Анализ молодежной безработицы. статья. Прогнозирование молодежной безработицы и меры по ее регулированию

• Название: Прогнозирование молодежной безработицы и меры по ее регулированию
• Анкор: Анализ молодежной безработицы
• Дата: 03.01.2022
• Размер: 40.98 Kb.
• Имя файла: статья.docx
• Тип: Решение; #323203

Прогнозирование молодежной безработицы и меры по ее регулированию

Молодежь – социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных этими факторами социально-психологических свойств, определяемых общественным строем, типом культуры конкретной страны, а также присущими ей нормами и ценностями, системой воспитания. В настоящее время к ней принято относить индивидов в возрасте от 16 до 30 лет. В условиях рыночной экономики молодежь относится к наиболее уязвимым группам на рынке труда, так называемым «группам риска».

Решение вопросов безработицы молодежи – актуальная проблема, угрожающая экономической и демографической безопасности Республики Беларусь.

Рынок труда молодежи выступает как подсистема, с одной стороны, оказывая непосредственное воздействие на динамику экономического роста и макроэкономические пропорции рынка труда в целом, а с другой стороны, сама эта подсистема функционирует под воздействием динамики многообразных социально-экономических компонентов.

Молодежь как особая социальная группа наиболее остро воспринимает складывающиеся на рынке труда отношения спроса и предложения рабочей силы.

Ухудшение демографической ситуации неизбежно сказывается на рынке труда. Сохраняется тенденция дальнейшего снижения численности трудовых ресурсов, уменьшения численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, что может привести к росту числа незанятых, теневой и неполной занятости, трудовой миграции. Доля молодежи в возрасте 16-30 лет в общей численности населения продолжает снижаться и на начало 2021 г. составила 16 %, а к 2025 г. сократится до 13 % ввиду снижения естественного и миграционного приростов населения. В силу сложного экономического положения отодвигается срок вступления в брак, начало самостоятельной семейной жизни, рождение детей.

Нестабильная ситуация в экономике страны в связи со сложной эпидемиологической и политической обстановкой непосредственным образом повлияла и на трудовую активность молодежи, что отражает ухудшение статистических показателей.

В общей численности безработных молодежь в возрасте 16-30 лет по-прежнему высока и в 2020 г. составила 75,4 тыс. человек, или 36,6 %, в основном за счет впервые идущих на работу. Уровень безработицы в этой возрастной группе составил 6,5 %. Среднее время поиска работы у молодых людей составляет 5,5 месяцев. Среди безработной молодежи в основном лица с профессионально-техническим образованием (27,2 %), что можно связать с существующей тенденцией получения образования по специальностям и квалификациям, не всегда востребованным на рынке труда.

Более высокий уровень молодежной безработицы по сравнению с общим уровнем безработицы является следствием ряда объективных причин как со стороны нанимателей, так и самих молодых работников.

К первой группе причин можно отнести следующие:

– завышенные требования к молодым работникам (трудовой опыт, высокая квалификация, мобильность, адаптируемость);

– для молодежи предусмотрены определенные дополнительные гарантии со стороны законодательства, которые, наоборот, могут снижать мотивацию нанимателей к найму сотрудников в молодом возрасте.

Со стороны самих молодых работников действуют следующие причины:

– молодые работники могут иметь не соответствующие их компетенциям запросы к условиям оплаты труда;

– наниматели могут предъявлять высокие требования к кандидатам в виде различных компетенций или сверхурочной работы при несоответствии уровня оплаты труда (отсутствие соцпакета, низкая привлекательность рабочих профессий);

– несоответствие профиля подготовки требованиям рынка труда;

– проживание с родителями не вызывает необходимости трудовой мобильности;

Пока что уровень молодежной безработицы выглядит не так угрожающе, как, например, на юге Европы. Согласно данным Евростата, в Греции и Испании более чем каждый второй молодой человек в возрасте до 25 лет не имеет работы (59% и 56% соответственно). В Италии и Португалии этот показатель составляет 36,6%, в то время как в Германии – всего 8%. Немногим лучше положение и в прибалтийских странах-членах ЕС. В Эстонии безработица среди молодежи составляет 20,9%, в Латвии – 28,4%, в Литве – 26,4%. В целом по Евросоюзу молодежная безработица достигла 23% и охватывает сегодня 8 млн. человек – при общей безработице на уровне 11% (по Еврозоне –12,1%).

