|
Шпоры по административному праву. При построении системы органов гос управления (исп власти) преследуются осн задачи сгруппировать однородные отрасли экономики, соцкульт и адмпол строительства, придав им организационное единство и единое управление
24. Гос служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина Ограничения служащего в правах могут устанавливаться только Законом РБ "О гос службе", в связи с обеспечением надлежащего выполнения им своих служебных полномочий. Правовое положение гос служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответ-ти. По з/д-ву РБ служащие гос аппарата имеют право: –требовать пис оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения; –запрашивать и получать в установленном порядке от гос органов, общ объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнение служебных обязанностей, –претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; –защищать свои права и зак интересы в соотв гос органах или суде; –объединяться в профессиональные союзы; –на отставку в установленном з/д-вом порядке. Его обязанности: –выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами з/д-ва РБ; –выполнять действующие законы и иные подзаконные акты, –выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; –хранить гос, служебную и иную охраняемую законом тайну, в том числе и после прекращения службы в гос аппарате, –сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом; –поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; –соблюдать нормы служебной этики и др. Для гос служащих предусмотрены опр соц гарантии, поощрении, а также повышенная ответ-ть за совершенные ими правонарушения (военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры за адм проступки несут дисциплинарную ответ-ть). ТО, в целом содержание правового положения гос служащих характеризуется их: 1)общегражданскими правами и обязанностями; 2)обязанностями и правами по занимаемой должности. Служебные права и обязанности делятся на общие для всех гос служащих и спец, обладание к-ыми связано с конкретными должностями.
|
25. Под прохождением гос службы понимается совокупность юр фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение гос-служебных отношений. Основанием возникновения гос-служебных отношений является приказ руководителя гос органа, предприятия, учреждения, организации о назначении на должность или постановления уполномоченного органа об Избрании на должность. Должности гос служащих могут замещаться также по контракту, на основании конкурса. С этого момента у гос служащего возникают должностные обязанности и права по выполнению возложенных на него функций. Право поступления на гос службу имеют лица, достигшие 16-летнего возраста. В нек-ых сферах гос деят-ти установлены иные возрастные критерии, например, для служащих, профессиональной обязанностью к-ых является защита жизни и здоровья людей, ценностей нашего общества, установлен 18 (20)-летний возраст поступления на службу. Состав гос служащих комплектуется с соблюдением общих и спец условий. Общими являются условия, обязательные при назначении на любые должности и для всех граждан. Они сводятся к тому, что не м.б. зачислены на гос службу лица, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы; на конкретные должности – лица, лишенные судом права занимать их в течение определенного срока. Запрещается также состоять на службе лицам близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их гос служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В гос аппарате не имеют права занимать должности лица: –профессиональная подготовка к-ых не соотв квалификационным требованиям; –ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные недееспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в гос аппарате или заниматься опр деят-тью; –имеющие в соотв с заключением мед учреждения заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей; –имеющие судимость, не снятую или не погашенную в установленном законом порядке (ст.9 Закона РБ "Об основах службы в гос аппарате"). Спец являются условия, обязательные для замещения опр должностей. Это наличие необходимого возраста, образования, стажа работы, здоровья, ученых степеней и званий. З/д-вом предусмотрены случаи, когда вступление в должность предполагает принесение присяги (работники милиции). Вместе с тем при поступлении на гос службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от соц или имущ положения, пола, расовой и нац принадлежности, отношения к религии, пол воззрений. В целях наиболее рационального использования служащих, повышения эффективности их труда и ответ-ти за порученное дело прохождение гос службы по отдельным должностям связано с периодическое аттестацией служащих. Режим прохождения гос службы включает регулирование работы гос служащих по совместительству, служебных командировок, введение для нек-ых категорий служащих персональных званий (классных чинов, рангов), форменной одежды. Служба прекращается по основаниям, предусмотренным з/д-вом. Она может прекращаться в соотв с личным заявлением служащего об увольнении с госслужбы. Основаниями прекращения службы по инициативе руководителя гос органа считаются: достижение служащим предельного возраста на госслужбе; прекращение гражданства РБ; истечение срока действия контракта: неизбрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка; ликвидация должности и др. Порядок оставления должности документально оформляется (приказом, решением и т.п.) с указанием времени прекращения служебных полномочий.
