«Проблема сбалансированности экономического роста в современной России». реферат по экономике. Проблема сбалансированности экономического роста в современной России
 Скачать 261.83 Kb.
|
|
2 АНАЛИЗ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И СТАБИЛЬНОСТИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 2.1 Экономический рост и стабильность экономики РФ Конец 20-го века привел к радикальному переосмыслению путей развития общества: концепция экономического роста, основанная на оценке количественных показателей увеличения объема производства, все больше отступает на второй план. Он был применим, когда природные ресурсы казались неисчерпаемыми, а воздействие промышленной деятельности на природную среду было ограниченным. Большинство стран сейчас приходят к выводу, что проблемы роста необходимо рассматривать в более широком контексте: рассматривать экономическую деятельность как неотъемлемую часть социального развития. В этом контексте все большее значение приобретают проблемы сохранения природных ресурсов и защиты окружающей среды, цели обеспечения безопасности без гипертрофированного наращивания военного потенциала, вопросы снижения неравенства доходов, сохранения моральных ценностей, развития творческого начала и другие составляющие эффективности и качества экономического роста. В конкретном выражении это означает переориентацию государственной экономической политики с задач стимулирования высоких темпов роста производства на создание благоприятных условий для эффективного и социально ориентированного экономического развития. Для России проблемы эффективности и качества экономического роста имеют особое значение. Долгое время о результатах экономического развития страны судили по темпам количественного увеличения валового национального продукта, который включает в себя промежуточный продукт и не учитывает результаты нематериальных сфер производства. Высокая X неэффективность экономики, порожденная национализацией собственности на факторы производства, высокой степенью монополизма, мягкими бюджетными ограничениями, привела к специфическому явлению — иммунитету предприятий к НТП. Этот иммунитет усугублялся закрытым характером экономики, неразвитостью рыночных отношений и подавлением предпринимательства. Понятие «мягкие бюджетные ограничения», введенное в научный оборот венгерским экономистом Я. Корнаи, означает, что существование и развитие предприятий явно не связано с возможностью покрыть свои расходы за счет выручки от реализации продукции. Это связано с существованием внешних источников денег, не зависящих от эффективности их деятельности (гранты, субсидии, кредиты, которые не нужно вовремя возвращать и т.д.), а также с системой распределения доходов, которая не связана с предельной производительностью труда и капитала. Макроэкономические результаты такого развития отражаются в низкой конкурентоспособности отечественной продукции, высоких издержках производства и значительном отставании от уровня жизни населения развитых стран с рыночной экономикой. Эти проблемы решаются в процессе перехода от преимущественно экстенсивного к преимущественно интенсивному типу экономического роста. Интенсификация производства позволяет преодолеть ограничения, накладываемые на экономический рост факторами предложения, и добиться большего объема производства при тех же затратах средств производства. В связи с невоспроизводимостью природных ресурсов особую актуальность приобретает внедрение ресурсосберегающих технологий. В то же время задачи повышения качества экономического роста повышают социальную значимость внедрения технологий, облегчающих условия труда и способствующих развитию его творческого характера. Увеличение инвестиций в человеческий капитал является важной частью решения задач, связанных с повышением эффективности и качества экономического роста. Человеческий капитал — это мера воплощенной способности человека приносить доход. В эту категорию входят не только врожденные навыки, но также образование и приобретенные навыки. Инвестиции в человеческий капитал окупаются с течением времени и приносят прибыль как отдельным людям, так и обществу в целом. Индивидуумы получают отдачу в виде более высокой заработной платы или возможности выполнять