реферат по информационным технологиям. реферат. Проблематика регулирования рекламной деятельности в рф
 Скачать 41.93 Kb.
|
|
Глава 3. Проблематика регулирования рекламной деятельности в РФ 3.1 Анализ правоприменительной практики в сфере рекламной деятельности В ст. 38 Закона о рекламе1 определены основания по привлечению к административной ответственности рекламодателя и рекламопроизводителя. В ст. 2.1 КоАП РФ2 сказано, что главным условием привлечения к ответственности является установление вины. Административное правонарушение в сфере рекламы характеризуется нарушением Закона о рекламе или несоблюдение требований к рекламе, которые прописаны в подзаконных актах. Из этого следует, что в Законе определены противоправные действия, которые влекут за собой наказание. Помимо этого, рекламораспространитель и рекламодатель несут на себе ответственность за недобросовестную рекламу. Все противоправные деяния в сфере рекламе несут в себе только признаки административного правонарушения, но не уголовного. В пункте 10 Постановления Пленума ВАС № 58 сказано, что основными субъектами административной ответственности за нарушение Закона о рекламе могут быть: - рекламораспространитель; - рекламодатель; - рекламопроизводитель. Данные лица ответственены только за виновные действия, если вина в их действиях не будет доказан, то они не могут быть привлечены к административной ответственности. Если в отношении одной рекламы лицо одновременно может быть рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, то оно подлежит к административной ответственности однократно. В КоАП РФ прописаны 5 составов, которые касаются нарушения закона о рекламе (ст. 14.3, 14.37, 14.38, ч. 2.4 ст. 19.5, ст. 19.31)3 и один состав по размещению рекламных конструкций на придорожных полосах и полосах отвода (ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ). Ответственность за каждый вид правонарушения выступает в виде штрафа. В ст. 13 Закона о рекламе сказано, что рекламораспространитель обязан предпринимать разумные меры по тому, чтобы не допустить распространение недобросовестной рекламы4. Если рекламораспространитель просит предоставить все необходимые сведения по тому, что реклама соответствует Закону о рекламе, то рекламодатель обязан предоставить всю имеющуюся информацию. В Постановлении Пленума ВАС № 58 сказано, что рекламораспространитель вместе с рекламодателем могут быть привлечены к ответственности, если: - если рекламораспространитель не запрашивал необходимую информацию; - если рекламораспространитель не отказался от распространения рекламы, не получив при этом необходимые сведения; - если рекламораспространитель не проявил должной осмотрительности при проверке рекламы на предмет соответствия фактическим обстоятельствам. В судебной практике мы можем встретить случаи, когда ответственность за распространение недобросовестной рекламы ложится только на рекламодателя. Например, это происходит, когда рекламораспространитель не может вносить корректировки в рекламную продукцию, а по договору он обязан ее распространить. Рассмотрим пример судопроизводственной практики по данному вопросу. Постановление ВС РФ от 05.05.2019 № 305-АД16-3588 по делу № А40-119982/2015. Кинокомпания, обладающая правом использовать фильмы, была оштрафована за распространение в кинотеатрах рекламных флаеров. Текст флаеров содержал непристойные выражения, что нарушает ч.6 ст.5 Закона о рекламе. Кинокомпания обратилась в суд, так как считает, что не она является рекламодателем. Согласно лицензионному соглашению, кинокомпания предоставила организации право на использование фильмы с помощью публичного показа. Именно данная организация была распространителем буклетов с сомнительным содержанием. Суд отклонил все доводы истца. Он объяснил данное решение следующими выводами. В рамках лицензионного договора только у компании было право на использование элементов фильма с целью создания рекламных материалов. Только у кинокомпании были сублицензирование полученных прав на демонстрацию фильма широкому кругу. Сама кинокомпания направила готовые рекламные материалы по картине, которые использовали в рекламных буклетах. В договоре сказано, что у организации-кинопрокатчик не было прав вносить какие-либо изменения в рекламные материалы к полученному фильму. Верховный Суд признал действия нижестоящих инстанций правильными. В другой ситуации, организация разместила в буклете информацию, которая не соответствовала действительности. Печатное издание не было рекламодателем, а рекламораспространитель – это лицо, которое распространяет рекламу любым образом. И если печатное издание соблюдает все требования к рекламораспространителям, указанные в Законе о рекламе, то ответственности за недостоверное предоставление сведений оно не несет. Рассмотрим пример Апелляционного определения Московского городского суда от 30.11.2015 по делу № 33-44793. В газете было размещено объявление об услугах финансовой организации. Через некоторое время обмануты клиенты предъявили иск к СМИ за недостоверную информацию. Но суд указала, что в данном случае СМИ – это рекламораспространитель, а не рекламодатель, поэтому ответственность за недобросовестные действия финансовой организации оно не будет нести. Газета предоставила все доказательства, что в спорном объявлении было размещено: - адрес; - название организации; - ОГРН; - пометка «реклама» и т.