Лекции БЖД. Программа дисциплины безопасность жизнедеятельности для студентов заочной формы обучения учебными планами подготовки специалистов без отрыва от производства всех технических специальностей угнту по дисциплине Безопасность жизнедеятельности
 Скачать 1.11 Mb.
|
|
3.5.3. Комплекс профилактических мероприятий по снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций 3.5.3.1.Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей. Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и снижения ущерба от них на территории Российской Федерации организован постоянный мониторинг природной среды и работы потенциально опасных хозяйственных объектов. Его задачами являются наблюдение и оценка состояния природной и техногенной среды с целью обнаружения возможной опасности для населения и хозяйственных объектов. Решение этих задач возложено на учреждения министерств и ведомств Российской Федерации, входящих в функциональную подсистему РСЧС (Минэкологии, Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Минздрава, Минсвязи, Российской академии наук и др.). Для координации действий министерств и ведомств на федеральном уровне создана межведомственная автономная сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК). В неё входят учреждения гидрометеослужбы (метеостанции, лаборатории), службы здравоохранения (санэпидемстанции), службы охраны окружающей среды (научно-исследовательские подразделения, лаборатории, станции), которые контролируют химическое, радиоактивное и биологическое заражение, а также сельскохозяйственные учреждения (ветеринарные, агрономические лаборатории и станции, научно-исследовательские организации), организации и учреждения мелиорации и водного хозяйства, пищевой и молочной промышленности, министерства путей сообщения, морского и речного флота. На всей территории Российской Федерации осуществляется спутниковый мониторинг, который позволяет: -контролировать состояние водных объектов с целью обнаружения зон затопления; -контролировать степень загрязнения атмосферного воздуха над городами; -обнаруживать пожары и отслеживать их распространение; -контролировать состояние почвы, растительных покровов и посевов. Во всех субъектах Федерации действуют подсистемы спутникового мониторинга, которые позволяют решать не только задачи обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, но и многие хозяйственные проблемы. Контроль за обстановкой на хозяйственных объектах организован следующим образом. На территории всех потенциально опасных объектов и прилегающей к ним территории ведется повседневный контроль за обстановкой. К потенциально опасным хозяйственным объектам относятся химически, радиационно-, биологически, гидродинамически опасные объекты и пожаро- и взрывоопасные объекты. Контроль осуществляют службы и подразделения потенциально опасных объектов, оснащенные необходимыми техническими средствами, приборами, материалами и обученным квалифицированным персоналом. На хозяйственных объектах, не отнесенных к категории потенциально опасных, контроль за обстановкой осуществляется только при непосредственной угрозе заражения, затопления объекта и прилегающей к нему территории. Для этого заблаговременно создают, оснащают и обучают необходимое количество формирований (звеньев, групп, постов специальной разведки, наблюдения и связи). Кроме того, создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Основными задачами всех описанных выше органов контроля и наблюдения за опасными природными явлениями и негативными последствиями хозяйственной деятельности людей являются:
3.5.3.2. Оповещение населения и управление действиями в чрезвычайных ситуациях. РСЧС использует следующие системы оповещения и управления: 1) общую систему оповещения и управления; 2)автоматизированную централизованную систему оповещения (АЦСО); 3)локальные системы оповещения. Общая система оповещения и управления состоит из государственной и ведомственных сетей. Государственная сеть связи в свою очередь состоит из узлов связи, станций и линий связи. Государственная сеть связи действует на базе предприятий Минсвязи РФ и министерств связи субъектов Федерации. Она включает следующие виды связи: телефонную, телеграфную, радиосвязь, радиорелейную, факсимильную, спутниковую, тропосферную, оптическую, почтовую, которые имеют соответствующие станции, центры, узлы и линии связи. Ведомственные системы связи созданы и функционируют во всех ведомствах: в Минпутей сообщения РФ, Мингазпроме, Минэнерго, Миннефтепроме, Минавтотрансе, Минздраве и т.д. Виды сетей связи, используемые ведомственными системами, аналогичны рассмотренным выше. Автоматизированная централизованная система оповещения (АЦСО) РСЧС создана на базе аппаратуры типа П-160, которая управляет системами оповещения всех республик, краев, областей и городов Российской Федерации по проводным и радиорелейным каналам. В состав АЦСО входят передатчики, приемники, выносные пульты, блоки низовых звеньев системы, устройства для переключения с канала на канал и линии связи. Блоки аппаратуры П-164 установлены в пунктах управления всех звеньев территориальных подсистем РСЧС (городских, районных, республиканских, областных, краевых). АЦСО обеспечивает:
Локальные системы оповещения – это часть территориальных систем централизованного оповещения, созданных на базе телефонных и радиотрансляционных сетей АЦСО, а также на базе собственных систем оповещения хозяйственных объектов и ведомств. Локальные системы оповещения оборудуют на территории всех потенциально опасных хозяйственных объектов и в жилых кварталах, расположенных вблизи. Министерства и ведомства, имеющие потенциально опасные хозяйственные объекты, несут ответственность за своевременное оповещение населения об опасности возникновения чрезвычайной ситуации. Хозяйственный объект обеспечивает оповещение на территории в радиусе от 2,5 до 6 км вокруг предприятия, а дальше – территориальные органы РСЧС. Для оповещения населения об опасности используют предупредительный сигнал «Внимание всем!», за которым следует передача информации о чрезвычайной ситуации. Сигнал «Внимание всем!» передается в виде записи или голосом по радио, телевидению, радиотрансляционным сетям и через громкоговорящие устройства. Этот сигнал дублируется включением сирен, протяжными гудками транспорта или хозяйственных объектов, частыми ударами в колокол, рельс и другие звучащие предметы, сигнальными ракетами. По этому сигналу население должно приготовиться к прослушиванию экстренного сообщения о чрезвычайной ситуации. Вслед за сигналом «Внимание всем!» передается речевая информация о виде возможной или случившейся чрезвычайной ситуации, а также сообщение о порядке действия населения в сложившейся ситуации. Сигнал «Внимание всем!» и информация о порядке действий населения в чрезвычайной ситуации периодически повторяются. Причем, в повторных передачах учитывается изменение обстановки. Оповещение и управление действиями населения в чрезвычайной ситуации продолжается до тех пор, пока не будут ликвидированы последствия стихийного бедствия или производственной аварии. 3.5.3.3.Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Своевременное и качественное планирование мероприятий по защите населения и территорий позволяет успешно решать серьезные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Планирование действий в чрезвычайных ситуациях осуществляют отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней (городские, районные, объектовые и т.д.). Планирование действий может осуществляться на перспективу (на год, 5, 10 лет), а также может быть оперативным (на определенный вид чрезвычайной ситуации). На каждом предприятии, учреждении или в организации составляют следующую документацию:
Исходными данными для составления планов являются директивные указания и информационные материалы вышестоящих органов РСЧС и органов управления, правовые и нормативные акты в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, характеристика объекта, учреждения, организации, а также - достигнутый уровень решения вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях. Для обеспечения качества разработки планов и документов и повышения организованности работы руководитель объекта утверждает календарный план, состоящий из трех разделов. В первом разделе календарного плана определяют состав исполнителей и сроки изучения исходных данных. Во втором разделе указываются исполнители отдельных документов и сроки разработки документов, а в третьем – сроки согласования, рассмотрения, подготовки вариантов, доработки и сроки окончательного утверждения всех документов. Разработанные перспективные планы действий в чрезвычайных ситуациях уточняются ежегодно, а также после проведения объектовых учений, тренировок, тактико-специальных занятий, в ходе которых выявляются недостатки в планировании. 3.5.3.4.Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях. Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях во многом определяется готовностью к действиям руководящих органов РСЧС, а также рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения. Порядок обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года. Подготовке подлежат следующие категории обучаемых:
Основной задачей подготовки является практическое усвоение всеми категориями обучаемых их обязанностей при действии в чрезвычайных ситуациях. Каждая категория обучаемых имеет свою программу обучения, которая реализуется с помощью наиболее эффективных форм и методов подготовки. Подготовка руководителей в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется следующим образом: - руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обучаются на ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых Председателем Правительства Российской федерации;
Работники предприятий и учреждений, входящие в состав сил РСЧС общего назначения, обучаются только по месту работы, а работники предприятий и учреждений, включенные в состав специализированных формирований сил РСЧС постоянной готовности, обучаются в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах или в центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания, но не входящего в состав сил РСЧС, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения ими действий в чрезвычайных ситуациях, согласно разработанным программам, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по соответствующим образовательным программам. В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения, а также тренировки и собеседования. Финансирование обучения населения осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств местного бюджета и средств предприятий и учреждений. 3.5.4. Защита населения в чрезвычайных ситуациях При организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях используют три основных способа:
В планах действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций названные способы защиты используют как по отдельности, так и в различных сочетаниях. 3.5.4.1.Порядок организации и проведения эвакуации населения. Эвакуация населения - это комплекс мероприятий, выполняемый территориальными и функциональными подсистемами РСЧС по организованному вывозу и выводу населения из зон вероятных или случившихся чрезвычайных ситуаций, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районах их размещения. В зависимости от наличия данных о вероятности и характере чрезвычайной ситуации, масштаба распространения чрезвычайной ситуации, численности населения, подвергающегося опасности поражения, и срочности проведения эвакуационных мероприятий используют различные варианты эвакуации. В зависимости от наличия достоверных данных о вероятности возникновения и характера чрезвычайной ситуации используют два варианта эвакуации: заблаговременную и экстренную. Заблаговременная (упреждающая) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности чрезвычайной ситуации. Основанием для ее проведения являются прогноз возникновения запроектной аварии на потенциально опасных хозяйственных объектах, стихийного бедствия или военного конфликта. Прогноз должен быть выдан на период от нескольких суток до нескольких десятков минут до возникновения чрезвычайной ситуации. Экстренная эвакуация проводится в случае внезапного возникновения чрезвычайной ситуации. В зависимости от масштаба распространения чрезвычайной ситуации и численности населения, подвергающегося опасности поражения, используют следующие варианты эвакуации локальную, местную, зональную, общегосударственную. Локальная эвакуация осуществляется из зон воздействия поражающих факторов, ограниченных отдельными городскими микрорайонами или сельскими населенными пунктами, где численность населения составляет от нескольких десятков до нескольких тысяч человек. Местная эвакуация осуществляется в том случае, если в опасной зоне находятся средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от нескольких тысяч до сотен тысяч человек. Зональная эвакуация осуществляется при распространении воздействия поражающих факторов на территорию одной или нескольких областей республик, краев с высокой плотностью населения. Общегосударственная эвакуация проводится в том случае, когда опасности нарушения жизнедеятельности подвергается вся территория государства. В зависимости от срочности проведения эвакуационных мер используют общую или частичную эвакуацию. Общая эвакуация обеспечивает вывоз и вывод всех категорий населения из возможных или образовавшихся очагов поражения, зон заражения, затопления, пожаров, когда промедление с выполнением эвакуационных мероприятий грозит тяжелыми последствиями. Частичная эвакуация осуществляется при необходимости удаления из опасных зон только отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов (дети, беременные женщины, больные и т.д.). Планы проведения эвакуации в чрезвычайных ситуациях разрабатываются заблаговременно по различным вариантам и включаются в планы действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военно-политического характера. В планах проведения эвакуации предусматривают использование следующих эвакуационных органов: 1) эвакуационная комиссия (ЭК)– постоянно действующий орган, обеспечивающий подготовку, проведение эвакуационных мероприятий и их обеспечение; 2) эвакоприемная комиссия (ЭПК) – создается в районе эвакуации и служит для приема и размещения эвакуированного населения; 3) сборно-эвакуационные пункты (СЭП) – создают для сбора и регистрации эвакуируемых, формирования и отправки пеших, автомобильных колонн, ж/д эшелонов и т.д.; 4) приемные эвакуационные пункты (ПЭП) – создают для встречи и отправки эвакуируемых в места их размещения; 5) пункты (станции, пристани) посадки (пересадки, высадки), эвакуируемых с одного вида транспорта на другой; 6) промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) - пункты для приема, обслуживания эвакуируемых и отправки их в район размещения (создают в тех случаях, когда эвакуируемые в течение первых суток не смогут достичь конечного пункта эвакуации). В зависимости от ситуации в плане проведения эвакуации могут быть использованы все вышеперечисленные эвакуационные органы или только часть их них. Планы эвакуации содержат комплекс мероприятий по надежному обеспечению эвакуируемых материальными средствами (продовольствие, предметы первой необходимости для людей, ГСМ для транспорта), техническими средствами (транспорт, запчасти и др.), медицинскими услугами, инженерными услугами (оборудование), коммунально-бытовыми услугами, а также мероприятия, которые должны обеспечивать охрану общественного порядка и регулирование дорожного движения. Общее руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера осуществляют координирующие