работу, приносящую удовлетворение, а общество получает отдачу в виде дополнительных продуктов и услуг более высокого качества. В рыночной экономике, как уже говорилось выше, рост производства сталкивается с ограничениями не только со стороны средств производства, но и со стороны спроса и распределения. В командной экономике, которая характеризовалась полным дефицитом, не было никаких ограничений для фирм со стороны спроса; после либерализации цен и внешней торговли произошли значительные изменения не только в объеме, но и в структуре совокупного спроса. В частности, значительная его часть была перенесена на импортную продукцию с более высокой стоимостью. В этих условиях многие предприятия впервые столкнулись с проблемой продажи, неплатежеспособности и банкротства. Решение проблем: Сбыт в развивающейся экономике связан с качественной переориентацией производственной и инвестиционной деятельности предприятий, суть которой заключается в том, что предприятия, желающие добиться стабильного дохода в изменяющихся экономических условиях, ориентируют свою деятельность не на продажу того, что преобладает в производстве, а на производство продукции, пользующейся спросом. На уровне микроэкономики эта переориентация была детализирована в концепциях чистого и социально-этического маркетинга, на макроуровне — в концепции инновационного типа экономического роста. Инновационный экономический рост — это экономический рост, основанный на развитии предпринимательской инициативы в области рыночной, научно-технической, организационно-экономической деятельности. По своему содержанию этот тип экономического роста близок к рассмотренному ранее преимущественно интенсивному типу роста, поскольку оба основаны на качественном улучшении факторов производства. Характерной чертой инновационного типа роста является четкая ориентация на устранение барьеров, налагаемых факторами спроса и распределения. Способность устранить такие препятствия в решающей степени зависит от способности экономики повысить удовлетворенность потребителей результатами роста. Таким образом, динамическая эффективность, которая является одной из важнейших конечных целей роста, становится необходимым условием для достижения предпринимателями ближайшей цели роста — максимизации прибыли в долгосрочной перспективе. Промышленно развитые страны начали свой переход на инновационный путь экономического роста в середине 70-х годов, так называемые «новые индустриальные страны» (Корея, Бразилия, Мексика и др.) — в 80-х и 90-х годах. Объективными условиями для такого перехода стали: современный этап научно-технической революции и интернационализация экономики. Субъективная — смена парадигмы государственной экономической политики, выразившаяся в отказе от кейнсианских рецептов расширения совокупного спроса за счет государственных вливаний в экономику и переориентации этой политики на стимулирование предложения. В Российской Федерации формирование нового качества экономического роста связано с реализацией глобальных преобразований, осуществляемых в ходе рыночных реформ по стимулированию предпринимательской активности общества, ориентированных на повышение удовлетворенности потребителей и развитие творческой инициативы как предпринимателей, так и работников, выполняющих управленческие функции в производственном процессе. Отличительной особенностью 2006–2007 гг. явилось ускорение темпов экономического роста при позитивном воздействии факторов внешнеэкономической конъюнктуры и внутренней экономической активности. Повышение деловой активности опиралось на опережающий рост инвестиций относительно динамики конечного потребления и оказало наиболее существенное влияние на характер структурных сдвигов произведенного и использованного ВВП. При увеличении ВВП в 2007 г. на 8,1% фактическое конечное потребление домашних хозяйств выросло на 13,1% и инвестиций в основной капитал – на 21,1%9. Экономический рост в России начался в 1997 г. после преодоления постсоциалистической рецессии, связанной с крахом советской экономики, перестройкой важнейших экономических институтов. В 1998 г. он был прерван резким ухудшением мировой экономической конъюнктуры, оттоком капитала с многих развивающихся рынков (включая российский), падением цен на нефть (в реальном исчислении) до беспрецедентно низкого за последние 30 лет уровня. Рост восстановился в 1999 г. и с тех пор продолжается уже 9 лет. Его средние темпы за этот период – 6,9% в год (рис. 2.1).  