Лекция 5. Приказ руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия. Положение об экологической службе

• Название: Приказ руководителя предприятия о создании экологической службы предприятия. Положение об экологической службе
• Дата: 20.03.2022
• Размер: 151.25 Kb.
• Имя файла: Лекция 5.docx
• Тип: Лекция; #405920
• страница: 11 из 11

Методы проверки и требования к качественным параметрам проверяющих.

Методы контроля/аудита включают осмотр, опрос, доказательство, анализ

Таблица. Применение методов контроля/аудита в процессе проверки

Этапы проведения контроля/аудита	Методы контроля/аудита
Проверка наличия документов	Опрос, осмотр
Проверка соответствия документов установленным требованиям	Анализ, оценивание, доказательство
Проверка выполнения требований документов в практической деятельности	Осмотр (обследование), опрос (беседа), анализ, оценивание, доказательство
Фиксация выявленных несоответствий	Анализ, доказательство, оценивание
Составление отчета	Анализ, оценивание

У проверяющего (аудитора) должны быть необходимое образование, опыт работы, соответствующий курс обучения и опыт проведения контроля/аудита. Требования к качественным параметрам аудитора определяются в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 19011-2003.

Уровни, указанные в таблице, соответствуют аудиторам, проводящим сертификационные или им подобные аудиты. В зависимости от программы аудита необходимый уровень может быть выше или ниже.

Порядок проведения проверок.

Планирование и осуществление контроля природоохранной деятельности и аудита системы управления окружающей средой на предприятии производится в следующем порядке:

1. 
   Контроль природоохранной деятельности и аудит системы управления окружающей средой проводятся в соответствии с утвержденными Программой и Планом-графиком производственного экологического контроля. Разработку, согласование и утверждение Программы и Плана-графика производит начальник отдела по охране окружающей среды.
   

Таблица. Требования к качественным параметрам аудитора

Параметр	Аудитор	Аудитор по двум направлениям	Руководитель аудиторской группы
Образование*	Высшее	Высшее	Высшее
Общий опыт работы **	Пять лет	Пять лет	Пять лет
Опыт работы в области экологического менеджмента ***	Не менее двух лет из общих пяти лет	Два года по второму направлению	Не менее двух лет из общих пяти лет
Обучение на аудитора ****	40 ч обучения аудиту	24 ч обучения по второму направлению	40 ч обучения аудиту
Опыт проведения аудитов *****	Четыре завершенных аудита не менее чем за 20 дней для накопления опыта проведения аудита в качестве стажера под руководством аудитора, обладающего компетентностью руководителя аудиторской группы Аудиты должны проходить в течение трех последних лет	Три завершенных аудита не менее чем за 15 дней для накопления опыта проведения аудита по второму направлению под руководством аудитора, обладающего компетентностью руководителя аудиторской группы Аудиты должны проходить в течение двух последних лет	Три завершенных аудита не менее чем за 15 дней в качестве исполняющего обязанности руководителя аудиторской группы под руководством аудитора, компетентного как руководитель аудиторской группы Аудиты должны проходить в течение двух последних лет

Руководитель группы ВА




Обозначения:

ОООС – отдел охраны окружающей среды
Рисунок. Блок-схема процесса экологического контроля/аудита (ВРД 39-1.13-2003)

2. 
   Подготовка к проведению контроля/аудита включает выполнение следующих мероприятий:
   

• 
  формирование группы контроля/аудита и назначение руководителя группы;
  
• 
  подготовка задания на контроль/аудит;
  
• 
  информирование проверяемого подразделения;
  
• 
  обучение и/или инструктаж членов группы, распределение обязанностей между ними;
  
• 
  подготовка рабочих документов.
  

Внутренние проверки в подразделениях проводятся проверяющими, назначенными приказом по предприятию.

Руководителем группы контроля/аудита является начальник (в его отсутствие – сотрудник) отдела по охране окружающей среды. Он несет полную ответственность за все этапы проверки. В его обязанности входит:

• 
  организация проведения контроля/аудита в строгом соответствии с заданием;
  
• 
  оповещение руководителя проверяемого объекта о проведении контроля/аудита, целях и критериях контроля/аудита посредством ознакомления его (под роспись) с заданием на проверку;
  
• 
  руководство ходом контроля/аудита и личное участие в нем, использование методов и способов, обеспечивающих получение достоверной и достаточной информации о проверяемом объекте;
  
• 
  документирование хода проверки;
  
• 
  доведение до проверяемых подразделений результатов контроля/аудита;
  
• 
  консультирование проверяемых подразделений в разработке корректирующих воздействий по устранению выявленных несоответствий;
  
• 
  контроль правильности и сроков составления планов корректирующих действии;
  
• 
  оценка выполнения намеченных корректирующих действий по устранению выявленных несоответствий.
  