Для прогнозного расчета уровня молодежной безработицы и ее составляющих использовалась методология МОТ, которая позволяет получить наиболее полную и объективную информацию о количественном и качественном составе безработных, а также сопоставлять данные в международной статистике. Основное преимущество данного метода состоит в возможности выявления реального уровня безработицы с учетом незарегистрированных безработных.

Уровень безработицы в возрасте 16-30 лет (отношение численности безработных к численности рабочей силы) на 2021-2025 гг. прогнозировался методом экстраполяции с учетом сезонности на основании следующих показателей:

– численности занятого населения в трудоспособном возрасте по методологии МОТ для расчета занятых в возрасте 16-30 лет;

– численности лиц, обучающихся в учреждениях образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью, для расчета безработных в возрасте 16-30 лет.

Расчет уровня молодежной безработицы основан на балансе трудовых ресурсов и материалах выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения.

По расчетным данным численность безработной молодежи в возрасте 16-30 лет под влиянием внутренних (экономической, демографической, политической ситуаций в стране) и внешних (пандемия, внешняя трудовая миграция) факторов в 2021 г. увеличится до 76,1 тыс. чел., уровень безработицы при этом составит 6,5 %. Ожидается, что в результате мер активной политики занятости населения к 2025 г. численность безработной молодежи сократится до 73,7 тыс. чел., а уровень безработицы – до 6,3 %. (рисунок 1).

Источник: собственная разработка на основе расчетов НИИ труда

Рисунок 1 – Прогноз численности безработных в возрасте 16-30 лет и уровня их безработицы по методологии МОТ на 2021-2025 гг.

По регионам страны тенденции безработицы по методологии МОТ повторяют страновую динамику – рост в 2020-2022 гг. и снижение в 2023-2025 гг. Среди областей республики наибольший уровень безработицы в возрасте 16-30 лет в 2020 году наблюдался в Могилевской области (9,2 %), самый низкий – в Гродненской области (5,0 %). Самый низкий уровень безработицы в 2025 г. прогнозируется также в Гродненской области (4,7 %), самый высокий – в Могилевской области (8,6 %). (рисунок 2) Основным фактором региональных различий индекса безработицы является территориальная неравномерность социально-экономического развития страны.



Источник: собственная разработка на основе расчетов НИИ труда

Рисунок 2 – Прогноз численности безработных в возрасте 16-30 лет и уровня их безработицы по методологии МОТ в 2025 гг. в разрезе регионов

Снижение уровня молодежной безработицы обусловлено как их здоровьем, высокой производительностью труда, мотивацией к получению результата работы, карьерному росту, потенциалом для предпринимательской деятельности, быстрой адаптацией для участия в построении IT-страны, так и принимаемыми мерами государственной политики.

В соответствии с Законом о занятости населения Республики Беларусь, для молодежи предусмотрены следующие дополнительные гарантии занятости:

– гарантия первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования при обучении за счет бюджетных средств;

– бронирование рабочих мест для молодежи, впервые ищущей работу в возрасте до 21 года;

– преимущественное право при организации обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

– трудоустройство на субсидированные временные рабочие места для получения навыков практической работы.

Совершеннолетним безработным, если они в течение одного месяца со дня регистрации в качестве безработных не смогли трудоустроиться на подходящую работу или зарегистрировались в качестве безработных после прохождения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, предоставляется субсидия для организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агротуризма, ремесленнической деятельности.