|
26. За успехи в служебной деят-ти к гос служащим применяются меры поощрения мат, морального и смешанного хар-ра. Поощрение м.б. коллективным и индивидуальным. Своеобразным видом мат поощрения гос служащих являются различные преимущества и льготы, к-ые представляются им за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей. Действенная система стимулирования качественного и эффективного труда гос служащих сочетается с установлением их строгой юр ответ-ти за недобросовестное выполнение служебных обязанностей, за ущемление прав граждан, за любые др нарушения законности гос дисциплины. Юр ответ-ть выражается в применении к гос служащим тех иди иных мер наказания, взысканий, предусмотренных действующим з/д-вом за совершенные ими правонарушения. З/д-вом предусмотрены 4 вида юр ответ-ти гос служащих: дисцип, адм, мат, уг. Основанием дисцип ответ-ти является дисцип проступок, т. е. виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности труд дисциплины. 3 вида дисцип ответ-ти служащих: 1в порядке подчиненности; 2в порядке, установленном уставами и положениями о дисциплине, действующими в раде министерств, ведомств; Зв порядке, установленном правилами внут труд распорядка. Виды дисцип ответ-ти отличаются друг от друга перечнем взысканий, порядком их наложения и обжалования. Адм ответ-ть гос служащих наступает за совершение ими адм правонарушения, связанного со служебной деят-тью. Ст.14 Кодекса РБ об адм правонарушениях – должностные лица подлежат адм ответ-ти за адм правонарушения, связанные с несоблюдением установленных, правил в сфере охраны порядка управления, гос и общ порядка, природы, здоровья населения и др правил, обеспечение выполнения к-ых входит в их служебные обязанности. Уг ответ-ть гос служащих наступает за совершение должностных преступлении. В УК РБ выделены их следующие составы: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог. Мат ответ-ть гос служащих наступает в случае нанесенных их служебными действиями мат ущерба гос-ву. Возмещение ущерба может производиться в адм или суд порядке.
|
71. Обжалование - реализация гражданами своего права высказывать свои претензии органам и долж лицам органов гос управления. В ст40 Конст РБ закреплено, что каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в гос органы. Гос органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивирован. Осн принципы гос службы закреплены в Законе РБ “Об основах службы в гос аппарате” от 23 ноября 1993. Они характерны не только для этой, но и для гос службы вообще. К ним относятся следующие принципы: 1.Законность. Этот принцип является универсальным, не имеющим для кого-либо исключений. Органы гос власти, должностные лица обязаны соблюдать Конст РБ, текущие законы и подзак НА. Постановление м.б. обжаловано лицом, в отношении к-ого оно вынесено, а также потерпевшим. Адм з/д-во установило 2 канала, по к-ым правонарушитель или потерпевший может подать жалобу на принятое постановление: а) вышестоящему органу; б)в районный (гор) народный суд. Иными словами, постановления органов управления обжалуются либо в адм, либо в судебном порядке. Таких вариантов несколько: 1)постановление адм комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних - в мест исп и распорядительный орган или в районный (гор) суд. 2)решение сельского, поселкового исп комитета - в районный, гор исп и распорядительный орган или в суд. 3) постановление иного органа (долж лица) о наложении адм взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (гор) суд. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу, если иное не установлено з/д-вом. Поступившая жалоба в течение 3 суток направляется вместе с делом в орган (долж лицу), правомочный в соотв со ст.267 КоАП ее рассматривать, и к-ому она адресована. С лица, обжаловавшего постановление о наложении адм взыскания, гос пошлина не взыскивается. Обжалование постановления по делу об адм правонарушении м.б. произведено в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении к-ого вынесено постановление, м.б. восстановлен органом (долж лицом), правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы в 10-дневный срок приостанавливает исполнение постановления о наложении адм взыскания до рассмотрения жалобы за исключением постановлений о применении таких мер взыскания, как предупреждение и адм арест, а также в случаях наложения штрафа взимаемого на месте совершения правонарушения.
