Тема 6. КПО, тема 6. Принципы государственного управления экономической сферой понятие, классификация

• Название: Принципы государственного управления экономической сферой понятие, классификация
• Анкор: Тема 6
• Дата: 07.05.2021
• Размер: 22.85 Kb.
• Имя файла: КПО, тема 6.docx
• Тип: Документы; #202363

Принципы государственного управления экономической сферой: понятие, классификация.

Принципы государственного управления экономики - исходные положения, основные правила воздействия государственных органов на экономику при учете конкретных условий хозяйствования с целью обеспечения ее эффективного функционирования. Соблюдение научно обоснованных принципов в решающей степени обеспечивает эффективное выполнение государством своих экономических функций.

Основополагающими принципами государственного управления экономики являются:

• 
  научное понимание социально-экономической сущности, содержания и роли регулирующих процессов в развитии экономики страны, в обеспечении жизнедеятельности общества;
  
• 
  соответствие государственной экономической политики долгосрочным и стабильным интересам страны в целом;
  
• 
  сочетание гибкости политики и устойчивости стратегии, экономических и социальных целей;
  
• 
  четкое определение главных целей государственного воздействия на экономику, ранжирование и расположение их в пространстве и времени; формирование механизма реализации экономических функций государства в соответствии с его потенциалом;
  
• 
  гарантированность и мотивационная направленность государственной поддержки в решении социально-экономических проблем и др.
  

Управление экономической сферой представляет собой целенаправленное воздействие органов управления на общественные отношения с целью реализации функций государства и заключается в правовом и организационном сопровождении экономической деятельности и экономического развития регионов, различных отраслей и секторов экономики, ее отдельных субъектов.

Экономика подразделяется на несколько отраслей, соответственно, принципы управления ей так же классифицируются по следующим сферам:

• 
  промышленность;
  
• 
  агропромышленный комплекс;
  
• 
  строительно-жилищный комплекс;
  
• 
  транспортный комплекс;
  
• 
  связь и массовые коммуникации;
  
• 
  торговля (включая внешнюю торговлю, которая тесно связана с таможенным делом);
  
• 
  охрана окружающей среды и природопользование.
  

Промышленность

Промышленность — это совокупность ведущих отраслей материального производства, предприятия, занятые добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин, оборудования, приборов, вооружений.

Государственное управление промышленностью занимает ведущее место в сфере административно-правового регулирования экономикой в целом. Целью государственной политики в области развития базовых отраслей промышленности является повышение глобальной конкурентоспособности российского энергетического, нефтегазового, транспортного и тяжелого машиностроения, а также станко-инструментальной промышленности и горно-металлургического комплекса.

Приоритетными направлениями, обеспечивающими достижение этой цели, являются следующие:

1. 
   Рост установленной мощности и числа объектов атомной энергетики, увеличение энергоснабжения атомными электростанциями потребителей до 20—22% общего производства электроэнергии в Российской Федерации.
   
2. 
   Обеспечение интеграции российской атомной энергетики в мировую экономику в отношении топливного цикла и производства оборудования.
   
3. 
   Обеспечение мирового технологического лидерства российской атомной энергетики.
   
4. 
   Формирование организационных структур, обеспечивающих максимальную реализацию конкурентных преимуществ российской атомной энергетики и энергомашиностроительного комплекса на мировых рынках.
   

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль — сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная аграрная политика сегодня нацелена:

1. 
   на обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства;
   
2. 
   устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения;
   
3. 
   повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса;
   
4. 
   замещение импортной продукции на животноводческом рынке и развитие возможностей для экспорта российской продукции (особенно в растениеводстве);
   
5. 
   улучшение и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
   

Строительно-жилищный комплекс

Строительно-жилищный комплекс включает градостроительную (в том числе, архитектурную) и жилищно-коммунальную деятельность.

Государственный строительный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Отношения, возникающие при его осуществлении, регулируются ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54.

Государственный строительный надзор осуществляется: а) при строительстве объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы; б) при реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

В целях обеспечения условий для роста объема жилищного строительства создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, которому для расширения масштабов эффективной поддержки массового строительства жилья для всех категорий граждан передаются земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые для реализации полномочий Российской Федерации.

Связь и массовые коммуникации

Информационные процессы являются неотъемлемой частью экономической жизни. Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1. 
   регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;
   
2. 
   развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;
   
3. 
   создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей;
   
4. 
   обеспечение информационной безопасности детей.
   

Управление торговлей

Торговая деятельность (торговля) — это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Систему органов государственного управления в области торговли образуют Минпромторг России и подведомственное ему Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а также Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная антимонопольная служба и другие органы исполнительной власти в пределах предоставленной компетенции.

Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам.

Основы государственного управления торговой деятельностью в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ.

Методами государственного регулирования торговой деятельности в настоящее время являются:

1. 
   установление требований к ее организации и осуществлению;
   
2. 
   антимонопольное регулирование;
   
3. 
   информационное обеспечение;
   
4. 
   государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
   

В числе документов стратегического характера федерального уровня, затрагивающих в той или иной части сферу торговли, следует назвать:

• 
  Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации;
  

• 
  План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»;
  
• 
  Концепцию реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации.
  

Примером применения программного метода для развития торговли является Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле», утвержденная Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 15.02.2010 № 123.