д. Все сведения соответствовали требованиям ст. 16 Закона рекламе. СМИ не обязано проверять информацию по предоставлению потребительских займов, оно обязано только размесить информацию в объявлении. Суд постановил, что убытки вкладчиков были вызваны только действиями самой финансовой организации, но не газеты, что исключает с нее взыскание денежных средств. Из этого следует, что газета, являясь рекламораспространителем не несет ответственности за деяния и в силу действующего законодательства не отвечает по обязательствам данного лица. В ч. 1 ст.18 Закона о рекламе сказано, что распространение рекламы по сетям электросвязи допускается только в случае предварительного согласия абонента по получению рекламы. Под абонементом понимается лицо, на чей телефон поступило рекламное сообщение. Но в самом Законе о рекламе нет никаких сведений о предварительном получении абонента на рассылку рекламы5. В Постановлении Пленума ВАС № 58 сказано, что согласие абонента может быть представлено в любой форме на получение рекламы от определенного рекламодателя. Но само согласие абонента не нужно путать с согласием абонента на получение от определенного лица информации справочного характера. Та реклама, которая получена без согласия абонента считается спамом. На рекламораспространителе лежит ответственность по доказыванию на получение соответствующего согласия. Получается, что у рекламораспространителя есть база клиентов, которые дали согласие на получение рекламных сообщений, иначе все его действия будут признаны незаконными. Также нужно обратить внимание на то, что когда оператор осуществляет рассылку по соответствующему номеру, который принадлежит компании, то сам владелец номер может быть привлечет к административной ответственности. Согласно Закону о рекламе, если не сможет доказать свою невиновность. Доказать это можно только с помощью правильно составленного договора, в котором будет регламентирована отвтетственность сторон. Рассмотри пример Постановление ВС РФ от 01.02.2019 № 305-АД15-18433 по делу № А40-213425/2014. С телефонного номера рекламной компании была осуществлена рассылка рекламных сообщений абонентам без их согласия. Антимонопольный орган признал действия компании незаконными. Компания оспорила решение. Так как указала, что рассылку осуществляло другое юрлицо, с которым у организации был подписан договор. Суд признал рекламную компанию и юрлицо, с которыми они подписали договор виновными в равной степени, потому что истец не смог доказать свою непричастность. Сама позиция рекламной компании о том, что SMS-рассылка была осуществлена другим юрлицом, доказывает исключительность сведений компании. Сам факт наличия договора с другим юрлицом не подтверждает непричастность компании к рассылке спама. Сам заказчик данной услуги не мог проверить законность базы получателей, а из этого следует, что он не мог нести ответственность за ошибки исполнителей, которые осуществляли свою деятельность на рынке рекламных услуг. Поэтому действия рекламодателя не были признаны нарушением. В Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2012 по делу № А10-3626/2011 было рассмотрено другое дело. В видеоролике, в котором рекламировалась бытовая техника, не было необходимой информации, из-за чего участники акции были введены в заблуждение. Антимонопольный орган оштрафовал компанию-продавца, которое проводило данную акцию. Продавец выразил несогласие с антимонопольным органом. Он утверждал, что в видеоролике не было сведений, которые бы позволили утверждать, что объект рекламирования – это проводимая акция и продавец. Продавец посчитал, что субъект правонарушения был определен неверно. Продавец полагал, что так как в рекламном ролике не было сведений, которые бы позволили утверждать, что субъект рекламирования – это его торговая деятельность, то он был неверно признан субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ6. Рекламное агентство, действительно, изготовило и разместило ролик. В само ролике не было признаков продавца, только название торговой сети. Но суд указал, что коммерческая заинтересованность была именно у продавца, а не у рекламораспространителя. Целью акции было увеличение продаж и активизировать основную деятельность продавца. Получается, что именно продавец товара был рекламодателем. Проанализировав судебную практику, можно прийти к выводу, что при размещении рекламы, рекламодатель должен внимательно изучить Закон о рекламе. Гражданско-правовая ответственность за нарушения законодательства о рекламе, применяется при наличии пострадавшего. Административная ответственность наступает вне зависимости от пострадавших, а взыскания могут быть выполнены в форме штрафов. 