3.2. Презентация 1. НМЦК. Методы определения. Профессионал закупок
 Скачать 2.17 Mb.
|
|
рекомендовано осуществлять закупки с использованием ЕАТ; ЕАТ не применяется при осуществлении закупок: • содержащих сведения, составляющие государственную тайну; • услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также закупок, осуществляемых на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, и закупок. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ В Личном кабинете Заказчика на электронной площадке «РТС –тендер» реализован сервис «Рассчитать НМЦ». При нажатии на данный раздел открывается Сервис обоснования НМЦ системы СТАР. Сервис обоснования НМЦ системы СТАР разработан в целях оказания помощи заказчикам, уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям в определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок в соответствии с 44-ФЗ. Сервис позволяет формировать протокол обоснования НМЦ на закупаемые товары на основании данных о ценовых параметрах из контрактов, заключённых в рамках 44-ФЗ. СЕРВИС «ОБОСНОВАНИЕ НМЦ» Автоматическое формирование протокола обоснования НМЦ в файле EXCEL Выборка ценовых параметров из контрактов без штрафов и пеней Пересчет цен к текущей дате с учетом индекса потребительских цен Расчет в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 (44- ФЗ) Расчёт стоимости медицинских изделий согласно Приказу Минздрава России №759н/3450 Загрузка цен из коммерческих предложений поставщиков СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Рабочая область сервиса обоснования НМЦ разделена на три вкладки, соответствующие возможным способам формирования перечня товарных позиций для расчёта цены и формирования протокола обоснования НМЦ. Ввести список товаров вручную – формирование перечня товарных позиций ручным вводом. Загрузить из файла Excel – формирование перечня товарных позиций загрузкой файла Excel, заполненного на основе представленного в системе шаблона. Загрузить из плана-графика – формирование перечня товарных позиций загрузкой из опубликованного в ЕИС плана-графика или позиции в плане-графике. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола ручным вводом перечня позиций 1. На вкладке «Ввести список товаров вручную» необходимо сформировать перечень товарных позиций, заполнив все обязательные поля (выделенные красной рамкой) 2. После формирования перечня товарных позиций необходимо нажать на кнопку «Выполнить расчёт». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из файла Excel 1. На вкладке «Загрузить из файла excel» необходимо подготовить для загрузки файл, содержащий перечень товарных позиций: 1) Для сохранения шаблона необходимо нажать на ссылку. 2) В скачанном файле необходимо сформировать перечень товарных позиций (не более 100), заполнив поля «Наименование товара», «Кол-во» и «Ед. изм» (единица измерения) для каждой позиции. Единицу измерения необходимо выбрать из раскрывающегося списка. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из файла Excel Необходимо сохранить сформированный файл (наименование файла можно задать произвольно, расширение необходимо оставить *.xlsx). СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из файла Excel 2 . Для загрузки сформированного файла необходимо нажать на кнопку «Загрузить файл в систему». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из файла Excel 3. В табличной форме ниже будет отображаться загруженный из файла перечень товарных позиций. При необходимости, существует возможность отредактировать наименование товара и количество. Для удаления товарной позиции используйте крестик в конце строки. 4. После формирования перечня товарных позиций необходимо нажать на кнопку «Выполнить расчёт». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из плана- графика 1. На вкладке «Загрузить из плана-графика» необходимо ввести номер плана-графика или уникальный номер закупки в плане-графике, после чего нажать на кнопку «Выгрузить объекты закупки». Выгрузка перечня позиций осуществляется из планов-графиков, опубликованных в ЕИС и автоматически импортированных в систему СТАР. Импорт опубликованных планов-графиков из ЕИС в систему СТАР может занимать до 24 часов с момента публикации плана графика. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Формирование протокола загрузкой перечня позиций из плана- графика 2. В табличной форме ниже будет отображаться загруженный перечень товарных позиций, входящих в состав плана-графика (закупки в плане-графике). При необходимости, существует возможность отредактировать наименование товара и количество. 3. После формирования перечня товарных позиций необходимо нажать на кнопку «Выполнить расчёт». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Заполнение перечня товарных позиций Для заполнения перечня товаров необходимо заполнить обязательные поля: Не рекомендуется вводить длинные и сложные наименования товаров – это ограничивает область поиска данных по контрактам. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Заполнение перечня товарных позиций Для установки единицы измерения необходимо нажать на значение поля. В раскрывшемся списке (содержащем полный набор возможных значений) будут отображаться единицы измерения, соответствующие введённому наименованию товара. При необходимости существует возможность воспользоваться полным или частичным вводом искомого значения в поле «Поиск» или использовать ссылку «Показать все единицы измерения» для переключения в режим отображения всех доступных единиц. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Заполнение перечня товарных позиций При необходимости, для установки отрасли согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 (используется только второй уровень классификатора – наименования классов, прочие уровни не используются), необходимо нажать на соответствующее поле. В раскрывшемся списке будут отображаться отрасли, сопоставленные введённому наименованию товара. При необходимости существует возможность воспользоваться полным или частичным вводом искомого значения в поле «Поиск» или использовать ссылку «Показать все отрасли» для переключения в режим отображения всех доступных отраслей. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Заполнение перечня товарных позиций Для установки типа товара (продовольственные / непродовольственные) необходимо нажать на соответствующее поле и выбрать значение в раскрывшемся списке. Определение типа товара необходимо при использовании для расчёта НМЦ индекса потребительских цен Для добавления ещё одной товарной позиции необходимо нажать на ссылку «Добавить наименование». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Параметры расчёта НМЦ используются для настройки выборки контрактов и необходимых товарных позиций, а также для конкретизации итогового расчёта цены. Для уточнения параметров расчета необходимо нажать на кнопку «Показать параметры расчета НМЦ» (на вкладках «Ввести список товаров вручную», «Загрузить из файла excel», «Загрузить из плана-графика»). СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Откроется форма для установки параметров расчета НМЦ. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Параметры контрактов Не использовать данные из контрактов данных заказчиков – исключение из выборки контрактов, заключённых определёнными заказчиками. Не использовать данные из моих контрактов (доступен только на вкладке «Загрузить из плана-графика») – исключение из выборки контрактов, заключённых вашей организацией (идентифицируется по ИНН). СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Параметры контрактов Начальная дата и Конечная дата – ограничение выборки временным диапазоном по дате заключения контракта. Статус контракта – включение в выборку контрактов с определённым статусом из четырёх возможных: исполнение завершено, исполнение, исполнение прекращено, аннулирован. Регион – выбор регионов РФ заказчика, которые будут включены в выборку. Тип закупки – формирование выборки на основе контрактов, заключённых по определённым типам закупочных процедур: закрытый аукцион, закрытый конкурс, закупка у единственного поставщика, запрос котировок, запрос предложений, открытый конкурс, предварительный отбор, электронный аукцион. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Морфологический поиск по наименованию товара – включение в выборку товарных позиций по заданному наименованию во всех его морфологических формах. При выключенном параметре выборка ограничивается товарными позициями с точным соответствием наименования введённому пользователем. Для медицинских препаратов – учитывать аналоги – включение в выборку товарных позиций, являющихся аналогами медицинских препаратов согласно Государственному реестру лекарственных средств. Для перехода на страницу Государственного реестра лекарственных средств используйте значок. Учитывать инфляцию – коррекция расчёта цены с учётом ежемесячных инфляционных показателей по официальным данным ЦБ РФ. (Используйте ссылку «Уточнить параметры инфляции» для замены инфляционных показателей собственными значениями.) Учитывать индекс потребительских цен – коррекция расчёта цены с учётом индекса потребительских цен по официальным данным Федеральной службы государственной статистики. Для перехода на страницу с официальными данными ИПЦ, публикуемыми Федеральной службы государственной статистики, используйте значок. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Параметры расчета НМЦ Отображать коэффициент ИПЦ – отображение в проекте протокола обоснования НМЦ использования при расчёте цены коэффициента на основании индекса потребительских цен (заголовок столбца изменяет вид на ; в итоговом протоколе обоснования НМЦ в excel не отображается). Без штрафов и пеней – ограничение выборки контрактами, в процессе исполнения которых с поставщика не взыскивались штрафы или пени. Предельный коэффициент вариации – пороговое значение коэффициента вариации, используемое для визуальной индикации при его превышении (текст в соответствующей ячейке столбца «V, коэфф. вариации» проекта протокола выделяется красным цветом). Дата выполнения анализа — это дата, к которой будут приведены ценовые значения из контрактов, с использованием ИПЦ или коэффициентов инфляции. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Протокол обоснования НМЦ После нажатия на кнопку «Выполнить расчет» на вкладках «Ввести список товаров вручную», «Загрузить из файла excel», «Загрузить из плана-графика» формируется протокол обоснования НМЦ. Проект протокола обоснования НМЦ отображается в виде редактируемой табличной формы. Для сброса проекта протокола и возврата к формированию перечня товарных позиций, по которым необходимо формирование протокола, необходимо нажать на кнопку «Отмена». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Протокол обоснования НМЦ Существует возможность корректировки проекта протокола, которая может быть осуществлена пользователем непосредственно в табличной форме проекта протокола. Функционал для изменения содержимого проекта протокола расположен непосредственно в ячейках табличной формы. Знак «-» левее значения цены – изменение автоматически подставленного значения на ближайшее доступное в выборке цен (с учётом всех установленных дополнительных параметров) в меньшую сторону. Знак «+» правее значения цены – изменение автоматически подставленного значения на ближайшее доступное в выборке цен (с учётом всех установленных дополнительных параметров) в большую сторону. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Протокол обоснования НМЦ Значение цены – ссылка, открывающая в новой вкладке браузера форму «Информация о контракте», содержащую основную информацию о контракте, из которого импортирована установленная в ячейке цена, включая перечень позиций контракта и файлы извещения об осуществлении закупки. СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Протокол обоснования НМЦ «Заменить» – ссылка, открывающая окно «Выбор ценового параметра», в котором отображается полная выборка цен по данной товарной позиции (с учётом всех установленных дополнительных параметров). При нажатии кнопки «Заменить» в строке цены, окно «Выбор ценового параметра» закроется, выбранная цена будет подставлена в исходную ячейку табличной формы проекта протокола. «Выключить» – ссылка, исключающая данную ячейку из расчёта. Текст исключённой из расчёта ячейки отображается в проекте протокола с пониженной контрастностью. Для обратного включения ячейки в расчёт используйте ссылку «Включить». СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ Протокол обоснования НМЦ Для формирования и сохранения протокола в файле формата Excel, нажмите на кнопку «Скачать протокол обоснования НМЦК в Excel». Сформируется протокол обоснования НМЦК в формате Excel СЕРВИС РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НМЦ В сервисе обоснования НМЦ приложена подробная инструкция для пользователей, которая открывается при нажатии на кнопку «Руководство пользователя». СЕРВИС «АНАЛИЗ ЦЕН» Позволяет быстро и просто проверить уровень цен на товары в извещениях, контрактах/договорах, прайс-листах Поставщиков ЧТО, ПО КАКИМ ЦЕНАМ И ГДЕ ЗАКУПАЕТСЯ? КТО И ЧТО ПРОДАЁТ ПО ЛУЧШИМ ЦЕНАМ? КАК ЗАВИСИТ ЦЕНА ОТ ОБЪЁМА? Изучите, по каким ценам и в каком регионе товары закупаются сейчас или были закуплены ранее Определите Поставщиков с наиболее выгодными ценами НАСТРОЙКИ ДЛЯ АНАЛИЗА Поиск по наименованию товара; Поиск по региону и настройка источников цен; Выбор периода для анализа цен (для контрактов и договоров); Отдельные отчёты по каждой релевантной единице измерения; Возможность редактирования списка данных для построения отчёта. КАКАЯ ИНФОРМАЦИЯ ВЫВОДИТСЯ Цены: максимальная, минимальная, средняя, средневзвешенная; Графики: зависимость цены от количества, распределение цен по количеству позиций; Карта: цены и количество на карте РФ; Прайс-листы Поставщиков в РТС-маркет. Проведите анализ изменения цены от количества, в любом из регионов СЕРВИС «АНАЛИЗ ЦЕН» ОПРЕДЕЛИТЕ ПРЕДМЕТ АНАЛИЗА Введите наименование товара НАСТРОЙТЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПАРАМЕТРЫ Укажите регион поиска и источники цен, а также можете выбрать период для анализа (для контрактов / договоров) ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЁТА Система подберёт все