Проблемы совершенствования прокурорской деятельности в
 Скачать 350.99 Kb.
|
|
Каух Полина Владимировна Магистрант ЮШ ДВФУ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ Аннотация: На современном этапе развития российского государства ключевую роль в обеспечении неукоснительного исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина играют органы прокуратуры, уполномоченные на осуществление надзора в различных сферах. Межу тем, практическая реализация прокурорского надзора осложнена рядом существующих организационно-правовых проблем, разрешение которых не найдено до сих пор, что в значительной степени снижает эффективность и качественность надзорной деятельности органов прокуратуры в России, и, как следствие, негативным образом влияет на обеспечение правопорядка и законности в государстве и обществе. В этой связи в содержании настоящего исследования представлен комплексный теоретико-практический анализ особенностей российского прокурорского надзора, а также существующих проблем его практической реализации. По результатам проведения настоящего исследования получены следующие выводы: Главной особенностью прокурорского надзора, осуществляемого на территории российского государства, является его отраслевое разделение на общий надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и на специальный надзор за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры пресечения и иные принудительные меры, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в рамках осуществления которых прокуроры и их заместители наделяются широкими полномочиями и возможностями соответствующего реагирования. Однако, при реализации прокурорского надзора на территории России возникает ряд организационно-правовых проблем, в значительной степени снижающих его эффективность, к числу которых относятся следующие: высокий объем рабочей нагрузки при осуществлении прокурорского надзора; постоянная смена кадрового состава; низкий уровень профессиональной компетенции помощников прокуроров; отсутствие надзорных полномочий в отношении граждан; отсутствие надзорных полномочий за соблюдением прав организаций. Разрешение данных проблем видится нам в следующем: расширение штата органов прокуратуры (увеличение количества ставок помощников прокуроров); увеличения размеров их заработной платы, премиальных выплат, предоставление им на безвозмездной основе санаторно-курортного отдыха; ежегодное проведение дополнительного профессионального обучения среди помощников прокуроров по вопросам осуществления надзорной деятельности; внесение изменений в действующее законодательства, направленных на предоставление прокурорам надзорных полномочий в отношении граждан, за соблюдением прав организаций, а также на увеличение сроков доследственной проверки по сообщениям о преступлениях (это также позволить снизить рабочую нагрузку органов прокуратуры, связанной с осуществлением надзорной деятельности в данном направлении). Ключевые слова: прокурорский надзор, Россия, особенности, проблемы, пути решения. Keywords: prosecutorial supervision, Russia, features, problems, solutions. Введение. На современном этапе развития российского государства ключевую роль в обеспечении неукоснительного исполнения законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина играют органы прокуратуры, уполномоченные на осуществление надзора в различных сферах: так, согласно сводным статистическим данным, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, только за отчетный период 2018 года было выявлено и пресечено 4 290 567 нарушений действующего национального законодательствах[10]. Между тем, практическая реализация прокурорского надзора осложнена рядом существующих организационно-правовых проблем, разрешение которых не найдено до сих пор, что в значительной степени снижает эффективность и качественность надзорной деятельности органов прокуратуры в России, и, как следствие, негативным образом влияет на обеспечение правопорядка и законности в государстве и обществе. Это обстоятельство и обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Объектом изучения данной статьи выступают общественные отношения, которые возникают в рамках практической реализации надзорной деятельности органов прокуратуры в России. Предметом статьи являются особенности российского прокурорского надзора, а также проблемы его практической реализации. Цель статьи: изучить особенности российского прокурорского надзора, выявить проблемы его практической реализации, предложив пути их устранения. 