Причины неудовлетворительного состояния условий труда в России. Причины неудовлетворительного состояния условий труда в России

• Название: Причины неудовлетворительного состояния условий труда в России
• Дата: 29.03.2023
• Размер: 32.44 Kb.
• Имя файла: Причины неудовлетворительного состояния условий труда в России.docx
• Тип: Реферат; #1024385

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Тульский государственный университет»
Кафедра ОТиОС ТулГУ, г.Тула

РЕФЕРАТ

По дисциплине: «Современные проблемы науки в области производственной безопасности»

Тема: «Причины неудовлетворительного состояния условий труда в России»

Выполнил: студент гр. И340621/01 Бирюков С.В.

Тула 2022

Содержание

Введение 2

1. Социально-экономические причины низкого уровня безопасности и неблагоприятных условий 5

2. Политические и государственно-управленческие причины низкого уровня безопасности и неблагоприятных условий 10

Заключение 14

Список использованных источников 15

Введение

Наука о безопасности жизнедеятельности исследует мир опасностей, действующих в среде обитания человека, разрабатывает системы и методы защиты человека от опасностей. В современном понимании безопасность жизнедеятельности изучает опасности производственной, бытовой и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения. Основой законодательного обеспечения безопасности является основной закон государства – Конституция Российской Федерации [1].

В конституции Российской Федерации базовой статьей является ст. 37: «Труд свободен. Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать вид деятельности; запрет принудительного труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…»; ст. 41 Конституции Российской Федерации провозглашает утверждение права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь; сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни, здоровья людей влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В Трудовом кодексе Российской Федерации [2] устанавливаются права и обязанности работодателей и работников в отношении охраны труда; оговариваются ограничения к труду в особо тяжелых условиях некоторых групп населения.

Рабочее место – это часть рабочей зоны, в которой постоянно или временно находятся работающие в процессе трудовой деятельности. Постоянным называется рабочее место, на котором работающий находится не менее половины своего рабочего времени или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то рабочим местом считается вся рабочая зона. В процессе трудовой деятельности в рабочей зоне возникают негативные факторы, воздействующие на человека. Негативные факторы, возникающие в рабочей зоне, – это такие факторы, которые отрицательно действуют на человека, выгнан ухудшение состояния здоровья, заболевания или травмы. Возникновение негативных факторов определяется таким свойством среды обитания (производственной среды), как опасность. Опасность – это свойство среды обитания человека, которое проявляет негативное действие на жизнь человека, приводя к отрицательным изменениям в состоянии его здоровья. Степень изменений состояния здоровья может быть различной в зависимо от уровня опасности. Крайним проявлением опасности может потеря жизни. Опасность – это главное понятие в безопасное и жизнедеятельности, в частности в безопасности труда.

Провозглашение аксиомы о потенциальной опасности трудовой деятельности вовсе не означает, что человек для сохранения своей жизни и здоровья должен от нее отказаться. Трудовая деятельность – основной, если не единственный, источник жизни и в процессе труда человек создает условия для своего существования, преобразует природу для обеспечения комфортных свойств среды обитания. Опасным производственным фактором (ОПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к травме или летальному (смертельному) исходу. В связи с этим ОПФ называют также травмирующим (травмоопасным) фактором. К ОПФ можно отнести движущие машины и механизмы, различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, электрический ток, отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента и т. д. [4].

Вредным производственным фактором (ВПФ) называют такой производственный фактор, воздействие которого на человека приводит к ухудшению самочувствия или, при длительном воздействии, к заболеванию. К ВПФ можно отнести повышенную или пониженную температуру воздуха в рабочей зоне, повышенные уровни шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации, загрязненность воздуха в рабочей зоне пылью, вредными газами, вредными микроорганизмами, бактериями, вирусами и т.д. Между опасными (травмирующими) и вредными производственными факторами существует определенная взаимосвязь. При высоких уровнях ВПФ они могут становиться опасными. Так, чрезмерно высокие концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны могут привести к сильному отравлению или даже к смерти. Высокие уровни звука или звукового импульса могут привести к травме барабанной перепонки. Высокие уровни радиации вызывают развитие острой формы лучевой болезни, при которой наблюдается быстрое ухудшение самочувствия человека с необратимыми изменениями в организме, приводящими при отсутствии медицинского вмешательства, как правило, к смерти. Улучшение условий труда, сокращение профессиональных заболеваний и производственного травматизма, укрепление здоровья работников зависят от состояния экономики в целом и реализации законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