Вышестоящий орган, суд, пересматривая дело об адм правонарушении, вправе принять одно из следующих решений: 1)оставить постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; 2)отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Чаще всего это связано с недостаточным выяснением обстоятельств по делу на стадиях расследования и рассмотрения, с нарушением процессуальных требований, таких, как отсутствие кворума в составе органа, рассматривающего дело в первой инстанции; подписей членов комиссии, председательствующего в постановлении о наложении взыскания. 3)отменить постановление и прекратить дело об адм правонарушении; 4)изменить меру и вид взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответ-ти за адм правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Возможны следующие варианты уменьшения взыскания: а)снижение его размера (суммы штрафа, срока лишения прав и т.д.); б)если норма права имеет альтернативную санкцию, замена одного взыскания др - более мягким (например, ареста - штрафом); в)отмена доп взыскания; г)сокращение числа конфискованных или возмездно изъятых вещей.
|
90. Таможенные органы(ТО) республики, их система и задачи. Для защиты эк суверенитета и эк безопасности, развития внешнеэк связей, обеспечения защиты прав граждан, субъектов хоз-ния и иных юр лиц образованы ТО РБ. На них возложено осущ тамож дела. Тамож дело - тамож политика РБ, а также порядок и условия перемещения через тамож границу товаров и транспортных средств, взимание тамож платежей, тамож оформление, тамож контроль и другие средства проведения тамож политики в жизнь. Осн средствами реализации тамож политики являются: установление тарифных и нетарифных мер гос. регулирования; осуществление гос. тамож контроля; участие РБ в тамож союзах и иных формах интеграции эк связей с др гос-вами. Тамож территорию РБ составляют сухопутная территория, внут воды и возд пространство над ними. Прав основой деят-ти тамож органов явл Конст РБ, Тамож кодекс. Закон «О тамож тарифе» и иные законод акты, принятые в соотв с Конст и Тамож кодексом. Высшим звеном явл Гос. тамож комитет(ГТК) РБ. Вторым звеном явл таможня РБ. Осн функциями ТО: участие в разработке тамож политики РБ и ее реализация; обеспечение соблюдения з/д-ва; принятие мер по защите прав и интересов граждан, предпр, учреж и организ при осущ тамож дела; обеспечение эк безопасности РБ; защита эк интересов РБ и т.д. ТО РБ возглавляет ГТК. (респ орган исп власти, осуществляющий непосредственное руководство тамож делом в стране). ГТК РБ возглавляет председатель, к-рый назначается на должность и освоб от нее През РБ. Председатель ГТК включен в состав СМ РБ. В ГТК образуется коллегия, к-рую возглавляет председатель ГТК. В нее входят 1-ый зам председателя ГТК, замы председателя ГТК, а также др руководящие работники и ведущие специалисты системы ГТК. Коллегия рассматр осн вопросы деят-ти ТО. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами председателя ГТК. В структуру аппарата ГТК РБ входят: Управление организации тамож контроля; Управление организации борьбы с контрабандой и адм тамож правонарушениями; Управление тарифного регулирования тамож доходов и платежей; Управление кадров, профессиональной подготовки и переподготовки личного состава ТО; Эк управление; Прав управление; Управление тамож статистики и информационных технологий; Управление организации проектирования объектов тамож инфраструктуры и соц развития; Контрольно-ревизионный отдел; Инспекция по личному составу. В пределах своей компетенции ГТК издает НА по таможу делу, к-рые явл обязательными для исполнения всеми органами, предпр, учрежд, организ, долж лицами и гражданами. Вторым звеном тамож органов явл таможни. Таможня — это гос. орган, через к-рый осущ ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и др грузов. Полномочия: Взимание тамож платежей включает: Тамож пошлина взимается при перемещении товаров через тамож границу. Тамож оформление товаров заключается в выдаче заинтересованному лицу разрешения тамож органа на перемещение находящихся под тамож контролем товаров через тамож границу. Тамож и валютный контроль заключается в проверке соблюдения юр и физ лицами установленных законом порядка и правил ввоза, вывоза или транзита товаров и транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Тамож контроль проводится путем: проверки док-тов и сведений, необходимых для тамож целей; тамож досмотра; учета товаров и транспортных средств; устного опроса физ и долж лиц; проверки системы учета и отчетности. В ходе осущ тамож контроля тамож органы м осущ личный досмотр, к-рый проводится по пис разрешению начальника тамож органа РБ или долж лица, его замещающего. Валютный контроль. ГТК РБ явл органом валютного контроля в РБ. Иные ТО РБ явл агентами валютного контроля, подотчетными ГТК РБ. ТО осуществляют валютный контроль за перемещением лицами через тамож границу РБ, за исключением периметров свободных тамож зон, своб вкладов, валюты РБ, ценных бумаг в валюте РБ, валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанными с перемещением через указанную границу товаров и транспортных средств.
