Программа комплексного

• Название: Программа комплексного
• Дата: 23.03.2022
• Размер: 0.52 Mb.
• Имя файла: dat_1346902181931.docx
• Тип: Программа; #410981
• страница: 10 из 21

Описание нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру стратегического планирования

Основные правовые акты, применяющиеся в процессе стратегического планирования:

1) Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

2) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р;

3) Постановление Правительства Пермского края от 27 ноября 2008 г. № 664-п «О конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского Края»;

4) Указ губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы»;

5) Распоряжение Правительства Пермского края от 30 марта 2010 г. № 44-рп «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Пермского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Пермского Края и реестров проектов и непроектных мероприятий Правительства Пермского Края, реализуемых функционально-целевыми и функциональными блоками».

6) Решение Земского собрания Октябрьского муниципального района Пермского края 29.04.2011 № 977 «Об утверждении научно-технической (проектной) продукции: «Схема территориального планирования Октябрьского муниципального района Пермского края»

7) Постановление Администрации Октябрьского муниципального района от 08.11.2011 № 705 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ, муниципальных и (или) инвестиционных проектов Октябрьского муниципального района»

3. Программа социально-экономического развития муниципального образования

3.1. Перечень главных направлений развития муниципального образования

Стратегические цели Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края:

• 
  Повышение благосостояния и уровня жизни населения,
  
• 
  Улучшение условий проживания в Октябрьском городском поселении.
  

3.2. Стабилизация численности населения

В настоящее время человек является главным фактором в экономике любого масштаба.

Развитие науки и техники, совершенствование технологических процессов требует слаженной работы всего коллектива. Поэтому основой в успешном развитии экономического процесса является команда, группа людей, действующих целенаправленно.

Роль человеческого потенциала возрастает повсеместно, независимо от размера территории.

В Октябрьском городском поселении просматривается положительная динамика численности населения, уровня рождаемости и миграции.

В развитии человеческого потенциала на территории поселения приоритетным направлением выступает сохранение, рост численности населения и улучшение качества его жизни.
В 2009 году наблюдался резкий спад рождаемости на территории поселения, что связано в первую очередь с общей экономической ситуацией в стране. Однако благодаря реализации государственной программы по поддержке материнства и реализации районных и местных программ по улучшению демографической ситуации, с 2010 года наблюдается стабильный рост численности на селения района.

Целевым показателем численности населения поселения на 2022 год устанавливается показатель 19 351 человек.

Для достижения поставленных целей планируется проведение следующих мероприятий: использование системы мониторинга демографической ситуации, разрабатываемой Правительством Пермского края, отслеживание текущей ситуации и принятие мер для корректировки направления в случае отклонения от намеченных целей.

3.2.1. Сохранение уровня рождаемости

В Октябрьском городском поселении коэффициент рождаемости в 2009 году составил 1,42, в 2010 году 1,51. Для достижения целевых значений необходимо первоначально удержание данной динамики с последующим ростом.

Число родившихся детей в Октябрьском городском поселении в 2009 году составило 158 человек. В последние три года наблюдается неуклонный рост данного показателя.

Существуют следующие проблемы, препятствующие росту численности населения в городском поселении:

• 
  Создание новой модели семьи преимущественно с 1 ребенком,
  
• 
  Недостаточное вовлечение молодежи в культурную и спортивную сферу,
  
• 
  Переезд молодежи на постоянное место жительства в другие населенные пункты края и другие регионы страны.
  

Основными причинами данных тенденций являются: недостаток морально-этического воспитания молодежи, формирование асоциального образа жизни у определенных групп молодых людей, экономические трудности формирования бюджета молодой семьи, недостаточная финансовая грамотность.

Для решения поставленных задач планируется проведение программ по поддержке и финансовой помощи молодых семей, в частности в приобретении жилья, проведение программ материального стимулирования семей с детьми, проведение мероприятий, содействующих занятости молодежи.

3.2.1.2. Снижение смертности населения

В Октябрьском городском поселении коэффициент смертности в 2009 году составил 1,21, в 2010 году 1,15, что говорит о наметившейся динамике сокращения смертности на территории.

Основными причинами смертности на территории поселения являются травматизм, сердечно - сосудистые заболевания, а также несчастные случаи, старость, убийства, отравление и др.

Для достижения поставленной задачи необходимо уделить особое внимание повышению качества сферы здравоохранения, что позволит увеличить продолжительность жизни и сократить показатель смертности населения.

На текущий период времени приоритетным направлением в городском поселении является проведение программы по охране труда на территории поселения.

Для решения существующих задач планируется:

1. 
   Проведение комплекса мероприятий по сокращению младенческой смертности, анализ на начальных стадиях беременности здоровья ребенка и матери;
   
2. 
   Выявление и анализ причин травматизма и суицида, формирование комплекса мер, нацеленных на сокращение негативных факторов – дорожно-транспортных условий, чрезвычайных ситуаций;
   
3. 
   Проведение программ профилактики и выявления болезней, повышение качества услуг отрасли здравоохранения.
   