органы РСЧС всех уровней. Планирование эвакуационных мероприятий и разработку соответствующей документации организуют органы управления по делам ГО и ЧС всех уровней. Непосредственное руководство эвакуацией осуществляют эвакуационные комиссии соответствующих звеньев РСЧС. Территориальные эвакуационные комиссии (республиканские, краевые, областные, городские, районные) созданы по решению соответствующих органов исполнительной власти и состоят из компетентных должностных лиц, обладающих необходимыми властными полномочиями. Объектовые эвакуационные комиссии имеются на всех хозяйственных объектах, учреждениях, предприятиях. В зависимости от вида чрезвычайной ситуации, масштаба ее распространения и сложившейся обстановки разрабатывают несколько вариантов эвакуации: экстренную, заблаговременную и т.д. Максимальная защита населения обеспечивается при заблаговременной эвакуации. Экстренная эвакуация проводится и планируется по территориальному принципу (когда сбор и отправка эвакуируемого населения происходит по месту жительства). Заблаговременная эвакуация планируется и проводится по территориально-производственному принципу, когда работающее население, учащаяся молодежь эвакуируется с территории хозяйственного объекта, учебных заведений, а неработающее – по месту жительства. Вывод и вывоз населения в случае эвакуации осуществляется в населенные пункты, расположенные на безопасном удалении от очагов поражения, зон затопления и т.д. Решение о начале эвакуации принимают: - председатели КЧС всех уровней (о заблаговременной эвакуации местного или зонального характера); - высшие должностные лица органов управления, районов, населенных пунктов, городов об экстренной эвакуации локального, местного и зонального характера; - руководители хозяйственных объектов и учреждений - об экстренной эвакуации локального и местного характера; - диспетчерские службы потенциально-опасных хозяйственных объектов- об экстренной эвакуации локального характера. Эвакуация населения при угрозе нападения противника планируется в виде заблаговременной, общегосударственной и общей эвакуации. При этом до нападения противника основная масса крупных городов и категорированных объектов должна быть вывезена или выведена в загородную зону. Загородная зона – территория, в пределах административных границ республики, края, области, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного заражения, катастрофического затопления и пригодная для жизни и деятельности населения. Общее руководство эвакуацией в военное время осуществляет президент. Планирование эвакуации организует правительство. Непосредственное руководство эвакуацией осуществляют территориальные и объектовые эвакуационные комиссии. Эвакуация в этом случае осуществляется по территориально - производственному принципу. 3.5.4.2.Использование защитных сооружений в чрезвычайных ситуациях. Защитными сооружениями называют инженерные сооружения, спроектированные и оборудованные для коллективной защиты населения в чрезвычайных ситуациях. Основными видами современных защитных сооружений являются убежища, противорадиационные и простейшие укрытия. Убежище - это сооружение, обеспечивающее надежную защиту укрываемых людей в течение двух и более суток от всех поражающих факторов, которые возникают в чрезвычайных ситуациях. Убежища строят в зонах возможных сильных разрушений (где ожидается действие избыточного давления во фронте ударной волны более 30 кПа), а также в местах возможной опасности загазованности воздуха продуктами горения, в зонах опасного химического, радиоактивного, биологического заражения и возможного катастрофического затопления. Убежища для укрытия населения обычно размещают в подвальных помещениях административных, хозяйственных и жилых зданий. В некоторых случаях убежища размещают в неиспользуемых ветках метрополитена, горных выработках и естественных подземных помещениях. Убежища, используемые в чрезвычайных ситуациях для размещения пунктов управления, узлов связи государственных учреждений, строят отдельно от зданий, сооружений. Помещения убежища имеют прочные несущие стены, надежную гидроизоляцию и герметизацию. Планировка помещений убежища включает: 1) помещения для укрываемых (может разделяться перегородками); 2) пункт управления; 3) медицинский пункт (или санитарные посты); 4) помещение для фильтровентиляционного оборудования; 5) помещение для дизельной электростанции; 6) санитарные узлы; 7) кладовая для продуктов питания; 8) входы-выходы (один с тамбур-шлюзом); 9) аварийный выход. Помещение для укрываемых занимает основной объем убежища, и в нем установлены сиденья и полки для лежания с деревянной обшивкой. При двухъярусном расположении мест размещения людей количество мест для лежания составляет 20%, а при трехъярусном - 30% от общего количества мест. Общую площадь помещения для укрываемых рассчитывают из следующих норм: на одного человека должно приходиться 0,4-0,5 м2 площади пола и 1,5 м3 объема помещения. Пункт управления оборудуют в отдельном помещении, в котором размещаются письменные столы и стулья, а также шкаф или сейф для хранения документов, телефон, радиоточка. Площадь помещения определяют исходя из нормы 2 м2 на каждого человека. Медицинский пункт оборудуют в