СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАС. Программа Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 20172020 годы
 Скачать 354.5 Kb.
|
Содержание1.1. Экономическая сущность, задачи и основные категории анализа жилищных условий населения 4 1.2. Система показателей статистики жилищных условий населения 8 2.1. Состояние жилищного фонда в Орловской области, необходимость его капитального ремонта и обновления за счет развития жилищного строительства 15 2.2. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы» 21 Введение Одним из основных аспектов социально-экономических изменений в государстве считается реформирование и развитие жилищной сферы, образовывающей нужные условия для проживания и жизнедеятельности человека. Ключевой задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и действенного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов. Наличие собственного жилья и высокий уровень его благоустройства обеспечивают благоприятную среду проживания и достойное качество жизни населения. В данный момент общегосударственной задачей в Российской Федерации является улучшение жилищных условий. И, как следствие, все более востребованной становится статистика жилья и коммунальных услуг. Цель данной курсовой работы является статистический анализ жилищных условий населения. Для достижения поставленной цели нужно решить следующие задачи: 1) изучить экономическую сущность, задачи и основные категории анализа жилищных условий населения; рассмотреть систему показателей статистики жилищных условий населения; проанализировать состояние жилищного фонда в Орловской области, необходимость его капитального ремонта и обновления за счет развития жилищного строительства; раскрыть эффективность реализации Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы». Объект исследования — статистический анализ показателей Орловской области. Предмет исследования— статистика жилищных условий населения. При написании данной курсовой работы были применены такие методы статистического исследования, как анализ и синтез, индукция, обобщение, дедукция, метод обобщающих показателей: относительных и абсолютных величин, средних величин, метод интерполяции. Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты статистического анализа, а именно экономическая сущность, задачи и основные категории анализа, а также систему показателей статистики жилищных условий населения. Вторая глава посвящена социально-экономическому анализу жилищных условий населения в Орловской области, проанализировано состояние жилищного фонда в Орловской области, необходимость его капитального ремонта и обновления за счет развития жилищного строительства, раскрыта эффективность реализации Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы». При написании данной курсовой работы были использованы сведения из научно-популярных журналов, законодательных актов, статистических отчетов и интернет источников. 1. Теоретические аспекты статистического анализа жилищных условий населения 1.1. Экономическая сущность, задачи и основные категории анализа жилищных условий населенияНеобходимость в жилье относится к количеству изначальных актуальных потребностей человека. Главная функция жилья — обеспечить человеку благоприятную среду обитания. По мере становления общества расширялись и функции жилья. Сейчас жилье — пространство ведения бытового хозяйства, общения, развлечений, домашнего воспитания детей, зачастую и место учебы, трудовой деятельности, а еще это пространство защиты человека от общественных и информационных перегрузок.1 Жилье, включенное в систему коммунального и бытового обслуживания населения, формирует среду обитания человека, определяющую качество жизни. В рамках рыночной экономики жилье выступает как товар долговременного использования. Оно стимулирует масштабный вспомогательный спрос на мебель, ковры, посуду, бытовую технику и т. д., а еще инициирует развитие множества секторов экономики. Будучи дорогостоящим товаром, жилье считается одним из наиглавнейших моментов стимулирования сбережений населения, формирования вкладывательных ресурсов.2 Статистика дает всестороннюю информацию о жилищном фонде и жилищных условиях населения, нужную, в частности, для проведения жилищной политики, то есть разработки государством комплекса мер, нацеленных на обеспечения жильем нуждающихся граждан. Это достигается при решении статистикой следующих задач: предоставление сведений об обеспеченности населения жильем, коммунальным и бытовым обслуживанием (т.