В соответствии с указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, для стимулирования труда молодых специалистов предусматриваются также следующие меры:

– повышение тарифных ставок (окладов) от 10% до 50% по различным основаниям (с первого дня работы за стаж работы в отрасли, при работе по контракту, за академическую степень магистра, работу в сельской местности в организациях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания и т.д.);

– ежемесячная доплата в течение двух лет в размере одной тарифной ставки первого разряда. Педагогическим работникам, отработавшим два года по распределению на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), срок выплаты ежемесячной доплаты продлевается еще на один год;

– молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации АПК, в течение двух лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) производится доплата в двукратном размере тарифной ставки первого разряда. При продолжении ими работы по истечении первых двух лет доплата устанавливается в течение последующих трех лет в трехкратном размере.

В коллективных договорах для закрепления молодых специалистов на рабочих местах предусматриваются индивидуальные меры:

– предоставление нуждающимся жилья;

– повышение качества рабочих мест;

– гибкое регулирование рабочего времени;

– постоянное повышение квалификации молодого поколения работников и их карьерного роста.

Опыт успешно действующих компаний подтверждает, что важно не только привлечь молодежь, но и успешно интегрировать ее в трудовой коллектив и включить в производственный процесс.

Учитывая зарубежный опыт, в Республике Беларусь для стимулирования трудоустройства молодежи предлагаются следующие меры:

– организация и совершенствование системы профориентационной работы;

– создание системы профессионального обучения и переподготовки, способной гибко реагировать на изменения потребностей экономики (более гибкие отдельные образовательные стандарты для возможности перехода на другое направление или микростепени);

– взаимодействие между учреждениями образования и организациями реального сектора экономики при разработке образовательных программ;

– развитие системы мер по организационно-правовой и социально-экономической поддержке индивидуальной предпринимательской деятельности, агроэкотуризма, ремесленничества, самозанятости молодежи (обеспечение льготного кредитования, снижение ставок аренды и др.);

– введение льготного налогообложения или финансовой поддержки в виде бюджетных ссуд для нанимателей, принимающих на работу молодых специалистов более % списочного состава персонала;

– расширение практики стажировок молодых специалистов в организациях для последующего их трудоустройства на постоянное рабочее место или, например, дуального профтехобразования, при котором примерно половину курса молодые люди проводят на теоретических занятиях за партой, а вторую – непосредственно на производстве;

– возрождение наставничества для профессионального становления и закрепления молодых работников в организациях или разработка корпоративных программ по эффективной адаптации и закреплении молодежи;

– развитие гибких и нестандартных форм занятости (заемный труд, фриланс, в том числе временной занятости учащейся молодежи в свободное от учебы время;

– контроль трудоустройства выпускников и соблюдения норм трудового законодательства в их отношении;

– стимулирование трудоустройства в сельской местности, например, посредством предоставления материально-технической поддержки и развития социальной инфраструктуры.

Подобные меры должны помочь в снижении уровня молодежной безработицы, что благотворно скажется на общем экономическом положении экономической и социально-демографической обстановке в стране. Однако решение проблемы безработицы среди молодежи возможно только в комплексе с решением проблем в экономической, политической, образовательной и других сферах.

1. 
   Концевая А., Орлова И. О системном анализе безработицы молодежи: общие задачи и частные модели рыночных показателей // Журнал «Статистика и экономика». – М., 2016. – № 2. – с. 72
   
2. 
   Половозрастная структура населения Республики Беларусь на 1 января 2021 года и среднегодовая численность населения за 2020 год: Статистический бюллетень / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2021.
   
3. 
   Занятость в Республике Беларусь в 2020 году (по материалам выборочного обследования): Статистический бюллетень / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2021.
   
4. 
   Трудовые ресурсы и занятость населения Республики Беларусь в 2020 году: стат. Бюллетень / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – Минск, 2021.
   
5. 
   О некоторых вопросах в области содействия занятости населения : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2018 г., № 950 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 28.12.2018. – 5/45983.
   
6. 
   Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З (ред. от 17.07.2020) «О занятости населения Республики Беларусь»
   
7. 
   Об основных социально-экономических показателях евразийского экономического союза в январе 2021 г. : аналит. обзор / Евразийская экон. комис. – М., 2021. – 47 с.