1. Особенности российского прокурорского надзора. Реализация прокурорского надзора в России имеет собственную специфику, связанную с выделением его отраслей, под которыми в отечественной правовой доктрине традиционно понимаются специализированные организационно-правовые направления деятельности органов прокуратуры, характеризующиеся особым предметом надзора, специфическими задачами и полномочиями прокурора (в том числе и актами его реагирования). Так, выделяются следующие отрасли российского прокурорского надзора: 1. Надзор за исполнением законов (или так называемый общий надзор). Предмет данного вида прокурорского надзора определен отечественным законодателем в ч. 1 ст. 21 Закона № 2202-1, и им является: - соблюдение конституционных положений и положений действующего федерального законодательства федеральными и региональными органами государственной власти, Следственным комитетом РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля (например, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ), из должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания[11], а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - соответствие конституционным положениям и положениям действующего федерального законодательства вновь принимаемых и издаваемых вышеперечисленными органами, организациями (и их должностными лицами, соответственно) правовых актов[3]. Исходя из буквального толкования данного законодательного положения, можно резюмировать, что к субъектам поднадзорной деятельности органов прокуратуры РФ не относятся, в частности, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ и обе его палаты (Государственная Дума РФ, Совет Федерации), а также все суды функционирующей судебной системы (включая, арбитражные, общей юрисдикции, военные), а также члены общественных объединений и граждане. К числу задач общего прокурорского надзора, существенно отличающим его от иных видов надзорной деятельности органов прокуратуры, относятся, в частности, следующие: - обеспечение соответствия вновь принимаемых и издаваемых нормативных правовых актов действующему федеральному законодательству, а также конституционно провозглашенным положениям, а также выявление и преодоление пробелов и дефектов в их содержании; - оперативное реагирование на факты нарушения закона, их пресечение и создание условий, способствующих их устранению, а также принятие мер, направленных на привлечение виновных лиц к ответственности. При практической реализации данного вида надзорной деятельности прокурор (и его помощники, соответственно) обладают следующими законодательно установленными полномочиями (ст. 22 Закона № 2202-1): - беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения, свидетельствующего о замещении им должности прокурора, помощника прокурора, проходить на территории органов, организаций, относящихся к кругу поднадзорных субъектов, а также иметь доступ ко всей хранящейся документации, с целью проверки поступившей информации о фактах нарушения ими действующего российского законодательства; - требовать от руководства и иных должностных лиц указанных поднадзорных субъектов предоставления ему необходимых документов, материалов, статистических сведений, привлечения специалистов, проведения ревизии; - вызывать должностных лиц, граждан для дачи объяснений по факту нарушения (установленного или предполагаемого) действующего федерального законодательства. В случае выявления подтвержденных фактов нарушения поднадзорными субъектами конституционно провозглашенных положений, а также положений действующих законов, принятых на федеральном уровне, прокурор выносит один из следующих актов собственного реагирования: 1. Протест (ст. 23 Закона № 2202-1). Данный акт прокурорского реагирования выносится в случае, когда было установлено противоречие вновь принятого или изданного нормативного правового акта действующему федеральному законодательству, и направляется им, либо в адрес органа (должностного лица), который его принял (издал), либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), либо в адрес суда. Протест прокурора (его заместителя) должен быть рассмотрен указанным органом (должностным лицом) в срок не позднее десяти дней с момента его поступления (либо на ближайшем заседании регионального органа законодательной власти, органа местного самоуправления, о дне проведения которого сообщается прокурору). При этом закон предоставил прокурору праву установить сокращенный срок для рассмотрения протеста, если имеются исключительные обстоятельства, влекущие за собой необходимость немедленного устранения допущенных нарушений. По результатам рассмотрения протеста, указанный орган (должностное лицо) обязан незамедлительно уведомить прокурора, его принесшего, о принятых мерах, направленных на устранение допущенных нарушений в письменной форме. Важно также подчеркнуть, что прокурор вправе отозвать привнесенный им протест до момента его рассмотрения указанным органом (должностным лицом), например, когда были внесены соответствующие изменения в действующее федеральное законодательство, и противоречие вновь принятого или изданного правового акта было устранено. 