3.2 Развитие и современное состояние российского законодательства о рекламе Для того, чтобы проследить как развивалось рекламное законодательство в России в течение всей истории, необходимо дать определение понятию «реклама». Под рекламой понимают особый вид деятельности, который сопровождает человека в течение долгого времени. Само слово произошло от латинского и обозначает «кричать». Как конкретный вид деятельности, данный термин появился в XVIII веке. Саму природу рекламы определить достаточно сложно, потому что она сочетает в себе большое количество наук. Американская маркетинговая ассоциация обозначила под рекламой «любую платную форму неличного представления и продвижения идей или услуг от имени известного спонсора». Исходя из данного определения мы можем увидеть важную функцию рекламы – это передача информации от рекламодателя целевой аудитории7. В Федеральном законе от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» написано следующее определение: «Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке»8. Данное определение является достаточно полным и отражает основную суть термина. Сами зачатки современной рекламы сопровождали человека большое количество времени. Некоторые из них можно назвать прообразом рекламы. Например, наскальные рисунки, которые содержат в себе информацию об охоте, можно отнести к точке отсчета современной наружной рекламы. Пример рекламы из «уст в уста» является передача информации о том, кто лучше всего занимается промыслом. Все это является примитивной рекламой. Развитие рекламной деятельности зависело от общества и производственных сил. Технические и научные достижения стали основным средством распространения научной рекламы. Например, изобретение книгопечатания, открытие электричества, радио, компьютерная революция и т.д. До начала XIX века рекламная информация выполняла только роль передачи информации, но к началу XX века она приобретает черты, которые мы можем увидеть и в настоящее время. Теперь реклама превратилась в мощную индустрию. Развитие рекламы в России пришло на XVIII во время царствования Екатерины II. Она была уверена, что ее реформам необходима реклама. Во время правления императрицы выходили издания, в которых помимо указов печатались и рекламные объявления. Со временем реклама становится неотъемлемой жизнью общества. Российский предприниматель XIX в. Л.Х. Метцель говорил, что «Реклама - двигатель торговли». Первые рекламные агентства в России появляются в 70-е гг XIX века. Их основной задачей было создать и поддержать уровень государственных паритетов и сформировать идеологический контроль над массами, и освещать политические новости. А. Вергин (первый теоретик в области рекламы) говорил, что решение о покупке товара возникает в соответствии соотношения внутренних и внешних затрат, которые нужны для приобретения товара, и зависит от таких факторов, как: - степень необходимости товара; - время года; - состав семьи; - величина заработка семьи; - настроение потребителя. Во времена СССР рекламная индустрия изменилась. В капиталистическом обществе под рекламой понимали орудие наживы, а в социалистическом инструмент информации. 18 ноября 1917 года Советом народных комиссаров был принят декрет «О государственной монополии на размещение объявлений» в СМИ. Данный документ впервые дает определение рекламы (рекламных объявлений), ограничивая ее от других объявлений. Рекламой, в контексте декрета, признавались объявления или информация, которую распространяют за плату конторы, киоски и другие предприятия. Но следует отметить, что главной задачей было лишить независимости и источника доходов газеты и взять прессу под контроль и подавляющее большинство рекламы в СССР составляла политическая реклама (пропаганда). Бурное развитие рекламы приходиться на период НЭПа. Но так как не было свободной рыночной торговли, то реклама все еще была близка к понятию «пропаганда». До середины 80-х гг XX века реклама в СССР была в строго ограниченном пространстве и была полностью монополизирована государством9. Определяющее значение для рекламы имела идеология. В