|
1. Термин "управление" происходит от латинского слова администрация и в буквальном смысле означает деят-ть по руководству чем-либо (или кем-либо). Поэтому всякое управление есть целенаправленное, упорядочивающее воздействие на организованные системы различной природы – технические, биологические, соц. Управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами к-ой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления). Управляющее воздействие в силу своего назначения и хар-ра предполагает подчинение объекта субъекту. Такое подчинение обеспечивается управленческими командами, к-ые выдает субъект управления. Соц управление состоит из ряда функций, т.е. основных направлений управленческой деят-ти. Общие функции управления: –сбор и обработка (анализ) соц информации; –прогнозирование - предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе полученных данных и достижений науки; –планирование - определение направлений, целей, задач и результатов управленческой деят-ти и способов, средств их достижения; –организация - формирование системы управления, упорядочение управленческих отношений м/д субъектом и объектом управления, определение их прав и обязанностей, порядка взаимоотношений, структуры и штатов органов, подбор и расстановка кадров и т. д.; –регулирование – корректировка повседневной деят-ти объектов, оперативное внесение изменений и дополнений в установленные задачи, устранение условий и ситуаций, нарушающих нормальный ход процесса управления; –координация – обеспечение согласованности действий всех объектов управления, увязка их функционирования для достижения целей управления; –контроль - постоянное наблюдение (надзор) за упорядоченностью управляемой системы, за ее состоянием, соответствием, заданным программам. Процесс соц управления осуществляется в опр последовательности, носит циклический характер и состоит из ряда стадий: –анализ соц информации; –выработка и принятие управленческого решения, –подбор и расстановка его исполнителей; –организация исполнения управленческого решения, –контроль за исполнением решения и подведение итогов. С учетом хар-ра соц управления следует выделить: –гос управление, осуществляемое гос органами, использующими в целях управляющего воздействия средства преимущественно юр хар-ра; –общ управление, осуществляемое негос организациями, использующими в целях управляющего воздействия средства преимущественно неюр хар-ра.
Субъектом гос управления в данной классификации выступает гос аппарат в целом, без выделения специфических особенностей каждого из составляющих его элементов. По объему управляющего воздействия выделяются следующие виды: –соц управление, понимаемое в широком смысле, или научное управление обществом. Его объектом является общ-во в целом со всеми вариантами развивающихся в нем соц связей - гос, пол, эк, духовных и т. д. В качестве субъекта соц управления в широком смысле слова можно рассматривать все элементы пол системы: гос-во, общ организации, трудовые коллективы; –управление гос-вом, т. е. гос делами. Его субъектом выступает вся совок-сть гос органов. Президент, зак (представительные) органы, органы исп власти (гос управления), органы суда, органы прокуратуры; –непосредственно управленческая деят-ть, осуществляемая спец управленческими средствами. В этом варианте ее обычно характеризуют как гос управление, один из видов гос деят-ти, отличный от ее иных проявлений (зак, суд, прокурорской), а также от управленческой деят-ти общ объединений и др негос формирований. В конст варианте она предстает в виде деят-ти особого субъекта - органов исп власти (гос управления).