2. Представление (ст. 24 Закона 2202-1). Данный акт прокурорского реагирования вносится прокурором (его заместителем) в случае, когда требуется устранить допущенные нарушения действующего федерального законодательства, в адрес органа (должностного лица), которые на это уполномочены. Его рассмотрение должно произойти безотлагательно, и, как следствие, в течение одного месяца должны быть приняты меры, направленные на устранение причин, условий допущенных нарушений и их последствий, о чем в письменной формы сообщается прокурору, привнесшему его. При этом, почеркнём, что, если генеральным прокурором был выявлен факт противоречия Конституции РФ действующему федеральному законодательству постановлений, принятых Правительством РФ, он информирует об этом Президента РФ. 3. Постановление (ст. 25 Закона № 2202-1). Данный акт прокурорского реагирования выносится прокурором (его заместителем), если в характере нарушения действующего федерального законодательства, усматриваются признаки состава административного правонарушения. Оно направляется в орган (должностному лицу), уполномоченному на осуществление производства по возбуждённому делу об административном правонарушении, который рассматривает его и о результатах рассмотрения сообщает в письменной форме направившему его прокурору. 4. Предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25.1 Закона № 2202- 1). Данный акт прокурорского реагирования выносится прокурорам (его заместителем) в случае выявления и подтверждения фактов о приготовлении к совершению противоправного деяния, и направляется органу, организации (должностному лицу) в письменной форме о недопустимости совершения данного противоправного деяния. Если указанным органом, организацией, должностным лицом, оно было проигнорировано, то они могут быть привлечены к соответствующему виду юридической ответственности, в соответствии с положениями действующего законодательства. Приведем пример осуществления данного вида прокурорского надзора: так, прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области, установив в ходе надзорной деятельности факт образования задолженности перед АО «Новосибирскэнергосбыт» (поставщик услуг по договору энергоснабжения) рядом муниципальных образований, что могло повлечь за собой нарушение прав граждан, проживающих на их территории, внес их главам предостережения о недопустимости нарушения закона и представления об устранении уже допущенных нарушений[12]. 1. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (также охватывается понятием общего прокурорского надзора). Предметом данного вида прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина всеми вышеуказанными органами, организациями, их должностными лицами. При этом важно отметить, что органы прокуратуры не вмешиваются при осуществлении надзорной деятельности в оперативно-хозяйственные операции организации, и не подменяют собой иные органы государственного контроля (например, Государственную инспекцию труда). В рамках осуществления данного вида надзорной деятельности прокурор обладает совокупностью следующих полномочий, предоставленных ему действующим специальным федеральным законом, помимо тех, что уже были выше рассмотрены нами (ст. 27 Закона № 2202-1): - осуществляет рассмотрение поступивших жалоб граждан по фактам нарушения их прав, свобод и законных интересов; - разъясняет гражданам, чьи права, свободы и законные интересы были нарушены, порядок их защиты и восстановления; - принимает необходимые, законные меры, направленные на предупреждение, пресечение случаев нарушения прав, свобод и интересов граждан, и на их восстановление; - принимает необходимые, законные меры на привлечение виновных лиц к соответствующим мерам юридической ответственности (например, передает материалы в соответствующий орган, если усматриваются признаки состава административного правонарушения, преступления); - представляет интересы граждан, чьи права, свободы и законные интересы были нарушены, в судебных органах, в случаях, если сами они не способны на это (например, по состоянию здоровья, в силу возраста), когда дело приобрело значительный общественный резонанс, либо в случаях, когда нарушены права, интересы и свободы значительного количества лиц. В случае установления и подтверждения факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор выносит либо протест, либо представления, которые рассматриваются по вышеопределенным нами правилам. Приведем пример осуществления данного вида прокурорского надзора: так, например, прокурор Арзамасской городской прокуратуры Нижегородской области, в целях защиты жилищных прав значительного числа лиц из числа детей-сирот, которым по достижению совершеннолетнего возраста не были выделены жилые помещения, обратился с исковым заявлением в суд, по результатам рассмотрения которого было принято решение о понуждении органов местного самоуправления предоставить благоустроенные жилые помещения представителям социально незащищенной категории граждан[8]. 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие[13] (относится к специальному виду прокурорского надзора). Предметом данного вида надзорной деятельности органов прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых вышеобозначенными органами. Полномочия прокурора при практической реализация данного вида надзорной деятельности определены в положения статьи 27 действующего российского уголовно- процессуального законодательства (например, проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; а также ряд иных полномочий)[2]. Приведем практический пример осуществления данного вида прокурорского надзора: так, прокурор Красноярской транспортной прокуратуры проверил законность принятого решения следственных органов - обвинительного заключения в отношении бывшего генерального директора государственного предприятия Красноярского края «КрасАвиа». Он признан судом виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2, п. «в» ч. 5, ч. 6 ст. 290 УК РФ[9]. 