Рис. 2.1 - Темпы прироста ВВП России, 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) В начале рост носил восстановительный характер. Его основным источником было использование производственных мощностей, созданных в советское время. Начиная с 2003–2004 гг., он все в большей степени приобретает инвестиционный характер. Ф  актором устойчивого экономического развития в последние годы являлось одновременное расширение и внешнего, и внутреннего рынков. Соотношение внешнего и внутреннего спроса на протяжении 2001–2007 гг. довольно существенно изменялось. При исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре со II квартала 2003 г. наблюдалось замедление темпов роста физического объема экспорта, и именно с этого периода фиксировалось постепенное усиление влияния внутреннего спроса на динамику экономического развития. В 2005–2007 гг. замедление темпов роста внешнего спроса протекало в более острой форме. Прирост внешнего спроса в 2003–2004 гг. в среднем составлял 12,1% против 6,9% в 2005–2006 гг., а в 2007 г. оценивается на уровне 7,4%.Рис. 2.2 - Темпы прироста внутреннего и внешнего спроса за 2001–2007 гг., % к соответствующему кварталу предыдущего года Совокупное влияние внутренних факторов, регулирующих уровень деловой активности, оказалось вполне достаточным, чтобы компенсировать ослабление воздействия внешнего спроса на темпы экономического роста. В 2007 г. прирост внутреннего спроса достиг 17,0% против 12,9% в 2006 г. и 10,5% в 2005 г. Темпы прироста инвестиций в основной капитал находятся на устойчиво высоком уровне. В 2007 г. они превысили 20% (рис. 2.3).  Рис. 2.3 - Темпы прироста инвестиций в основной капитал, 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) При таких темпах роста рыночной, и преимущественно частной, российской экономики, интегрированной в систему глобальных рынков, имеющей с 1992 г. конвертируемую по текущим, а с 2007 г. и по капитальным операциям валюту, стабильную ситуацию в финансовой и денежной системе, доходы населения (в реальном исчислении) на протяжении последних 8 лет растут темпами, превышающими 10% в год (рис. 2.4).  Рис. 2.4 - Темпы прироста доходов населения (в реальном исчислении), 1997–2007 гг. (в % к предыдущему году) Многие экономисты высказываю мнение, что нынешние высокие темпы российского экономического роста лишь результат благоприятной конъюнктуры на рынке нефти14. Происходящее на этом рынке действительно серьезно влияет на состояние российского платежного баланса, бюджета. Однако начало постсоциалистического экономического роста в России отнюдь не было связано с благоприятной динамикой цен на нефть. В 1997 г. эти цены (в реальном исчислении) были близки к средним многолетним, то же относится и к 1999 г., когда экономический рост восстановился после кризиса. В 2000–2003 гг. цены также были близки к средним многолетним (в 1998 г. – значительно ниже). Лишь в 2004 г., после 5 лет динамичного развития российской экономики, на фоне благоприятной экономической конъюнктуры, они стали приближаться к уровню цен 1970 – начала 1980-х годов (рис. 2.5).  Рис. 2.5 - Динамика цен на сырую нефть в длительной ретроспективе, 1970–2007 гг. Наиболее динамично растущие отрасли российской промышленности, отнюдь, не нефть и газ, а производство машин и электрооборудования (среднегодовые темпы роста за последние 8 лет – соответственно примерно 11 и 15%). Разумеется, можно сформулировать гипотезу, суть которой в том, что высокие цены на нефть и обеспечивают быстрый спрос на российскую машиностроительную продукцию, динамичный рост ее выпуска. Но принять такое предположение не позволяют данные о быстром росте машиностроительного экспорта, темпы прироста которого в 2006–2007 гг. приблизились к 15% (рис. 2.6).  Рис. 2.6 - Темпы прироста экспорта машин и оборудования из России (в % к предыдущему году) Диверсификация российской экономики, снижение уровня ее зависимости от конъюнктуры топливных и сырьевых рынков – стратегическая проблема, стоящая перед Россией. Данный процесс не стоит на месте. В последние годы темпы прироста выпуска в обрабатывающих отраслях промышленности заметно превышают те, которые демонстрируют добывающие отрасли (рис. 2.7).  