е. произходит оценка комфортабильности жилья); выявление материалов о разделении жилищных условий разных социальных и демографических групп граждан, о различии в жилищных условиях в разных регионах страны; создание базы для интернациональных сравнений жилищных условий; обеспечение информацией о развитии рынка жилья, о поведении на нем продавцов и покупателей, нужно, с одной стороны, для развития финансовых институтов, обслуживающих рынок недвижимости; с другой — для разработки социальных гарантий и льгот в жилищной сфере; анализ состояния и движения жилищного фонда, проведения его капитального ремонта; определение развития социальной инфраструктуры и оценка эффективности ее функционирования; отражение взаимосвязей между доходами населения, жилищными условиями и структурой потребления. На сегодняшний момент фактическая обеспеченность жильем Российской Федерации на порядок меньше, чем в большинстве развитых стран. В развитых стран минимальный уровень обеспеченности жильем составляет 40—50 кв. м. общей площади на одного жителя, а в среднем по Российской Федерации — 18,9 кв. м. Наименьшие международные стандарты предусматривают наличие у каждого члена семьи отдельной комнаты наряду с общей комнатой для совместного пребывания. Размер общей площади на одного проживающего должен составлять не менее 30 кв. м.3 Специальные нормативы, применяемые в Российской Федерации для разработки программ по обеспечению населения жильем, также значительно меньше упомянутых международных стандартов. Так, федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек составляет 18 кв. м. общей площади, на семью из двух человек — 42 кв. м, на одиноко проживающего человека — 33 кв. м. общей площади жилья. При анализе жилищных условий населения важно установить не только средний уровень обеспеченности, но и различия в распределении жилищного фонда между отдельными группами населения, а также численность лиц, проживающих в ненадлежащих жилищных условиях, которые предусмотрены социальными нормативами.4 Каждый год осуществляется сбор информации о количестве семей, состоящих на учете в территориальных исполнительных органах власти, в жилищно-строительных кооперативах или по месту работы для получения жилой площади или улучшения жилищных условий; о численности семей и проживающих в них лиц; о получивших жилье или улучивших жилищные условия и снятых по этой причине с учета в отчетном году (форма № 4-жилфонд «Отчет о распределении жилой площади и числе семей, получивших площадь в домах государственного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов», форма № 3-жилфонд «Отчет об обеспечении жильем лиц, уволенных в запас или отставку, и военнослужащих пограничных войск»). В ежегодную статистическую отчетность входит информация о распределении жилой площади (форма № 4-жилфонд) дифференцированной по категориям семей, имеющих в соответствии с законодательством преимущественное право на улучшение жилищных условий или получение жилья на безвозмездной основе (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, военнослужащие — ветераны Афганистана и военнослужащие, уволенные в запас или отставку; многодетные и молодые семьи; семьи лиц, принимавших участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, беженцев, вынужденных переселенцев). На всех территориальных уровнях обобщаются данные о количестве семей, состоящих на учете и проживающих в коммунальных квартирах, общежитиях, ветхом и аварийном жилищном фонде, а также о состоящих на учете 10 и более лет. В отчетности имеются данные об общем числе семей, которые приобрели жилую площадь из очередников. Основной характеристикой жилищных условий населения является неравенство в распределении жилья между отдельными группами населения. Группировка населения по размеру занимаемой общей и жилой площади в расчете на одного члена семьи осуществляется по данным всеобщей переписи (микропереписи) населения, выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств, в программу которых включаются вопросы о жилищных условиях населения. При этом наряду со средним размером общей жилой площади, приходящейся на члена семьи, в качестве группировочных признаков могут быть использованы численный и половозрастной состав членов семьи, форма собственности и тип жилища, число занимаемых комнат, уровень благоустройства жилищ, источники текущих доходов и прочее.5 Не считая исследования жилищных условий населения в программу переписи населения может быть включена перепись жилищного фонда: классификация зданий и жилия по их типу, году или периоду застройки, строительному материалу, виду владения и плотности