отдельном помещении площадью 9 м2, если число укрываемых более 900 человек. При меньшей численности укрываемых оборудуют санитарные посты. В пунктах и на постах устанавливают лежанки и тумбочки для медикаментов. Помещение для фильтровентиляционного оборудования размещают вблизи входов-выходов. Размеры помещения зависят от габаритов устанавливаемых масляных фильтров. Санитарные узлы в убежище - раздельные для мужчин и женщин (они оборудованы умывальниками и соответствующими санитарными приборами по жестким нормам). Например, один умывальник на 200 человек. Помещение для размещения дизельной электростанции оборудуют только в одном из убежищ, расположенных друг от друга в радиусе 500 м на территории хозяйственного объекта (в остальные убежища подводят электрический кабель, связанный с дизельной электростанцией). Кладовые могут устраиваться в отдельном помещении или в нишах, на стеллажах, размещенных в помещении для укрываемых. В каждом убежище оборудуют не менее двух входов-выходов в противоположных сторонах. Они имеют тамбур, оборудованный наружной защитной герметичной дверью и внутренней герметичной дверью или тамбур-шлюз, оборудованный двумя защитно-герметичными дверьми. Аварийный выход имеется в каждом убежище и представляет собой тоннель, направленный от помещений для укрываемых за пределы здания, под которым размещено убежище. Тоннель заканчивается вертикальной шахтой с оголовком. На входе в тоннель устанавливается защитно-герметичная дверь. Выход из оголовка закрывается решетками, открываемыми изнутри. Для того чтобы убежище обеспечивало защиту от всех поражающих факторов, оно имеет следующие системы жизнеобеспечения: вентиляцию, водоснабжение, канализацию, отопление, электроснабжение и связь. Система вентиляции обеспечивает возможность использования трех режимов воздухоснабжения:
Режим "чистой" вентиляции обеспечивает подачу в помещения убежища наружного воздуха, очищенного от вредной пыли и аэрозоля, и удаление тепловыделений и влаги. Норма подачи воздуха составляет 8-13 м3ч на одного человека. Оборудование позволяет поддерживать этот режим непрерывно в течение двух и более суток. Режим фильтровентиляции обеспечивает дополнительно очистку наружного воздуха от вредных паров и газов с помощью масляных и других фильтров-поглотителей. Норма подачи очищенного воздуха 2-5 м3ч на одного человека. Продолжительность непрерывной работы не более 12 часов. Режим полной изоляции обеспечивает поглощение углекислого газа, тепловыделений и восполнение кислорода в помещениях убежища при выключенной вентиляции, т.е. без забора наружного воздуха. При этом используют специальные фильтровентиляционные комплекты оборудования или регенерационные установки с кислородными баллонами. Нормы подачи воздуха очень жесткие. Продолжительность непрерывного использования режима полной изоляции – до шести часов. При неясной обстановке или при возникновении пожаров и зон химического заражения на территории вблизи убежища используют режим полной изоляции. После выяснения обстановки или снижения интенсивности пожаров, уменьшения концентрации паров вредных веществ включают режим фильтровентиляции, а затем «чистой» вентиляции. Водоснабжение осуществляют через отдельный ввод от водопроводной сети хозяйственного объекта или населенного пункта. Кроме того, в убежище устанавливают проточные емкости с запасом питьевой воды из расчета три литра в сутки на одного человека. Предусматривается также запас воды в резервуарах для воздухоохлаждающих установок, дизельных генераторов электростанции и тушения возгораний. Канализация убежища осуществляется по самостоятельным выпускам самотеком в наружную канализационную сеть или в специальные резервуары. Отопление убежища производят в зимнее время с помощью отводов от теплосети хозяйственного объекта или печей. Летом помещения убежища только проветривают. При заполнении убежища людьми отопление обязательно отключают. Электроснабжение убежища до возникновения чрезвычайной ситуации осуществляют от общей электрической сети. В чрезвычайных ситуациях используют дизельную электростанцию или динамомашины с ручным, велосипедным и другими приводами, а при их неисправности - аккумуляторные светильники и электрические фонари. Свечи, керосиновые лампы и открытый огонь в помещениях убежища использовать категорически запрещено. В качестве средств связи в убежище используют как минимум телефон и радиотрансляционную точку. Могут использоваться также радиоприемники с наружной антенной и другие более совершенные средства связи. Порядок содержания и использования убежищ следующий. Обслуживание убежищ возложено на звенья или группы по их обслуживанию, сформированные из работников предприятия, учреждения или городского района. Обслуживанием каждого убежища руководит комендант. До возникновения чрезвычайной ситуации убежища могут использоваться в качестве учебных пунктов, классов и других хозяйственных нужд, но время перевода на режим убежища должно быть не менее 12 часов. В настоящее время достаточное количество убежищ построено только на территории крупных и важных хозяйственных объектов. Общее число укрываемых в них равно или более наибольшей численности рабочей смены. На территории крупных городов (в жилых районах |