Рис. 2.7 - Темпы прироста выпуска в добывающих и обрабатывающих отраслях, 2003–2007 гг. (в % к предыдущему году) Структурные реформы в России после 2004 г. замедлились. Преобразования идут не столь динамично, как в 2000–2003 гг., когда была проведена налоговая реформа, реформа системы фискального федерализма, трансформирован бюджетный процесс, создан Стабилизационный фонд, сформирована правовая основа частного земельного оборота, проведены многие другие преобразования, важные для обеспечения устойчивости экономического роста. Но нельзя забывать и о серьезных и позитивных решениях, принятых в 2007 г. Речь, в частности, идет о разделении бюджета на общий и нефтегазовый, о формировании (на базе Стабилизационного фонда) Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, о позитивных решениях, принятых в области миграционной политики. В начале октября 2007 года страна находилась на грани серьезного банковского кризиса. Это было связано с развитием событий на мировых финансовых рынках. Оперативные действия Центрального банка позволили эту угрозу устранить. Подавляющая часть жителей нашей страны просто не заметила произошедшего. В 2007 году были приняты и подготовлены документы, определяющие среднесрочные (до 2010 г.) и долгосрочные (до 2020 г.) перспективы российской финансовой, денежной и общеэкономической политики. К этим документам есть претензии, но в целом в них отражен набор вызовов, с которым может столкнуться Россия, и инструментов, позволяющих ими управлять. Россия неплохо подготовилась к периоду неблагоприятной экономической конъюнктуры. В России были сформированы резервы, позволяющие сгладить влияние неблагоприятных изменений мировой экономической конъюнктуры: международные (золотовалютные) резервы, Стабилизационный фонд.  Рис.2.8 - Международные (золотовалютные) резервы РФ на конец года, млн. долл. Устойчивый рост демонстрировали важнейшие показатели бюджетной и денежной системы. Международные резервы РФ превысили 450 млрд. долл., а средства Стабилизационного фонда составили 156 млрд. долл.  Рис. 2.9 - Стабилизационный фонд РФ, 2004–2007 гг., на 31 декабря соответствующего года (в % ВВП) Бюджет оставался профицитным, хотя профицит снизился примерно на 2 п.п. ВВП. Внешний государственный долг составил символическую сумму порядка 4,0% ВВП.  Рис. 2.10 - Исполнение федерального бюджета и бюджета расширенного правительства РФ (в % ВВП) и темпы прироста ВВП РФ (в % к предыдущему году), 2002–2007 гг. Бюджет оставался профицитным, хотя профицит снизился примерно на 2 п.п. ВВП. Безусловно, достаточно сильная зависимость российской бюджетной системы от экспорта энергоносителей и, таким образом, от конъюнктуры мировых рынков свидетельствует о наличии заметных рисков, связанных с возможной дестабилизацией государственного баланса. В этой связи с учетом важной роли нефтегазовых доходов при формировании государственного бюджета актуальность их структурирования и дальнейшего эффективного использования в российской экономике очевидна. Попытка использования нефтегазовых доходов бюджетных ресурсов при условии сохранения долгосрочной макроэкономической стабильности будет предпринята в 2008 г. посредством преобразования Стабилизационного фонда в Резервный фонд, предназначенный для замещения выпадающих доходов бюджета в случае снижения цен на нефть, и Фонд национального благосостояния, который призван обеспечивать долгосрочную бюджетную сбалансированность. Как результат, в период 2008–2010 гг. использование нефтегазовых доходов должно возрасти с 4,7% ВВП в 2007 г. до 5,3% ВВП в среднем за 2008–2010 гг., при этом сбережение нефтегазовых доходов в этот период не превысит 0,7% ВВП против 4,3% ВВП в 2007 г. Внешний государственный долг составил символическую сумму порядка 4,0% ВВП. Принятые в 2000–2007 годах меры позволили снизить государственный внешний долг. При этом высокими темпами росла внешняя коммерческая задолженность (рис. 2.11).  Рис. 2.11 - Объем внешней задолженности РФ, 2000–2007 гг., млрд. дол. Таким образом, в России есть резервы, позволяющие если не делать грубых ошибок, справиться с периодом низкой мировой экономической конъюнктуры. |