заселения, типу и количеству домашних хозяйств, проживающих в жилищах. В целях регулирования затрат населения за плату жилищно-коммунальных услуг утвержден федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе. Данный стандарт рассчитывается исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Определенные характеристики данных стандартов устанавливаются субъектами Российской Федерации. К примеру, в Москве максимально допустимая доля личных затрат граждан, имеющих среднедушевой заработок не выше установленного прожиточного минимума, на оплату жилья и нормального потребления коммунальных услуг не может быть выше половины установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.6 Кроме того, утвержден федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц. Этот стандарт устанавливает разделениепо экономическим районам Российской Федерации. В задачи информационного обеспечения изучения жилищной проблемы входит - подготовка данных о фактических затратах населения на оплату жилищно-коммунальных услуг, уровне и динамике цен и тарифов по отдельным видам жилищных и коммунальных услуг. В настоящее время наблюдение за ценами и тарифами услуг-представителей и расходами населения на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе обследования бюджетов семей. 1.2. Система показателей статистики жилищных условий населенияХарактеристика жилищных условий состоит из следующих показателей: жилищный фонд и его изменения, улучшение жилищного фонда, капитальный ремонт, модернизация и реконструкция, обеспеченность населения жильем. Разберем элементы групп показателей, которые перечислены выше. Жилищный фонд: 1) общая площадь жилищного фонда, м2; 2) жилая площадь, м2; 3) удельный вес жилой площади в общей, %; 4) общее число квартир – всего (единиц), в т.ч. отдельных, коммунальных; 5) распределение квартир по среднему размеру, %; 6) распределение квартир по числу комнат, %; 6) распределение квартир по среднему размеру, %; 7) распределение жилищного фонда по принадлежности (муниципальный фонд, ведомственный, общественный, частный), %; 8) распределение жилищного фонда по степени износа, %; 9) распределение жилищного фонда по времени постройки, %. Жилой площадью признается площадь жилых комнат в жилых домах и помещениях, то есть изолированных помещениях, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения определяется как сумма площади всех частей такого помещения и подсобных помещений, расположенных внутри квартир. Подсобными помещениями в общежитиях, помимо рассмотренных, являются помещения медицинского обслуживания и культурно-бытового назначения. При оценивании комфортабельности жилищного фонда основное значение имеет и соотношение жилой и общей площадей: высокий удельный вес жилой площади указывает на низкую комфортабельность жилища, низкий – может указывать как на плохую планировку, недостаточность жилой площади, так и на высокую комфортабельность жилищного фонда. Жилищный фонд учитывается по видам жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилой дом- ϶ᴛᴏ индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения людьми бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данном здании .7 Квартира - ϶ᴛᴏ отдельное помещение в многоквартирном доме, которое состоит из одной или нескольких комнат, а также вспомогательных помещений предназначенных для удовлетворения людьми бытовых и иных нужд.8 Комната - ϶ᴛᴏ часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для использования в качестве места непосредственного проживания людьми в жилом доме или квартире.9 Учёт жилищного фонда ведется по видам собственности10: 1) государственный жилищный фонд – фонд, который находится в собственности Российской Федерации и в собственности субъектов РФ; 2) муниципальный жилищный фонд– фонд, который находится в собственности района, города, а также ведомственный фонд, который находится в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений; 3) общественный жилищный фонд– фонд, который состоит в собственности общественных объединений; 4) жилищный фонд в коллективной собственности– фонд, который находится в совместной или долевой собственности различных субъектов, частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.; 5) частный жилищный фонд– фонд, который находится в собственности физических и юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в т.