релевантные закупки и построит отчёт РЕДАКТИРОВАНИЕ ОТЧЕТА У вас будет возможность изучить список данных для расчёта и, при необходимости, отредактировать его РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА Результатом анализа будет отчёт на странице сервиса и протокол в формате Excel, готовый для скачиванияx НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА ЧАСТЬ 7, 8 СТАТЬИ 22 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Наименование метода определения НМЦК… Содержание метода Случаи применения Особенности применения метода Нормативный метод Расчет НМЦК, ЦК с единственным поставщиком, НМЦЕ на основе требований к ТРУ (в соответствии с нормированием) Если такие требования предусматривают установление предельных цен закупаемых товаров, работ, услуг (ТРУ) НМЦК норм = VЦпред, где v – кол-во (объем) закупаемого ТРУ; Цпред – предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок. Тарифный метод НМЦК, ЦК с единственным поставщиком, НМЦЕ определяется по регулируемым ценам (тарифам). Если в цены на закупаемые ТРУ подлежат государственному регулированию (или установлены муниципальными правовыми актами) НМЦК тариф = V Ц тариф , v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги). Ц тариф – цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом. НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ЧАСТЬ 2 СТАТЬИ 19 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ «…под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации». ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН На возможность регулирования цен указано в норме п. 1 ст. 424 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2009 г. № 132-ФЗ), предусматривающей следующее: исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. О МЕТОДАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НМЦК ПРИ ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) «…Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - постановление № 239) утверждены Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок (далее - Перечни). Таким образом, в случае, если предельные цены (тарифы) на товары, работы, услуги по предмету закупки установлены региональным органом власти, но предмет закупки не включен в Перечни, государственный заказчик не вправе применить тарифный метод для определения НМЦК. Частью 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик вправе применить иные методы. О МЕТОДАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОБОСНОВАНИЯ НМЦК ПРИ ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) Продолжение: При этом согласно части 20.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным частью 20 указанной статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов РФ, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 12 указанной статьи. В то же время необходимо иметь в виду, что в случае применения иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта заказчик, согласно части 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, в обоснование начальной (максимальной) цены контракта обязан включить обоснование невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ…» Документ: Письмо Минэкономразвития РФ от 11 июня 2015 г. № Д28и-1762 НАЧАЛЬНАЯ (МАКСИМАЛЬНАЯ) ЦЕНА КОНТРАКТА Проектно-сметный метод. Часть 9 и часть 9.1 статьи 22 Содержание метода Случаи применения Особенности применения метода НМЦК, ЦК с ед. подрядчиком, НМЦЕ определяется на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строи тельных работ, утвержденными в соот ветствии с компетенцией ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта РФ; Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства. Текущий * ремонт зданий, строений, сооружений, помещений. НМЦК, ЦК с ед. подрядчиком, ЦЕ определяется стоимостью работ, установленной утвержденной (согласованной) проектной документацией и проиндексированной с учетом изменения уровня цен, произошедшего в период с момента утверждения (согласования) проектной документации до момента определения НМЦК, и скорректированной на прогнозный индекс инфляции на период выполнения работ. НМЦК, ЦК с ед. подрядчиком, НМЦЕ определяется на основании согласованной проектной документации в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными ФОИВ Проведение работ по сохранению объектов культурно го наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора * ч.9.1. статьи 22 «Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений». ЧАСТЬ 9.2 СТАТЬИ 22 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых являются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определенной в соответствии со статьей 8.3 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 01.05.2022 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») |