|
77. Гос упр-е в сфере здравоохранения. В РБ здоровье людей охран-ся К-цией. Охрана здоровья гр-н – важнейшая задача гос. как соц . пол. Организация. Охрана здоровья людей – это совокупность мер политич, эк, пр-го, соц, научного, мед, санит-гигиенич-го и протиэпидимич х-ра, направленых на сохран и укреплен физ и психич здоровья к\д ч-ка, поддерж его долголетней активной жизни, предост ему мед помощи. Принципы охраны здор: Бесплатн мед помощь в гос учрежден здравоохр, соблюд пр ч-ка и гр-на в обл. охраны здоровья, приоритет профилактич-к мер, доступность медико-санитарной помощи, соц. Защищенность в случае утраты здоровья. Общие вопросы здравоохр относ к совместн ведению центр орг. Республ упр-я и местн. Охрана здор гр-н явл обязаностью различн гос и негос орг-ций, их должн лиц, но есть и спец понят охраны здоровья гр-н. Здравоохр-это осуществл спец. сист орг. Гос упр здравоохр связанго имено с рулем этой специализ деят гос. Выдел-ся гос коммун и частн сист здравохр. К гос сист относ Минздравоохр, органы упр-я здравоохр на местах. Гос комитет санитарно-эпидимеологического надзора, лечебно-профилакт учрежд, фармацевтические прдприятия, аптечные и др. В РБ введено обязательное мед страх путем отчисл из заработка % в фонд. З\д-вом гарантир-ся мед помощь гр-м – первичная медико-санитарная пом. Общее руководство здравоохр осущ Презид и прав-во обеспеч-т проведен гос пол в обл здравоохр
Минздрав– Непосредственно руководит здравоохр в стране. На него возлаг проведен гос пол в обл здравоохр. Цели: Разраб основ пол, развит научн програм здравоохр профил заболе, оказан медиц пом, обеспеч насел лекарств, контроль за качвом пом идр. Орг. Местн самоупр такие же функции. Гос. комит санитарно-эпидемиологич надзора. Гос надзор за профилакт заболев людей путем предупрежд, обнаруж и пресечен нарушен санит з\д-ва РБ.
|
82. Адм-правовые и организационные основы управления межотраслевой сферой. Возникновение системы межотраслевого управления во многом обусловлено необходимостью преодоления ведомственной разобщенности, особенно при организации управления по отраслевому принципу. Назначением и предпосылками обусловлена главная особенность межотраслевого управления – его координационно- контрольное содержание.
В зависимости от круга субъектов различается межотраслевое управление в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова межотраслевое управление – управленческая деят-ть всех органов управления. Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции. Прежде всего они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на данной территории. Основой представления о межотраслевом управлении в узком смысле в к-ом – как особый вид управления, осуществляемый министерствами, гос комитетами РБ. Субъектами межотраслевого управления в узком смысле являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Органы, выполняющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме министерств, гос комитетов и ведомств. Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого хар-ра. К субъектам межотраслевого управления относ различные министерства, гос комитеты, комитеты и ведомства. Минэкономики явл федеральным органом исп власти, созданным для проведения единой гос соц-эк политики. Его гл задача –определение путей и разработка методов эффективного развития экономики, обеспечивающих соц-эк прогресс РБ. В его руках сосредоточены функции межотраслевой направленности. Исходной позицией в деятельности Минэконом является организация и координация разработки и осуществление обоснования соц-эк политики гос приоритетных направлений развития эк. Минфин призвано обеспечивать проведение единой гос фин политики, осуществлять общее руководство организацией финансов в стране. Минтруда призвано обеспечивать проведение единой гос пол в обл труда, его оплаты и охраны. На него возложены координации работы органов и исп власти по вопросам организации, нормирования и оплаты труда, его стимулирования. На Минтруда возложено также осуществление гос управления охраной труда. На Минпромышленности возложены формирование гос промышленной политики и межотраслевая координация в этой обл.