1. Социально-экономические причины низкого уровня безопасности и неблагоприятных условий

В настоящее время вопросы обеспечения безопасности труда, особенно на промышленных предприятиях являются ключевыми составляющими социально-трудовой сферы, оказывающим влияние во многом на эффективность деятельности предприятия.

В современных экономических условиях, где каждое промышленное предприятие ставит цель выпускать качественную, востребованную продукцию и получать высокую прибыль, сохранность здоровья, безопасность трудовых операций и работоспособность каждого работника находится на приоритетном месте. Обеспечение безопасности промышленного предприятия состоит, прежде всего, в снижении уровня аварийности, травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости работников. В настоящее время в Российской Федерации наметилась тенденция к снижению числа травматизма, несчастных случаев и других происшествий на промышленных предприятиях. Тем не менее, интенсивность сокращения этих показателей остается на низком уровне.

Специалисты полагают, что достичь более существенных результатов в области безопасности труда препятствует ряд важных проблем, которые не теряют своей актуальности на протяжении длительного периода времени [6]. Динамика количества несчастных случаев на производстве и гибели работников в результате таких происшествий по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации показывает снижение числа пострадавших при несчастных случаях на производстве за пять лет на 28,6%, числа погибших в результате несчастных случаев на 33% [8]. Данные свидетельствуют о том, что в сфере безопасности на отечественных промышленных предприятиях остается еще много работы, связанной с повышением эффективности управления безопасностью производственных процессов, предупреждением возникновения любых травмоопасных ситуаций, исключением профессиональных заболеваний, потери жизни и здоровья работников. По итоговым данным Роструда за 2018 г. в организациях, занятых производственной деятельностью, зарегистрировано почти 5700 несчастных случаев, из которых более 70 процентов являлись происшествия с тяжелыми последствиями. Более 20% таких аварий завершились гибелью людей в результате произошедших событий. Численность погибших в процессе выполнения трудовых операций составила 1618 чел. Сдерживает организацию должной защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса отсутствие законодательных актов, ограничивающих стаж работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний.

Стремление предпринимателей к получению быстрой прибыли приводит к усилению тенденции сокрытия имеющихся рисков развития профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, а также к допуску работников к профессиональной деятельности без учета, а иногда и вопреки медицинским заключениям, расторжению трудовых отношений при заболевании работника, нежеланию реализовывать определенные законодательством социальные гарантии. В России наблюдается резкое сокращение объемов работ и финансирования мероприятий по улучшению условий труда работающих. Комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на многих предприятиях выполняются на 20-75% либо не разрабатываются вообще, финансирование их осуществляется в ограниченных объемах. Заметное сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшение контроля за техникой безопасности производства, ослабление ответственности руководителей производств за состояние условий и охраны труда также влекут за собой неудовлетворительное состояние условий труда. Кроме того, происходящие изменения в хозяйственном комплексе, процессы раздела, перераспределения производственных ресурсов и собственности сопровождаются структурной перестройкой и образованием вместо существующих новых юридических лиц без ответственности за сформировавшуюся ранее ситуацию. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, т. к. работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемую собственность.

