Принципы социального государства и их обоснование
 Скачать 27.9 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Псковский государственный университет» Институт права, экономики и управления Кафедра государственно-правовых дисциплин и теории права Контрольная работа на тему «Принципы социального государства и их обоснование» Учебная дисциплина: основы социального государства Работу выполнил: Студент 4 курса, группы 0104-01, очной формы обучения, Пирожников Илья Александрович Руководитель: Сидоров Василий Петрович Псков 2021 Содержание Введение...................................................................................................................3 Глава 1 Социальное государство...............................................................................................................4 1.1 Условия существования социального государства...............................................................................................................4 Глава 2 Принципы социального государства.......................................................6 2.1 Обоснование принципов социального государства.......................................6 Заключение...............................................................................................................9 Список использованной литературы.............................................................................................................10 Введение Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 г. Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве». условие существование социальный государство1 Социальное государство (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) -- политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. Глава 1 Социальное государство Условия существования социального государства Социальное государство - это государство, в котором каждый гражданин имеет гарантию достойного уровня жизни и широкого спектра социальных благ, таких как постоянная занятость, достойное жилье, квалифицированное медицинское обслуживание, высокий уровень образования, разнообразные услуги в сфере социального обслуживания различных категорий населения. Возникновение и становление социального государства, как формы существования граждан и общества в целом, является долгим и сложным процессом. На современном этапе развития общества сложились три основных его уровня: Научный уровень – на котором социальное государство изучается и рассматривается как идея, и анализируется с точки зрения различных концепций. 2 Нормативный уровень - на котором данный тип государства рассматривается как конституционный принцип, который закреплен в Основных законах все возрастающего числа стран. Эмпирический уровень – на котором реализуется реальная практика деятельности государственных структур, направленная на решение существующих социальных проблем общества и составляющих его социальных групп. Социальное государство – это современная система организации общества, для которой характерна высокоразвитая социально-ориентированная экономика, позволяющая формировать такие фактические и юридические условия, при которых членам данного государства обеспечены - высокое качество жизни, условия для свободного развития человека как личности и гражданина, социальная поддержка тех групп населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Осуществление реализации социальной и правовой специфики социального государства происходит в проведении такой социальной политики, которая направлена на формирование социальной справедливости, разумное и справедливое решение возникающих в обществе противоречий, обеспечении для граждан общества равных возможностей в процессе формирования материального благополучия и духовного развития. При этом необходимо отметить тот факт, что государство не пытается взять все функции по развитию личности во всем ее многообразии на себя, а создает условия, мотивирующие личность к постоянному саморазвитию и самосовершенствованию Не каждая страна может назвать себя социальным государством. Для его формирования необходимо соблюдение ряда условий. Социальное государство — это модель, которая возможна при создании определенных условий: Высокий уровень нравственного развития граждан. Для социального государства характерно превалирование моральных ценностей над всеми прочими, все члены общества, особенно менеджмент, должны придерживаться идей равенства и справедливости. Демократический строй. Для реализации принципов социальной защищенности в государстве должны реализовываться принципы свободы. Высокий уровень экономического развития государства. Для того чтобы иметь возможность социального обеспечения неимущих, у государства должны иметься большие резервы. Социально-ориентированный тип экономики. Государство, чтобы были возможности регуляции экономических процессов, должно иметь большое количество различных предприятий со своим участием. Это позволяет регулировать занятость населения и перераспределять доходы в пользу обделенных. Высокий уровень правового развития. Обязательным спутником социального государства является высокий уровень развития законодательных и гражданских инициатив. Гражданское общество и правовое государство являются платформой для проведения социально-ориентированной политики. Социальная политика государства. Приоритетами государственной политики должны быть социальные проекты по нивелированию последствий неравенства и различной поддержке неимущих слоев населения. Государство должно стремиться к всеобщей справедливости, ставить себе цель по достижению благосостояния для всех челнов общества. Среди таких целей — создание равных стартовых возможностей для людей всех классов, социальная защищенность всех граждан страны, достойные условия жизни для всех, включая обездоленных. Закрепление в законодательстве. Термин «социальное государство» должен быть зафиксирован в конституции государства.3 Глава 2 Принципы социального государства 2.1 Обоснование принципов социального государства Принципы социального государства Социальное государство, являясь развивающейся системой, имеет свои принципы. Они поддерживаются и популяризируются, поскольку благодаря им появляется больше возможностей для развития государства, развитие каждого отдельного человека. Среди приоритетных принципов социального государства можно выделить следующие: 4 поддержка социально незащищенных категорий населения; охрана здоровья и труда; поддержка института семьи, материнства и отцовства; сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными категориями населения; поощрение благотворительной деятельности; финансирование и поддержка фундаментальных научных открытий. Поддержка социально уязвимых категорий населения позволяет уменьшать протестные настроения граждан и создавать наиболее благоприятную и безопасную обстановку. Нельзя удовлетворить желания и потребности абсолютно каждого человека, но можно проработать проблемные точки чтобы повысить уровень удовлетворенности в среде. Так принцип сглаживания социального неравенства, который уже упоминался и ранее, является одним из основополагающих. Общие доходы могут и должны перераспределяться между разными социальными категориями