огромных масштабах проводилась политическая реклама, все остальное допускалось только в ограниченных количествах. В этот период было только 3 рекламных организации. Первые две занимались распространением рекламы среди советского населения, а «Соверо» была больше ориентирована на работу с иностранными клиентами. Для координации рекламной деятельности в масштабах страны учреждается Межведомственный совет по рекламе при Минторговли СССР. С 1971 г. начинается издание журнала «Реклама». Позже начинают выходить журналы «Коммерческий вестник», «Панорама», «Новые товары» и др. Также происходит налаживание производства рекламных фильмов10. После того, как в СССР в конце 80-х гг стали возрождаться рыночные отношения, реклама получила новый виток развития. Современный рекламный рынок в России начал складываться совместно с хозяйственными рыночными отношениями. Были созданы первые рекламные предприятия, а некоторые рекламные агентства стали партнерами зарубежных фирм. Данные отношения были основаны на принципах, что были приняты в рекламной практике. С 1991 года была предпринята первая попытка регулировать рекламную деятельность. В этот время был принят Закон РСФСР от 22 марта 1991 года № 948–1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в нем было сказано, что «некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов, что было расценено как одна из форм недобросовестной конкуренции. В ст.10 предусматривалось недопущение недобросовестной конкуренции, включая: - распространение ложных и искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации; - введение потребителя в заблуждение по характеру, способу или месту изготовления, а также качеству товара. В мае 19995 года данное положение было изъято в новом законе; - самовольное использование фирменного знака или маркировки товара, а также кооперирование формы, упаковки и внешнего вида товара; - получение, использование и разглашение торговой и научно-технической информации. В 1995 году был принят Федеральный закон «О рекламе», который способствовал дальнейшему развитию рекламной деятельности многих организаций. Чтобы данный рост не прекращался государству пришлось принять ряд законодательных акт для его урегулирования. За более чем десятилетнюю историю существования Закона о рекламе 1995 г. в экономической и социально-политической жизни страны многое изменилось: появились новые способы распространения рекламы (на сайтах в Интернете, рассылка по электронной почте, смс-сообщение и т.д.), повысился уровень насыщенности рынков товаров и услуг, ужесточилась конкурентная борьба. В связи с этим указанный документ подвергался корректировке, и, в конце концов, было решено принципиально реформировать законодательство в данный сфере общественных отношений. В 2005 году работа по подготовке нового закона стала более интенсивной. В первом чтении законопроект был принят в апреле 2005 года, во втором – в феврале 2006 года и в третьем, окончательном, - 22 февраля 2006 году. Президентом РФ закон подписан 13 марта 2006 г. Среди причин разработки нового закона можно назвать следующие: Во-первых, в заключении по проекту ФЗ «О рекламе» Комитета Государственной Думы по информационной политике отмечалось, что за время, прошедшее со времени принятия ФЗ «О рекламе» от 18.07.1995 г., наработана значительная правоприменительная практика, которая свидетельствует, в частности, о том, что отдельные положения Закона отличаются неоднозначностью формулировок, в силу чего по-разному трактуются субъектами рекламных правоотношений. Неслучайно вопросы толкования и применения действующего Закона о рекламе неоднократно рассматривались высшими судебными инстанциями Российской Федерации. Такая ситуация диктует необходимость уточнения действующих норм11. Во-вторых, действующий тогда Федеральный закон «О рекламе»12 не учитывал целый ряд особенностей общественных отношений, сложившихся на рекламном рынке. Требовали соответствующего правового регулирования появившиеся новые способы распространения рекламы. Вносимые в Государственную Думу многочисленные законопроекты об изменении (дополнении) отдельных положений старого Федерального закона «О рекламе» не способны были адекватно отразить происшедшие изменения как с точки зрения общих подходов к регулированию рекламного рынка, так и специфики рекламы отдельных видов товаров. Решение назревших проблем требовало комплексного изменения рекламного законодательства, которое возможно было в новой редакции Федерального закона «О рекламе». И, наконец, в-третьих, в ряде отраслевых федеральных законов появились нормы, регулирующие отношения в области рекламы, которые зачастую дублировали или не соответствовали Федеральному закону «О рекламе». Такая