Таким образом, основными причинами неудовлетворительных условий труда в настоящее время являются: спад производства и неустойчивая работа многих предприятий; старение и износ основных производственных фондов; сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений и оборудования; существенное сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению, созданию и закупке новых современных безопасных производственных технологий и техники; низкая квалификация административно-технических руководителей производства; ослабление внимания к безопасности производства работ; недостаточный уровень обучения и контроля навыков и знаний по охране труда; ухудшение производственной и технологической дисциплины. Масса грубых нарушений санитарного законодательства в области охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний выявляется на предприятиях малого и среднего бизнеса, которые нередко открываются самостоятельно без соответствующих заключений Роспотребнадзора и на которых часто нарушаются требования законодательства в части планировочных решений, использования несовершенных процессов и оборудования, проведения медосмотров, обеспечения средствами индивидуальной (СИЗ) и коллективной защиты, эффективной работы систем вентиляции, очистки воздуха, канализации, освещения, соблюдения нормативных размеров санитарно-защитных зон, организации производственного контроля за условиями труда. На многих средних и малых предприятиях часто в нарушение законодательных актов увеличена продолжительность рабочего дня и рабочей недели, отсутствуют регламентированные перерывы в работе, допускается сверхнормативный подъем и перенос тяжестей. Основными причинами неполного и позднего выявления профессиональных заболеваний являются: незаинтересованность работодателя в выявлении профессиональных заболеваний, поскольку в перспективе это может привести к увеличению страховых отчислений в Фонд социального страхования; профилактические медицинские осмотры, проводимые специалистами территориальных лечебно-профилактических учреждений на договорной основе, финансируются работодателем, который может заключить договор с другим учреждением, что ставит медицинский персонал в зависимость от работодателя; специалисты территориальных медицинских учреждений имеют недостаточную подготовку по профессиональной патологии и недостаточную материальную базу для проведения комплекса регламентированных обследований; работник скрывает ранние признаки профзаболевания до формирования стойкой утраты трудоспособности, надеясь на материальную компенсацию, которая в перспективе как он ошибочно считает, обеспечит экономическую стабильность не только самому работнику, но и его семье. Нарушена система медицинского обеспечения работников и соответственно уменьшен охват работников вредных профессий периодическими медицинскими осмотрами, ухудшено их качество вследствие сокращения числа медсанчастей, здравпунктов и цеховой терапевтической службы. Слабая материально-техническая база лечебных учреждений при отсутствии подготовленных квалифицированных специалистов не обеспечивает должного качества проведения медосмотров, особенно в небольших городах и сельских районах.

Проведение предварительных и периодических профессиональных осмотров без привлечения необходимых специалистов, и проведения регламентированных исследований, отсутствие необходимой подготовки по вопросам профессиональной патологии у врачей, участвующих в осмотрах, делают медосмотры формальным мероприятием. Остается низким качество проводимых осмотров, зачастую отсутствует необходимое диагностическое оборудование (особенно для проведения осмотров рабочих, связанных с вибрацией, шумом, физическими перегрузками, пылью, ртутью, свинцом), реактивы для проведения функциональных и лабораторных исследований [5]. Таким образом, профессиональные медосмотры не выполняют своей основной функции – выявление на ранней стадии признаков профессиональной патологии, вследствие чего имеет место несвоевременная диагностика начальных признаков профессиональных заболеваний, позднее выявление запущенных форм профессиональной патологии, развитие профессиональной инвалидности. Более 70% случаев профессиональных заболеваний выявляются не во время осмотров, а при обращении самих работников.

2. Политические и государственно-управленческие причины низкого уровня безопасности и неблагоприятных условий

Трудовые ресурсы являются одним из основных рычагов экономического развития. От того, в каких условиях работает человек, зависит его работоспособность, производительность труда, его здоровье. Неблагоприятные условия труда и несоблюдение требований охраны труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. В последнее время в России достаточно актуальными становятся вопросы совершенствования условий и охраны труда, оценки эффективности профилактических мероприятий, а также использования выделенных на охрану труда средств и экономической оценки риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Постоянный мониторинг возможных причин производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин, позволяют работодателям создавать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности являются важными стратегическими задачами государственной политики в сфере труда. Основные направления в области государственного управления охраной труда за последние годы сводятся к решению задач по завершению формирования института специальной оценки труда, совершенствованию законодательства в сфере труда, совершенствованию практических мероприятий в области охраны труда.