3.2.2. Обеспечение миграционной привлекательности поселения через повышение качества жизни населения

В Октябрьском городском поселении миграционный приток и отток населения ежегодно увеличивается. При этом сальдированный показатель миграции является положительным. Существует проблема удержания молодого поколения на территории Октябрьского городского поселения.

Основной задачей в данном аспекте служит удержание населения путем создания более благоприятных и комфортных условий для жизни, работы и отдыха в городском поселении.

3.2.2.1. Повышение доступности и качества образования

Программа социально-экономического развития РФ до 2020 года ориентирована на инновационное развитие всей территории страны. Поэтому главная задача любой территории преумножение знаний и умений, оптимальная и рациональная их реализации с целью увеличения конкурентоспособности территории.

Образование является немаловажным элементом формирования личности и создания специалиста для эффективной работы во всех сферах экономики территории.

В Октябрьском городском поселении образовательная система представлена дошкольным, общеобразовательным и средним профессиональным образованием.

В системе образования поселения функционирует 6 дошкольных учреждений, 2 школы, 1 техникум.

Система образования поселения направлена на подготовку специалистов основных отраслей экономики Октябрьского городского поселения.

Основными проблемами в данной сфере являются: текучесть кадров преподавательского состава, тенденция сокращения числа учащихся.

Основными направлениями для решения существующих проблем являются:

• 
  Модернизация всех ступеней образования,
  
• 
  Внедрение новых технологий образования,
  
• 
  Стимулирование учащихся к повышению знаний,
  
• 
  Улучшение материально-технической базы образовательных учреждений,
  
• 
  Привлечение в сферу образования молодых кадров.
  

3.2.2.2. Повышение доступности и качества медицинской помощи

Качество населения рассматривается как способность к высокопроизводительному труду, к воспроизводству и развитию собственной жизни и жизни новых поколений, социальных связей и институтов.

Универсальным показателем качества населения является индекс развития человеческого потенциала: уровень образованности, продолжительность жизни и производство материальных ценностей.

На территории Октябрьского городского поселения наблюдается положительная динамика по численности несовершеннолетних детей, имеющих 1 группу здоровья, при этом средний показатель равен 308 (детей).

В целях поддержания положительной тенденции, а также снижения уровня заболеваемости и смертности среди трудоспособного населения и молодежи в поселении необходимо:

1. 
   создание благоприятных условий для получения медицинской помощи,
   
2. 
   увеличение количества специалистов в области здравоохранения,
   
3. 
   увеличение количества (создание) пунктов медицинской помощи,
   
4. 
   увеличение квалификации специалистов сферы здравоохранения,
   
5. 
   использование новых технологий в выявлении и лечении заболеваний,
   
6. 
   проведение программ, нацеленных на стимулирование населения проявления заботы за собственным здоровьем и здоровьем своих близких.
   

Данные мероприятия планируется осуществлять по мере наличия ресурсных возможностей городского поселения.

3.2.2.3. Обеспечение доступности медицинской помощи населению в сельских территориях.

Своевременное оказание медицинской помощи является важным фактором оказания качественных медицинских услуг. Возможность вовремя оказать первую помощь влияет на дальнейшее лечение, состояние и жизнь человека.

В связи с этим медицинские отделения или пункты приема медицинских специалистов должны находится непосредственно в каждом населенном пункте на территории поселения.
На данный момент в Октябрьском городском поселении структура здравоохранения представлена Муниципальным бюджетным учреждением «Октябрьская центральная районная больница», численность работников в которой составляет более 600 человек. Помимо этого в поселении расположены фельдшерско–акушерские пункты (в деревнях Малый и Большой Сарс, селе Снежное).

3.2.2.4. Создание условий для обеспечения равного доступа к культурным ценностям, творческой самореализации личности и качественного досуга населения поселения

В Октябрьском городском поселении находятся разные по направленности культурные учреждения.

Основными проблемами в сфере культуры на текущий период являются:

• 
  необходимость проведения капитального ремонта некоторых объектов культуры (в частности музея на территории п. Октябрьский),
  

• 
  снижение посещаемости учреждений культуры местными жителями.
  
• 
  текучесть и недостаток кадров в сфере культуры и туризма.
  

• 
  недостаточное финансирование мероприятий, направленных на развитие культурной среды в поселении.
  

Основными целями культурной политики поселения является:

• 
  создание условий для развития традиционного местного народного художественного творчества;
  
• 
  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, в том числе дополнительное образование;
  
• 
  сохранение историко-культурного наследия.
  

Приоритетными направлениями в развитии культурной сферы населения остаются: актуализация молодежных проблем, осуществление молодежной политики, создание единой политики и выработки программ и решений по работе с молодежью.

3.2.2.5. Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни

Создание потребности в здоровом образе жизни является залогом успеха следующих направлений – сокращения преступности, сокращение заболеваний, рост удовлетворенности людей.

Данное направление наиболее целесообразно развивать внедряя в жизнь людей увлечение спортом и проводя пропаганду здорового образа жизни.

Для последующего стимулирования интереса к спорту и здоровому образу жизни планируется: проведение программ молодежной политики, улучшение материально-технической базы спортивно-оздоровительных учреждений, расширение спортивных программ, пропаганда спорта и здорового образа жизни.