ситуация приводила к различному толкованию норм права, порождала сложности в правоприменении, негативно сказывалась на функционировании рекламного рынка. Таким образом, принятие новой редакции Федерального закона «О рекламе» представлялось актуальным и практически значимым, поскольку позволяло решить такие назревшие задачи, как отмена устаревших положений действующего Закона о рекламе, восполнение существующих пробелов правового регулирования рекламной деятельности, приведение в соответствие Закону «О рекламе» отдельных федеральных законов, содержащих нормы, регулирующие рекламные правоотношения. Многие ученые с нетерпением ждали принятия закона «О рекламе», но анализ положений старой редакции и действующего закона позволяет говорить о том, что не только не были разрешены наиболее важные проблемы, но появились новые, существенные пробелы и противоречия13. Если в настоящее время оценить Федеральный закон «О рекламе», мы можем увидеть несовершенство правовой базы. Г.А. Свердлык отмечал, что в законе можно найти большое количество источников, несогласованных норм, что затрудняет урегулирование рекламной деятельности. До принятия закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»14, с каждым годом количество преступлений в рекламной деятельности с каждым годом становилось только больше. Трудности, возникающие с пресечением незаконной рекламы отдельных видов товаров, дают понять, какие проблемы создает несовершенство нормативной базы в сфере рекламы. Так, мы можем сделать вывод, что в связи с динамично развивающимся рынком, нужно продолжать совершенствовать правовой механизм. На сегодняшний день существует множество источников законодательного регулирования в сфере рекламы: - Конституция РФ15; - международные нормативные правовые акты; - кодифицированные нормативные правовые акты (ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ), ФЗ «О рекламе»; - другие федеральные законы. Это говорит о том, что законодательное регулирование отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России на современном этапе образует сложную комплексную иерархически соподчиненную систему, основанную на положениях разноотраслевых нормативных актов, в том числе международно-правовых стандартов, а также этических правил и норм, сформированную с учетом публичных и частных интересов. Современное рекламное законодательство в РФ предъявляет строгие требования к участникам рекламных правоотношений и определяет ответственность за нарушение нормативно-правовых актов. Несмотря на то, что Правительство принимает новые законы по регулированию рекламной деятельности, оно все равно не успевает. Данная сфера является быстроразвивающейся, что требует улучшать и модернизировать методы и принципы правового регулирования рекламной деятельности16. В настоящее время законодательство не учитывает все особенности субъектов российского рынка. Например, Федеральный закон «О рекламе» не указывает правовой статус участников рекламного рынка. При анализе судебной практики было выявлено, что хозяйствующие субъекты чаще всего нарушают рекламное законодательство. Массовый характер эти нарушения приобрели в сети Интернет. Современное законодательство РФ не позволяет принимать эффективные методы по ограждению потребителя от ложной информации. С правовой точки зрения рекламная деятельность в РФ развивается с двух направлений: - как объект общественного надзора; - как объект государственного регулированию. С точки зрения государственного контроля создание условий рекламной деятельности связано с развитием правовой базы рыночной системы. В рамках свободы в данных отношениях, законодательство является регулятором в области коммерческих отношений, также и в выявлении преступной экономической деятельности и наложении санкций. При этом существуют и особенные государственные органы, на которые распространяются функции надзора. Стоит отметить, что для рекламной деятельности важно минимальное государственное вмешательство, исключая прямые запреты на рекламу алкоголя и табачных изделий. Сама сложность привлечения виновных к ответственности, проявляющейся в разных формах, связана с защитой конкуренции и поддержки свободы договоров хозяйствующих субъектов. Нарушение требований нормативных актов влечет за собой нарушение интересов конкурирующих субъектов и тем самым тормозиться развитие рыночной экономики. Этим можно объяснить вмешательство государства в данные отношения, чтобы защитить принципы нормального функционирования рыночной экономики. Наложение юридической ответственности на виновных лиц является одним из способов реагирования государства на недобросовестное проявление в области рекламы. На Федеральную антимонопольную службу (ФАС) возложена функция по регулированию отношений в сфере конкуренции. ФАС в области рекламы уполномочена производить контрольные мероприятия и возбуждать дела об административном правонарушении. В саму структуру ФАС входит достаточно много звеньев, поэтому она осуществляет свою деятельность с помощью структурных подразделений на местах. В правовой статус данного гос.