Члены группы контроля/аудита – сотрудники отдела по охране окружающей среды обязаны:

• 
  проводить проверку в соответствии с целями проверки и указаниями руководителя проверки;
  

-руководствоваться документацией, относящейся к объекту проверки;

-документировать свидетельства проверки по установленным формам отчетности;

-анализировать и обобщать свидетельства проверки, необходимые для заключения по контролю/аудиту;

• 
  проявлять объективность и обеспечивать конфиденциальность;
  
• 
  оценивать результативность и эффективность корректирующих мер.
  

Руководитель проверяемого подразделения - филиала предприятия обязан создать для проведения контроля/аудита все необходимые условия, в том числе:

• 
  информировать персонал подразделения о времени целях и задачах проверки;
  
• 
  назначить ответственных сотрудников из числа персонала для участия в проверке;
  
• 
  обеспечить доступ к необходимому оборудованию, материалам и документации;
  
• 
  обеспечить сотрудничество с членами группы и невмешательство в проверку;
  
• 
  анализировать результаты проверки;
  
• 
  определять и осуществлять корректирующие действия по несоответствиям, обнаруженным в ходе проверки.
  

К проведению контроля/аудита при необходимости привлекаются помощники-консультанты из числа высококвалифицированных специалистов предприятия.

Рабочие документы должны быть подготовлены и использованы группой по проверке в качестве справочного материала и/или протоколов. Они могут включать:

• 
  проверочные (опросные) листы;
  
• 
  контрольные вопросники;
  
• 
  формы для заполнения данных, свидетельств, наблюдений.
  

Рабочие документы и любые записи должны храниться, по крайней мере, до завершения контроля/аудита.

3. 
   Проведение контроля/аудита на объекте включает:
   

• 
  вводное совещание;
  

• 
  сбор информации и проверку документов;
  
• 
  проведение контроля/аудита на объекте;
  
• 
  подготовку заключения по результатам контроля/аудита;
  
• 
  проведение заключительного совещания.
  

В ходе вводного совещания руководитель контроля/аудита должен:

• 
  представить персоналу проверяемого подразделения членов аудиторской группы;
  
• 
  изложить цели, область и критерии контроля/аудита;
  
• 
  сообщить о способах получения информации и отчетности (опросные листы, протоколы о несоответствиях, отчет и др.);
  
• 
  согласовать временной режим работы и маршрут проведения контроля/аудита. Группа проверки до заключительного совещания должна осуществить следующее:
  
• 
  подготовить перечень выявленных несоответствий;
  
• 
  подготовить рекомендации по корректирующим и предупреждающим действиям;
  
• 
  согласовать заключение по результатам контроля/аудита.
  

4. 
   По результатам контроля/аудита составляется заключение (отчет), в котором указываются выявленные несоответствия, рекомендации проверяющих по их устранению и корректирующие мероприятия, разрабатываемые производственными подразделениями.
   
5. 
   Заключительное совещание проводится с целью доведения до сведения проверяемого персонала результатов работы аудиторской группы. Руководитель группы контроля/аудита знакомит персонал с заключением аудиторской группы, содержащим:
   

• 
  обнаруженные несоответствия и замечания;
  
• 
  выводы относительно эффективности природоохранной деятельности или системе управления окружающей средой подразделения;
  
• 
  рекомендации по улучшению осуществляемой деятельности.
  

В зависимости от области, сложности и полученных результатов проверки, допускается вместо заключительного совещания только проинформировать о результатах проверки руководителя проверяемого подразделения.
4. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАСПОРТИЗАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ
Экологический паспорт промышленного (или любого другого) предприятия является основным нормативно-техническим документом, включающим данные об использовании ресурсов и воздействия его на ОС (ГОСТ Р 17.0.0.06-2000).

Порядок составления представления экологических паспортов предприятий на согласование координируют местные комитеты по ОП при Администрациях. Наличие и ведение экологического паспорта не заменяет и не отменяет действующие формы и виды государственной отчетности.

Экологический паспорт предприятия является документом, в котором должны быть отражены:

• 
  сведения о технологиях, используемых предприятием;
  

-количественные и качественные характеристики используемых ресурсов (сырья, топлива, энергии);

• 
  количественные характеристики выпускаемой продукции;
  
• 
  количественные и качественные характеристики выбросов (сбросов, отходов) - загрязняюших веществ предприятия;
  
• 
  результаты сравнения используемых предприятием технологий с лучшими зарубежными и отечественными.
  

Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих природоохранных задач:

• 
  оценка влияния выбросов (сбросов, отходов) ЗВ и выпускаемой продукции на ОС и здоровье населения и определение размера платы за природопользование;
  
• 
  установление предприятию предельно-допустимых норм выбросов (сбросов) ЗВ в ОПС;
  
• 
  планирование предприятием природоохранных мероприятий и оценка их эффективности;
  
• 
  экспертиза проектов реконструкции предприятия;
  
• 
  контроль за соблюдением предприятием законодательства в области ОПС;
  
• 
  повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов, энергии и вторичных продуктов.
  