|
87. Управление иностранными делами. РБ строит свои отношения с др странами на основе равенства, невмешательства во внут дела, нерушимости границ и территор целостности гос, взаимного отказа от применения силы и решения возникающих споров мирным путем, взаимовыгодного сотруднич, равенства народов. Внешне-пол деят-ть РБ направлена на создание и обеспечение таких междунар условий, кот-ые способствовали бы ее выходу из эк кризиса, становлен и упрочен рын отношений в эк, построен демократ гос-ва, предотвращен войн в мире и мирному сосуществованию всех стран, защите своих гос интересов. Важнейшим направлением внешней пол РБ явл также налаживание тесного сотруднич со всеми странами СНГ, а также с РОС. Согласно Конст осн направления внеш пол гос-ва определ Президент . На него возлож также и руль внешней пол. Презид как глава гос представляет РБ в междунар отнош, ведет переговоры с руководител иностран гос и подписыв междун договоры, подписыв ратификацион грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломат представ, назнач на должность министра иностр дел, назнач и отзывает дипломат представител РБ в иностран гос и междунар организац, присваивает ранги Чрезвыч и полном Посла, Чрезвыч и Полнормочн Посланника РБ, решает вопросы предоставления пол убежище, принимает меры по защите суверенитета, независимости и территориальной целостности РБ. Правительство РБ осущ меры по реализ внешней пол РБ, обеспеч представит РБ в и ностран гос и междунар организац, принимает меры к и сполнению междунар договор и тд. МинИД, деят-ть к-ого непосредственно связана с реализацией внешней пол РБ и подчинена Президенту РБ. Осн задачами МИД явл: реализация внешней пол РБ в отнош с иностран гос, защита ее пол, эк и др интересов, а также интересов физ и юр лиц во взаимоотношениях с др гос, наблудение за исполнен междунар договоров и соглашений РБ. Одной из основных задач явл координация деят-ти и контроль за работой др респ органов исполнит власти, целью к-ой явл обеспечен проведен единой внешенепол линии. Зарубежн органами МИДа являются дипломатич представительства и консульские учреждения. Организационными формами дипломатич представительств являются посольства и миссии. На дипломат представит возложена функция представит РБ в соотв стране пребывания. Руководит деят-тью представительства глава дипломатич представительства. Являясь правопреемницей СССР, РБ имеет постоянные представительства при междун организациях: ООН, ЮНЕСКО и др.
|
34. Требования, предъявляемые к актам гос управления и последствия их несоблюдения.Общие требования законности, к-ое д удовлетворять все акты У независимо от того, кем они издаются и по какому поводу. Акт У д.б. издан полномочным органом в пределах его компетенции в соотв с законом и его целями, в форме и порядке, опр-ым законом. Акт м.б. издан по вопросу, к-ый относится к ведению данного органа, не д нарушать террит пределов деят-ти органа, не д противоречить вступившим в зак силу актам органов правосудия. Никакие ссылки на мест условия, целесообразность и т.д. не м оправдать отступление от закона. Треб-я об издании акта в установл порядке – необход-сть строгого соблюдения всех правил подготовки проекта, его рассмотр, принятия и доведения до сведения исполнителей, сроки его действия. Издание акта в предусмотр законом форме с правильным заголовком, соотв подписыми, с указ времени и места его принятия, рациональн построение акта. Спец требования в завис от содерж и назначения. Они вытекают из общ критериев правомерности акта, но предъявляются к опред группе актов У. Нек акты м.б. изд только в опр срок или при наличии разреш вышест органа; др – при условии обяз предварительного согласия с соотв гос органами или общ организациями; отдельные – м издс послед утвержд вышест гос органа. Орг-техн. В актах У д.б. чётко определены конкр задачи (права и обыз), их исполнители, сроки, формы и методы решения задачи. Большое значение им соблюдение требования чёткого, ясного языка акта.