4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (также относится к специальным видам прокурорского надзора). Предметом данного вида надзорной деятельности органов прокуратуры является законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных российским законодательством прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы[3]. При осуществлении данного вида надзорной деятельности прокурор обладает следующими законодательно регламентированными полномочиями: - беспрепятственно посещать территорию органов, относящихся к поднадзорным субъектами; - опрашивать задержанных, заключенных под стражу, подвергнутых принудительным мерам по факту выявленных случаев нарушения их прав; - осуществлять ознакомление со всей документацией, которая явилась основанием для задержания, применения мер пресечения и мер принудительного характера в отношении граждан; - требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права указанных лиц, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления возбуждать производства об административных правонарушениях; - отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора. 2. Проблемы реализации российского прокурорского надзора и пути их решения. Проведенный анализ особенностей реализации прокурорскогонадзора на территории России, позволил выявить существующие на сегодняшний день организационно-правовые проблемы, снижающие его эффективность и качественность в достижении стоящих перед ним целей. К числу выявленных нами проблем, в частности, относятся следующие: 1. Достаточно низкие показатели законности деятельности органов дознания, органов предварительного следствия на этапе проведения доследственной проверки (возбуждения уголовного дела), что влечет несоразмерное увеличение рабочей нагрузки органов прокуратуры, связанной с осуществлением надзорной деятельности в данном направлении. В этой связи, нами предлагается увеличить срок проверки сообщений о преступлениях до 15 суток вместо 10 суток по мотивированному ходатайству следователя, с возможным продлением до 45 суток вместо 30 суток, тем самым переработав норму, предусмотренную ч. 3 ст. 144 УПК РФ[2]. Необходимость внесения указанного изменения обусловлена фактическим характером деятельности сотрудников следственных органов и органов дознания. На практике в связи с высокой загруженностью сотрудников правоохранительных органов не представляется возможным принимать решения в установленные законом 3 суток, либо после продления срока проверки до 10 суток. В связи с этим недобросовестные следователи и дознаватели зачастую прибегают к фальсификации материалов проверки, либо принимают незаконное или необоснованное решение, не приобщив к материалам проверки все необходимые сведения для принятия объективного решения. Тем самым, увеличение сроков проверки позволит значительно снизить нагрузку на подразделения дознания и следствия, что положительно скажется на результатах их работы, а вследствие этого улучшит показатели прокурорского надзора за рассматриваемым институтом и позволить снизить рабочую нагрузку органов прокуратуры в этом направлении надзорной деятельности. 2. Высокий объем рабочей нагрузки при осуществлении прокурорского надзора в иных направлениях; постоянная смена кадрового состава. Помимо прочего, следует также и произвести изменения организационной структуры органов прокуратуры в субъектах РФ (районных, городских, в том числе), путем расширения их штата (учреждение большего количества ставок помощников прокуроров), что позволить снизить объемы рабочей нагрузки по осуществлению надзорной деятельности, возложенной на одного помощника прокурора. Кроме того, следует также и предпринимать меры, направленные на повышение мотивации прокуроров, их заместителей, помощников оставаться на замещаемой должности в течение длительного периода времени (например, за счет увеличения размеров заработной платы, премиальных выплат, предоставление на безвозмездной основе санаторно- курортного отдыха). 3. Низкий уровень профессиональной компетенции помощников прокуроров региональных органов прокуратуры (в том числе, городских, районных). Полагаем, что разрешение данной проблемы возможно, путем ежегодного проведения дополнительного профессионального обучения среди помощников прокуроров по вопросам осуществления надзорной деятельности на базе высших учебных заведений (применительно к Приморскому краю такой площадкой может выступить Дальневосточный Федеральный университет (Юридическая школа)) с привлечением именитых преподавателей в области прокурорского надзора (например, кандидата юридических наук, доцента И. В. Кутюхина), а также наиболее квалифицированных сотрудников органов прокуратуры (в частности, государственного советника юстиции 2 класса, прокурора Приморского края Н. Л. Пилипчук). Финансирование данного обучения должно производиться за счет средств федерального бюджета. 