Одновременно проводится работа по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства в области охраны труда и обеспечению общественного контроля за состоянием условий и охраны труда. Но, несмотря на активные действия со стороны государства по улучшению условий труда, пока рано говорить об утешительных результатах. Современное состояние условий и охраны труда в Российской Федерации все еще продолжает оставаться достаточно напряженным. Тяжелое экономическое положение многих предприятий и организаций отодвигает на второй план задачу улучшения условий труда, что дает формальный повод работодателям практически не вкладывать средства в обеспечение охраны труда и выполнение государственных нормативных требований [7].

Можем заключить, что государственная политика в области условий и охраны труда не обеспечивает системный комплексный подход ко всему спектру решаемых задач в этой области и, в том числе, внедрение инновационных элементов экономической эффективности управления. Административная реформа государственного управления «несла существенные изменения в организацию управления охраной труда федеральных органов исполнительной власти. Сложившаяся ранее система организации и управления охраной труда на уровне федеральных министерств сегодня либо практически отсутствует, либо значительно сокращена, так как при формировании положений о федеральных органах исполнительной власти из них были исключены вопросы охраны труда, ликвидация отраслевых подразделений по охране труда и сокращение специалистов. До сих пор не выработаны эффективные организационные, нормативно-правовые механизмы, побуждающие работодателя принимать радикальные меры по улучшению условий труда, а работника – обеспечивать соблюдение установленных требований охраны труда. В последние годы государство снизило свою активность в области охраны труда. Все чаще говорится о том, что вопросы не «опасности и условий труда должны регулироваться отношениями между работодателем и работниками, как это имеет место в развитых странах. Однако для становления нового типа регулирования охраны труда требуется время, поэтому на переходный период и в условиях острой демографической ситуации государство должно усилить свою роль в области охраны труда. Требуются значительные государственные инвестиции в научные исследования и практические разработки в области безопасности и условий труда, в создание на предприятиях, подконтрольных государству, условий труда, являющихся примером для предприятий и организаций частного сектора экономики [3].

Заключение

Создание нормальных условий труда заключается в обеспечении благоприятной обстановки на рабочем месте – устранение тяжелых физических работ, труда во вредных и аварийных условиях, снижении его монотонности, нервной напряженности и т.д. Условия труда необходимо понимать как результат действия множества взаимосвязанных факторов производственного и социально-психологического характера. В решении проблемы улучшения условий труда большую роль играет планомерность осуществления мероприятий. Основным документом, определяющим сущность и очередность проведения мероприятий в области улучшения условий труда, является план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. Таким образом, в настоящее время проблемы промышленной безопасности становятся наиболее важными. Причиной этому становятся тот факт, что средства производства изживают себя, однако вводятся новейшие технологии, изменяется законодательство и тому подобное. Эти причины нуждаются в корректировке существующих правил безопасности и их адаптации к современным требованиям. Сегодня предприятия по всему миру активно внедряют умные технологии, помогающие повысить уровень безопасности на рабочем месте, обучить сотрудников нововведениям и защитить их от возможных рисков на производстве. Спрос на технологические разработки растет и в России – руководители задумываются о том, как с помощью цифровых технологий обеспечить безопасность процессов. Поэтому, можно говорить о наличии перспектив в улучшении систем обеспечения безопасности труда, повышения качества управления охраной труда.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/

3. Безопасность жизнедеятельности : учеб. пособие для вузов / В. Н. Павлов [и др.]. – М. : Академия, 2008. – 336 с.

4. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Э. А. Арустамов [и др.] ; под ред. Э. А. Арустамова. – 15-е изд., перераб и доп. – М. : Дашков и К`, 2009. – 452 c.

5. Белов С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность) : учебник для бакалавров вузов / С. В. Белов. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Юрайт, 2011. – 681с.

6. Курганский А. П. Проблемные вопросы промышленной безопасности / А. П. Курганский // Студенческий научный журнал. – 2019. – № 24. – С. 34-41.

7. Самарская Н. А. Состояние условий и охраны труда в современной России / Н. А. Самарская // Экономика труда. – 2017. – Том 4. – № 3. – С. 209-222.

8. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа : https://www.gks.ru