ч. жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Классифицироваться жилищный фонд также может и по видам расселения: жилищный фонд в домах коридорного типа, жилищный фонд с поквартирным расселением, жилищный фонд в бараках, жилищный фонд в общежитиях коечного типа, жилищный фонд в подвалах и полуподвалах. По целям использования жилищный фонд делится на 11: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений частного жилищного фонда); 4) жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд обязательно подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.12 Государственный учет жилищного фонда наравне с прочими формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию.13 Движение жилищного фонда: 1) убыль жилищного фонда, всего м2, в т.ч. по причинам выбытия: а) по ветхости и аварийности; б) от стихийных бедствий; в) в связи с переоборудованием жилых помещений под нежилые; г) в связи с реконструкцией и отводом земель под новое строительство; 2) жилищное строительство: а) ввод жилья (общая площадь, жилая площадь, м2); б) число построенных квартир – всего, ед., в т.ч. с количеством комнат: одна, две, три и т. д.; в) средний размер построенных квартир, м2; г) ввод жилья по источникам финансирования, м2; д) структура нового жилищного строительства по этажности, %; е) ввод в действие жилых домов по формам собственности; ж) ввод в действие жилых домов в городской и сельской местностях; з) ввод в действие домов-интернатов для престарелых, инвалидов и детей-инвалидов. Жилищный фонд разделяется по степени износа, т. е. выделяется общая площадь жилых помещений с износом более 70% – каменных и более 65% – деревянных и пр.; общая площадь аварийных строений. Этот показатель очень похож на показатель "выбытие по ветхости и аварийности". Жилищное строительство считается главным источником пополнения жилого фонда. Оно реализовывается государственными и негосударственными предприятиями и организациями, индивидуальными застройщиками с помощью бюджетных средств, ипотеки, личных средств граждан и других источников финансирования. Год от года увеличивается удельный вес жилищного строительства за счёт средств населения и с помощью кредита. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда: 1) капитальный ремонт, м2 общей площади; 2) реконструкция жилищного фонда, м2; 3) источники финансирования капитального ремонта. Благоустройство жилищного фонда: 1) жилая площадь, которая оборудована: водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом, напольными электрическими плитами, ванными, душем, % ко всей площади жилищного фонда; 2) % жилых домов с мусоропроводом; 3) % квартир с телефонами. Обеспеченность населения жильем: 1) жилая площадь в среднем на одного проживающего, м2/чел.; 2) общая площадь в среднем на одного проживающего, м2/чел.; 3) численность населения, проживающего: а) в отдельной квартире; б) в коммунальной квартире; в) в отдельном доме или его части: г) в общежитии; 4) то же, в % ко всем жителям; 5) средняя площадь отдельной квартиры, м2/квартира; 6) среднее число жителей на одну комнату, чел./комната; 7) число домохозяйств, состоящих на учете для получения муниципального жилья (абсолютное и в % к общему числу домохозяйств); 8) число семей беженцев и вынужденных переселенцев, которые нуждаются в жилье. В нашей стране по показателю "жилая площадь в среднем на 1-го живущего" вводится величина, которая определяет значение гигиенического норматива. При выполнении международных сопоставлений жилищных условий в основном применяется показатель "общая площадь в среднем на одного проживающего". Когда получается обеспеченность 20-25 м2 жилой площади на человека, то в распоряжении каждого взрослого члена семьи оказывается отдельная жилая зона, появляется возможность обладать комнатой для общения, совместного приема пищи и т. д. Таким образом, для эффективного управления жилищным фондом нужно вовремя проводить воспроизводственные мероприятия по снижению его износа и повышении модернизация. Износ жилищного фонда, отставание жилищного строительства от темпов роста городского населения, снос в процессе реконструкции по градостроительным соображениям и другие причины приводят к тому, что норма жилой площади на одного человека по ряду крупных городов фактически не увеличивается. Данные условия говорят о настоятельной необходимости всемерного сохранения существующего жилищного фонда, необходимости полной или частичной его модернизации, отказа от неоправданного сноса пригодных для проживания жилых домов. 