4. Отсутствие надзорных полномочий в отношении граждан. Полагаем, что необходимость прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства гражданами продиктована реалиями современного времени. В этой связи, считаем необходимым и целесообразным внести соответствующие изменения в ч. 2 ст. 1 Закона № 2202-1, направленные на включение в круг поднадзорных субъектов также российских граждан (по опыту прокурорского надзора, осуществляемого на территории Китайской Народной Республики, Корейской Народной Демократической Республики). 5. Отсутствие надзорных полномочий за соблюдением прав организаций. На наш взгляд, необходимость прокурорского надзора за соблюдением прав организаций также обусловлена современным развитием общественных отношений на территории российского государства. В этой связи, полагаем необходимым внести изменения в положения Закона № 2202-1, закрепляющие новую главу, в рамках которой будут регламентированы предмет и полномочия прокурора в ходе осуществления им прокурорского надзора за соблюдением прав организаций (по опыту прокурорского надзора, осуществляемого на территории Республики Корея). Заключение. Главной особенностью прокурорского надзора, осуществляемого на территории российского государства, является его отраслевое разделение на общий надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина, и на специальный надзор за соблюдением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры пресечения и иные принудительные меры, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в рамках осуществления которых прокуроры и их заместители наделяются широкими полномочиями и возможностями соответствующего реагирования. Однако, при реализации прокурорского надзора на территории России возникает ряд организационно-правовых проблем, в значительной степени снижающих его эффективность, к числу которых относятся следующие: высокий объем рабочей нагрузки при осуществлении прокурорского надзора; постоянная смена кадрового состава; низкий уровень профессиональной компетенции помощников прокуроров; отсутствие надзорных полномочий в отношении граждан; отсутствие надзорных полномочий за соблюдением прав организаций. Разрешение данных проблем видится нам в следующем: расширение штата органов прокуратуры (увеличение количества ставок помощников прокуроров); увеличения размеров их заработной платы, премиальных выплат, предоставление им на безвозмездной основе санаторно-курортного отдыха; ежегодное проведение дополнительного профессионального обучения среди помощников прокуроров по вопросам осуществления надзорной деятельности; внесение изменений в действующее законодательства, направленных на предоставление прокурорам надзорных полномочий в отношении граждан (по примеру КНР. КНДР), за соблюдением прав организаций (по примеру Южной Кореи), а также на увеличение сроков доследственной проверки по сообщениям о преступлениях (это также позволить снизить рабочую нагрузку органов прокуратуры, связанной с осуществлением надзорной деятельности в данном направлении). Литература: 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ). [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ [дата обращения: 22.04.2020] 2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019) [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ [дата обращения: 20.04.2020] 3. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/ [дата обращения: 22.04.2020] 4. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77567/ [дата обращения: 22.04.2020] 5. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 [Электронный ресурс] СПС «Гарант». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256732/ [дата обращения: 22.04.2020] 6. Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 13.04.2019 по делу № 1- 314/2019 [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Загл. с экрана. 7. Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 09.04.2019 по делу № 1-299/2019 [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Загл. с экрана. 8. Решение Нижегородского областного суда от 03.04.2019 по делу № 1-191/2019 [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Загл. с экрана. 9. Приговор Советского районного суда г. Красноярска от 13.04.2019 по делу № 1- 201/2019 [Электронный ресурс] доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Загл. с экрана. 10. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь-декабрь 2018 года [Электронный ресурс] Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1548464/ [дата обращения: 01.05.2019] 11. Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) [Электронный ресурс] СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77567/ [дата обращения: 22.04.2020] 12. В Новосибирской области прокурорское вмешательство позволило предотвратить нарушения жилищных прав населения [Электронный ресурс] Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://genproc.gov.ru 13. Мануков М. М. Механизм прокурорского надзора за исполнением законов субъектами оперативно-розыскной и следственной деятельности. // Государство и право в XXI веке. 2017. № 4. С. 35. |