органа входит: - издание собственных законов, которые отнесены к компетенции ФАС; - возбуждение административного судопроизводства; - проведение контрольных мероприятий; - внесение в Правительство Российской Федерации проектов законов; - рассмотрение обращений граждан в компетентных вопросах. В ч. 2 статьи 33 ФЗ «О рекламе»17 прописаны основные меры, которые могут быть применены ФАС: 1) выдача субъектам рекламной деятельности обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушений законодательства РФ о рекламе; 2) предъявление в суд или арбитражный суд исков о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы); 3) предъявление в суд или арбитражный суд исков о запрете распространения рекламы с нарушением законодательства о ней; 4) выдача органам всех уровней исполнительной власти предписаний об обязательной отмене или изменении изданных ими нормативных правовых актов, противоречащих российскому законодательству18. Административное судопроизводство является отдельным инструментом регулирования рекламы, направленное на пресечение антимонопольного законодательства. Сам порядок рассмотрен в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства № 508 от 17.08.2006 года. Юридическом фактом для возбуждения ФАС дела об административном правонарушении является распространение рекламы, которое нарушает российское законодательство, а также принятие органами публичной власти нормативных актов, которые противоречат законодательству РФ. Из этого следует, что для того, чтобы возбудить дело об административной ответственности нужен сам факт нарушения законодательства в области рекламы. Прокурорская деятельность является также важным регулятором в области рекламы, так как возбуждение дел об административной ответственности можно и по представлению прокурора. Принятие данного решения возможно на основании органов местного самоуправления и частных лиц19. Также возможно и досудебное пресечение нарушений законодательства. ФАС в пределах своей компетенции уполномочена выдавать предписания субъектам, которые нарушают законодательство, содержащие требования о прекращении распространения рекламы. Административная ответственность за неисполнение предписаний в установленный срок является дополнительной гарантией деятельности ФАС. В арбитражном суде могут рассматривать дела о нарушении законодательства РФ в области рекламы - в зависимости от степени вреда, причиненного вследствие распространения такой рекламы, от уровня санкционирования соответствующих норм. Так, законодательство РФ запрещена реклама алкогольной и табачной продукции, чтобы защитить жизнь и здоровье несовершеннолетних. В суд лица, чьи права нарушены подобной рекламой, может обратиться за возмещением вреда здоровью, а также компенсации морального вреда20. Публичное опровержение недобросовестной рекламы является особым инструментом защиты прав в судебном порядке. Если суд удовлетворил требования о публичном опровержении недобросовестной рекламы, то оно должно быть подано в определенные сроки, в установленном месте и определенной формы. Не только рекламодатели могут нести ответственность, но и рекламораспространители и рекламопроизводители. Стоит отметить, что в договорных отношениях, рекламораспространитель может потребовать от рекламодателя подтверждение рекламируемой информации. А последний должен предоставить соответствующую документацию. Одним из основных условий в данном договоре является обязанность сторон такого договора по сохранению исходных материалов и материалов самой рекламы в течение 6 месяцев. Сами стороны должны предоставить всю информацию органам государственной власти. Если законодательство будет нарушено, то все стороны будут нести ответственность. Контрреклама является одним из видов юридической ответственности в деле об административной ответственности в области рекламной деятельности. Так, например, виновный должен осуществить контрекламу в срок, который определен государственным органом, вынесший принуждение к контреркламе. На самого нарушителя ложатся все расходы по опровержению недобросовестной или ненадлежащей рекламы. Сама контреклама должна проводиться также, что и опровергаемая информация, с учетом продолжительности, характеристик и места. Таким образом, в России существует достаточно сложный аппарат по регулированию деятельности в области рекламы. С одной стороны он отвечает всем