несколькими путями: налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы по поддержке населения и финансированию отдельных категорий граждан. Государство активно борется с безработицей, обеспечивает трудовую занятость населения, трудится над выплатой пособий по безработице. Это позволяет оттянуть момент всеобщего негодования и дает шанс каждому человеку на то, чтобы изменить свою жизнь к лучшему и улучшить материальное и социальное положение. Также государство находится в активном поиске баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан. Эти меры – не пустой звук. Можно понаблюдать за становлением и развитием очень многих современных государств и отметить постепенную реализацию указанных принципов на практике. Также государство принимает активное участие в реализации межгосударственных экологических и культурных программ, программ социального значения, в решении общечеловеческих вопросов. Это предполагает устранение тех барьеров и граней, которые есть между обществом и государством, когда каждый борется только за свое благополучие, забывая о самом главном – о гражданах, на которых строится государство. Поэтому социальное государство кажется идеальным в своем роде, но вот в реальности организовать его непросто5 Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства: «1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше положение Конституции — расценивать как программную установку.6 Принципы управляющей системы социального государства, выражающие основополагающие правила управленческой деятельности органов власти и политических организаций, подразделяются на общие и специфические. К первым, действующим во всех видах управления, относятся принципы объективности, конкретности, оптимальности, основного звена, эффективности и др. К специфическим принципам управления социального государства относят принципы социальной справедливости, солидаризма, социального партнерства и социального мира (согласия), социальной меры и в известное мере принцип социального равенства. Последний имеет силу в смысле обеспечения равенства социальных условий, социальной защищенности и гарантий социальных прав, исключающим простую уравнительность. Обосновывается в обеспечении такое состояние в обществе, при котором взаимоотношения между классами, нациями не доводятся до социальных взрывов, социальных потрясений. Государство содействует обеспечению достойного уровня жизни всем своим гражданам, проявляет особую заботу о социально незащищённых, уделяет большое внимание проблемам образования, здравоохранения, досугу, быту людей. В такой стране человек признаётся высшей ценностью. Истоки этой хорошо отлаженной в мире государственной и общественной системы лежат в традициях благотворительности, особенных для каждой страны. В последнее время стало возникать все больше вопросов о том, устарело ли социальное обеспечение как институт, эффективно ли действует система социального обеспечения, предпринимаются ли усилия для улучшения условий жизни человека и т.д. Международный опыт социальной работы показывает, что для распространения индивидуальной частной инициативы по социальному обеспечению необходимо создание целого ряда правовых, политических и экономических условий. Прежде всего, это правовое обеспечение рыночной экономики. Второй момент – экономическая политика. Для каждого отдельного человека это означает защиту его денежных накоплений. Третий момент – социальная политика, причем такая социальная политика, которая не ставит себе целью полное обеспечение граждан, но направляется на достижение социальной защиты, в рамках которой есть место и для индивидуальной, личной инициативы. Четвертое – это законы, нормативные акты, которые регламентируют деловую активность учреждений, занятых дополнительным социальным обеспечением. И последнее – это налоговые стимулы для поддержки индивидуальной инициативы по социальному обеспечению. Заключение Современная наука пока не выработала единого понимания социального государства. В тоже время современное социальное государство в настоящее время представляет собой этап развития социального государства, который является следующий за патерналистским социальным государством. Подлинно социальное государство возможно лишь в условиях демократии, гражданского общества и должно быть правовым в современном значении этой характеристики. В настоящее время правовое государство должно быть социальным, а социальное государство не может не быть правовым. Между тем исторически, а также в некоторых современных концепциях, например в подходе австрийского экономиста и политолога Ф.А. Хайка (Хайке Фридрих фон Август, Нобелевский лауреат, род. в 1899 г.), между принципами правового и социального государства можно фиксировать определенное противоположение. Социальное государство представляет собой скорее не этап развития правового государства, а этап развития государственно-организованного общества в целом. Но, несмотря на то, что в настоящее время нет единого определения социального государства, можно выделить ряд принципов, которые реализуются через социальную политику государства и которые объединяют определенные государства в группу – группу социальных государств. А рассмотрение особенностей социальной политики разных развитых стран позволяет судить об их схожести с одной стороны, но также и об отличиях с другой, что обуславливает основной социальный принцип, который лежит в основе социальной политики страны.7 Список использованной литературы 1. Основы социального государства: учебник для вузов под общ.ред.д.е.н., проф. Н.Н.Гриценко, проф. А.А.Шулуса: Издательский дом Атисо,2009. -440с. 2. Владимир Карпец Социальное государство и социальное представительство/ «Политическом журнале» №11/12 от 2 апреля 2007 год 3. Шарков Ф.И. Основы социального государства. Учебник –М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. 4. А. С. Головачев Анализ и тенденции социально-экономического развития РБ//Экономика. Управление. Право. N2. -2002 5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412 6. Нечаев Д.Н., Половнева Л.С Основы социального государства: учебник для вузов под общ.ред.д.е.н., проф. Н.Н.Гриценко, проф. А.А.Шулуса: Издательский дом Атисо,2009. -440с. 7. Шарков Ф.И. Основы социального государства. Учебник –М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. 1 Нечаев Д.Н., Половнева Л.С Основы социального государства: учебник для вузов под общ.ред.д.е.н., проф. Н.Н.Гриценко, проф. А.А.Шулуса: Издательский дом Атисо,2009. -440с. 2 Владимир Карпец Социальное государство и социальное представительство/ «Политическом журнале» №11/12 от 2 апреля 2007 год 3 Основы социального государства: учебник для вузов под общ.ред.д.е.н., проф. Н.Н.Гриценко, проф. А.А.Шулуса: Издательский дом Атисо,2009. -440с. 4 Шарков Ф.И. Основы социального государства. Учебник –М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. 5 А. С. Головачев Анализ и тенденции социально-экономического развития РБ//Экономика. Управление. Право. N2. -2002 6 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2020, N 31, ст. 4412 7 Шарков Ф.И. Основы социального государства. Учебник –М: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. |