Для проектируемого (реконструируемого) предприятия экологический паспорт разрабатывает организация-проектировщик на стадии разработки проекта. Экологический паспорт составляется на основе согласованных основных показателей производства, проектов ПДВ, разрешения на природопользование, норм ПДС, паспортов газо- и водоочистного оборудования и сооружений, установок по утилизации и использованию отходов, данных Госкомстата, инвентаризации источников загрязнения и др. нормативно-технических документов. Экологический паспорт согласовывается с местными органами по охране природы Администрации и утверждается руководителем предприятия, паспорт заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится на предприятии, второй - в местном органе по охране природы при Администрации с грифом «для служебного пользования».

В общих сведениях (1 раздел) указывается расположение предприятия с граничащими объектами. Приводится карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборами, местами складирования отходов, указываются границы санитарно- защитной зоны, жилых массивов, промышленных зон, сельхозугодий, транспортных магистралей, зон отдыха.

В разделе паспорта «Краткая природоклиматическая характеристика района размещения предприятия» даются сведения о метеорологических характеристиках и коэффициентах, определяющих условия рассеивания ЗВ, и характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод (наименование, код, месторасположение, минимальный среднемесячный расход и показатели качества воды). Все эти данные предприятие может получить в территориальных органах Госкомгидромета и Госкомприроды.

В разделе «Краткая характеристика производства, сведения о продукции» приводится информация о видах и количестве исходного сырья и промежуточных продуктах, о производственной программе, о видах и объемах выпускаемой продукции и др. По каждому виду производства составляется балансовая схема материальных потоков. Номера источников загрязнения атмосферы, указанные на схеме, не
должны меняться.

При появлении нового источника загрязнения ему присваивается номер, ранее не использованный в отчетности. При ликвидации источника его номер в дальнейшем не используется. Все организованные источники загрязнения атмосферы нумеруются в пределах 0001 до 5999, а неорганизованные - в пределах 6001 до 9999.

В разделе «Расход энергоресурсов по видам продукции» приводятся данные о расходе газа, угля, др. видов топлива, а также тепловой энергии по производствам, видам продукции, всего на единицу продукции.

В разделе «Характеристика выбросов в атмосферу» приводятся данные о выбросах, устройствах для газоочистки и др. в соответствии с проектом норм ПДВ.

В разделе «Характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод на предприятии» приводится вся информация, связанная с балансовыми схемами водопотребления, и водоотведения, характеристика источников водоснабжения, а также информация о потребителях воды, сточных водах, очистных сооружениях, водооборотных системах.

В разделе «Характеристика отходов, образующихся на предприятии» указывается точное название отходов в соответствии с действующим классификатором, их класс опасности и количество, основные химические элементы (соединения) и их пожаровзрывоопасность (способность к горению, самовоспламенению, взрыву), агрегатное состояние (шлакообразный, порошкообразный, крупнокусковой, гранулированный, жидкий, вязкий и т.д.), растворимость, влажность. В этом разделе также указывается:

-количество отходов, находящихся в местах организованного складирования (захоронения) как на территории предприятия, так и за ее пределами;

• 
  количество отходов, использованных за отчетный период из мест их организованного складирования;
  
• 
  количество отходов, переданных другим организациям с целью их дальнейшего использования;
  
• 
  количество отходов, использованных предприятием для проведения работ (отсыпка и отмостка дорог, наращивание дамб накопителей, засыпка отработанных пространств) и выпуска продукции;
  
• 
  количество уничтоженных отходов.
  

В разделе «Характеристика полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов», находящихся на балансе предприятия, указывается их количество, район размещения, занимаемая площадь, мощность объекта и размер санитарно-защитной зоны, год открытия и планируемый срок закрытия. В этом разделе экологического паспорта указываются типы (конструкции) противофильтрационных экранов (грунтовые, пленочные, бетонные, железобетонные и др.), приводится краткое описание системы контроля за состоянием ОС в районе размещения объекта (наблюдательные скважины, их количество и расположение, периодичность контрольного отбора грунтовых вод) и затраты, связанные со складированием или захоронением отходов и содержанием объекта.

Раздел «Рекультивация нарушенных земель и снятие нарушенного слоя почвы» заполняется по данным статотчетности. Непосредственно это касается предприятий добывающей промышленности и при строительстве, развитии и реконструкции предприятия. В разделе указывается общая площадь нарушенных за год земель и рекультивированных, в т.ч. под пашню, сельхозугодья, лесные насаждения, водоемы и др. цели.

В разделе «Транспорт предприятия» приводится информация о транспорте и выбросе основных компонентов ВВ за год.

Раздел «Плата за выбросы, сбросы, размещение отходов ЗВ в ОС» оформляется в соответствии с действующим положением по взиманию платежей за различные виды загрязнения ОС.

Составленный предприятием экологический паспорт по требованию местных органов по охране природы может быть направлен на экспертизу.

АНО ДПО «Учебно-курсовой комбинат», г. Ставрополь