|
73. Гос упр промышленностью. Промышленность - добывающая и перерабат-всегда явл ведущей и определяющей сферой эк интерес гос-ва, ибо именно промыш компл призван обеспечив самые разнообр общ и ин див потребн в продукции. Особое значение в силу этого приобрет проблемы орг-ции упр-я промышл произв-ва в условиях перехода к рын отношениям. Промышл должна стать гарантом глубоких соц-эк преобразов в стране, а также эк не завис. Промышл часть эк поэтому задачи и функции данного Министерства, будучи замкнут на промышл-ть, все же пересек-ся с функциями Минэк, образуя основу для их взаимод-вия. РБ управляет гос соб-стью, основы респ промышл пол, устанавливает правовые основы единого рынка, респ энергетич системы, ядерн энергетикой, оборонным производством. Минэнерго – руководит функционированием и развитием топливно-энергет комплекса. Призвано координир деят-ть предприят и организац электроэнергетики. Комитет по нефти и химии координ деят-ти нефте-добыв и нефтеперерабат, газовой , угольной сланцевой и торфяной пром-ти. Гос энергетич политика у Минэнерго. Гос комитет по архити строит введен и гос предпрят промышленности строит материалов - это отрасл орг. Гос комитет по упр-ю гос имуществом. Надзор: Гос комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомн энергетике. Комитет по антимоноп политике. Комитет по стандарт из, метролог и сертификац. Минэк -задачи –формир гос пром, пол и межотрасл координ в этой обл. Упр-е в обл развит текстильн, легкой, лесной, деревообрабат, металург, машиностр отрасл промышл.
|
83. Чрезвычайные ситуации.
Особые условия: чрезвычайные ситуации природного и техногенного х-ра; чрезвычайное положение; воен положение; иные обстоятельства вызывающие нарушение норм установленной жизнью и необходимость формирования управления, приспособленного для их устранения. Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной терр в результате аварии, катастрофы, стихийных или других бедствий, к-ые повлекли или м повлечь чел жертвы. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована единая гос система, объединяющая органы исп власти и местного самоупр, а также организации, в полном к-рой входит решение вопросов по защите населен и террит от чрезвыч ситуаций. МЧС РБ осуществляет гос управление и координац федеральн органов испол власти в области защиты населен и территорий от чрезвыч ситуац. Оно образует подведомствен ему территор органы соотв профиля. Особенности управлен вызываются именно чрезвычайными ситуациями и необходимостью их ликвидации.. Так, при чрезвыч ситуац Президент при обстоят и в порядке, может ввести на территории РБ или в отдельных ее местностях чрезвыч положение. ТО, полномочия органов гос власти, можно подразделить на 2 группы: 1 те, к-ые осуществляются в нормальн условиях и направлены на предупрежден чрезвыч ситуаций; 2те, к-ые реализ в чрезвыч ситуациях и при их ликвидации их по следствий. Чрезвыч положение представляет собой режим, хотя и пересекающийся с чрезвыч ситуациями, но имеет не полн совпада основан. Чрезвыч полож вводится лишь в услов, когда обстоят, представляют собой реальную чрезвыч и неизбежн угрозу безопасн гр-н или кон ституцион строю республики, устранен которой невозм безприменен чрезвыч мер. На терр, где введно чрезвыч положен, могут создаваться особые формы управления: 1возможность прямого подчинен органов исп власти территории, 2образование спец временных органов для координац работ по ливидац обстоят, вызвавших введение чрезвычайного положения. Гос органы могут наделяться чрезвычайными полномочиями. Исп органы власти и временные органы вправе издавать обязательные к исполнению на соотв терр. Приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима. Чрезвыч положение нельзя смешивать с воен положением. В местностях обявленных на военном положении, полномочия представит и и са полнит орг гос вл сосредотачиваются в руках органов воен управления. Органы представит и исп власти местности обязаны оказывать содействие органам воен управления. Режим воен полож предполаг введен опред огранич прав и свобод граждан, а также возлож на них обязан, к-ые не могут возлагаться в нормальных условиях.
| |
|
|
Скачать 477 Kb.