орг упр, обеспечивает реализацию гос программ борьбы с прест, осущ меры по предупреждению создания пол партий и др объединений, имеющих целью изменение гос строя. Состав МВД: во главе- министр; коллегия; аппарат министра; центр-фин упр; комитет по борьбе с оргпреступностью и коррупцией пре МВД; милиция общ безоп-ти; спец милиция; ГАИ; паспортно-визовая служба, оперативно-дежурная служба; секретная часть; внут войска (гл управления командования и соединения, штабы, учебные заведения, подразделения обеспечения). Один из замов министра возглавляет крим милицию (обеп, управление по незак обороту). Глава кадрового аппарата: управление командования, организационно-мобилизационное управление. Начальник тыла: управление мат обеспечения, управление техники и вооружения. В этой системе сущ-т и ИТУ. Транспортная милиция – отдел МВД на транспорте, а также уг розыск, подразделение по борьбе с преступлениями, посягающими на грузы, обеп, экспертно-баллистическая служба, милиция общ безоп-ти (дежурная часть + патрульная служба + служба спец контроля в аэропортах).
|
| |
|
|
Скачать 477 Kb.