требованиям конкуренции и свободы экономический решений, а с другой, защищает права потенциальных потребителей. Но существует достаточно много вопросов, которые еще не освещены в законодательстве, поэтому многие пробелы покрываются практикой. Данный подход на наш взгляд не является выходом и целесообразным было бы нормативное особенностями и изъятиями, трактуемыми рыночной уточнение деятельности правоприменителей с рекламодателями21. В настоящее время в законодательстве РФ не выработаны условия заключения и исполнения договоров по выполнению рекламных работ. Есть мнение, что все эти проблемы связаны с тем, что не изучен сам объект правового регулирования - рекламный рынок, его содержание, особенности, инфраструктура, средства регулирования. Список использованных источников Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2020) (с изм. и доп. от 06.08.2021) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант плюс» Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 №1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы» // Собрание законодательства РФ от 24.12.2012 № 52 ст. 7519. Григорьев Д.А. Законы рекламы. Право для маркетинга. Правовые основы рекламы в России и СНГ. - М.: Инфотропик Медиа, 2019. - 284 с. Гришаев С.П. Эволюция правового регулирования рекламы в Российской Федерации. - Специально для системы ГАРАНТ, 2019. – 200 с. Девочкина Е. Ф. Анализ нормативно-правовой базы регулирования рекламного рынка в России // Статистика и экономика. - 2014. - № 2. - С. 65-67. Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности в области коммерческих отношений: исполнение и контроль // Юристъ-Правоведъ. - 2012. - №4 (5З). - С. 9-11. Кондрашова Н. А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. - № 8-3. - С. 631-634. Машкин Н.А. Реклама: понятие, значение, нормативное правовое регулирование // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2016. – № 4 (43). – С. 94-96 Панин П.С. Некоторые проблемы правового регулирования рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 11-3. – С. 126-129. Рахматуллин Т.Э. Проблема регламентации ответственности в сфере рекламной деятельности: гражданско-правовой аспект // Юрист. - 2019. - № 2. - С. 14 - 17. Рожков И. Я. Реклама советского периода: как это было // Знание. Понимание. Умение. - № 2. - 2007. - С. 171-178. Слепонок Ю.Н. Понятие и проблемы правового регулирования рекламной деятельности в современных экономических условиях// Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. - № 2. – С. 76-83. Соколов В.С. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности / В.С. Соколов // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 4 (48). – С. 182-187. 1 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002. 3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002. 4 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 5 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.11.2019) // «Парламентская газета», № 2-5, 05.01.2002. 7 Машкин Н.А. Реклама: понятие, значение, нормативное правовое регулирование // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2016. – № 4 (43). – С. 94. 8 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 9 Рожков И. Я. Реклама советского периода: как это было // Знание. Понимание. Умение. - № 2. - 2007. - С. 171. 10 Рожков И. Я. Реклама советского периода: как это было // Знание. Понимание. Умение. - № 2. - 2007. - С. 173. 11 Гришаев С.П. Эволюция правового регулирования рекламы в Российской Федерации. - Специально для системы ГАРАНТ, 2019. – С. 40. 12 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 13 Кондрашова Н. А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2015. - № 8-3. - С. 631. 14 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 15 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. 16 Девочкина Е. Ф. Анализ нормативно-правовой базы регулирования рекламного рынка в России // Статистика и экономика. - 2014. - № 2. - С. 65. 17 Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О рекламе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // Российская газета, № 51, 15.03.2006. 18 Карягина А.В. Правовой режим рекламной деятельности в области коммерческих отношений: исполнение и контроль // Юристъ-Правоведъ. - 2012. - №4 (5З). - С. 11. 19 Соколов В.С. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности / В.С. Соколов // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 4 (48). – С. 182. 20 Григорьев Д.А. Законы рекламы. Право для маркетинга. Правовые основы рекламы в России и СНГ. - М.: Инфотропик Медиа, 2019. – С. 98. 21 Панин П.С. Некоторые проблемы правового регулирования рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 11-3. – С. 127. |