2. Социально-экономический анализ жилищный условий населения Орловской области 2.1. Состояние жилищного фонда в Орловской области, необходимость его капитального ремонта и обновления за счет развития жилищного строительстваОдним из важнейших элементов социальной структуры общества является жилищно– коммунальный комплекс, который способен при условии качестветнности предоставляемых жилищно–коммунальных услуг создать благоприятную среду для реализации принципов социально–ориентированной рыночной экономики, заключающихся не только в ускорении экономического развития, но и в повышении жизненного уровня населения.14 В настоящее время в России реформа жилищно–коммунального хозяйства (далее ЖКХ) продолжает оставаться основным направлением социальной и экономической политики государства. Реформа в сфере ЖКХ направлена на улучшение общего состояния жилищного фонда с его коммуникациями, техническими устройствами, сооружениями коммунального назначения, повысить качество обслуживания населения, обеспечить защиту его законных прав и интересов, а также обеспечить устойчивое и эффективное функционирование отрасли в целом. Не беря во внимание на принятые попытки реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2001-2014 годах правительством Российской Федерации, ситуация в сфере ЖКХ в регионах страны остается прежней: высокий уровень физического и морального износа жилищного фонда, низкое качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, неразвитость конкурентной среды и, как следствие, неэффективная система управления предприятиями ЖКХ; высокие затраты и отсутствие экономических стимулов привлечения инвестиций в отрасль.15 Жилищный фонд Орловской области характеризуется недостаточным уровнем благоустройства действующего жилья (таблица 1). Так, около 75% жилья оборудовано водопроводом, канализацией и горячим водоснабжением. Более благоприятная ситуация складывается относительно оборудования жилых домов центральным отоплением (93%) и газоснабжением (91%).16 Таблица 1- Благоустройство жилищного фонда Орловской области (в процентах)
Из выше сказанного можно сделать вывод о то, что в основном идет положительная тенденция благоустройства жилищного фонда, а следовательно становиться больше комфортного жилья для жизнедеятельности человека. Важнейшим показателем оценки жилищных условий населения, является жилищный фонд и площадь приходящаяся на одного жителя, динамика которых представлена на рисунках 1 и 2.17  Рисунок 1 - Жилищный фонд  Рисунок 2 - Жилищный фонд в среднем на одного жителя, м2 Рассматривая весь жилищный фонд Орловской области за период 2011-2016 гг., можно сделать вывод о том, что самый низкий показатель жилищного фонда в 2011 г. и он составил 19732,8 тыс.м2 , а самый высокий в 2016 году - 20868,2 тыс. м2, следовательно можно сказать, что идет тенденция роста жилищного фонда, а следовательно растет жилищный фонд в среднем на одного жителя, что ведет к тому, что больше семей приобретут свое жильё и выростит их благосостояние. Тенденция роста динамики жилищного фонда безустовно является важным астерком жилищного условия населения, однако более важным является его распределение между нуждающимися в жилых помещениях скмьям (рисунок 3).  Рисунок 3 - Предоставление жилых помещений гражданам18 Число семей (включая одиноких), состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с каждым годом становиться меньше, но волнообразные показатели числа семей (включая одиноких), получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия за год, указывают на то, что есть несоверщенство в обеспечании жилищным фордом населения. Важнейшей характеристикой жилищного фонда Орловской облачти является оценка инфраструктуры сельской местности, которая представлена в таблице 2. Таблица 2- Развитие инфраструктуры сельской местности19
Из таблицы видно, что водопроводных сетей было порведено больше всего 2014 году- 102 км, а самы низкий показатель в 2012 году и он составил 29,2 км в остальные года в районе 50-60 км из этого следует, что в основном идет стабильное оснощение водопроводом. Показатели газовых сетей были меньше в 2014 году и составили 26,2 км, а в остальные года в пределах 50-95 км, то есть в общем объеме снабжение газовой сетью скачко образно. Номера автоматических телефонных станций в основном выдавались в 2011-2013 года, а начиная с 2014 год по 2016 год показатели отсудствуют из этого можно сделать вывод о то, что все оснащены телефонной связью от АТС или перешли на другое средство связи. Наиболее востребованными являются линии электропередачи для электрификации сельского хозяйства напряжением 0,4 кВ их проводятя больше всего. Укладка автомобильных дорог с твердым покрытием выполняется переодитески это может быть связано с тем, что в хорошем состоянии уже существующие дороги или выделяется переодитеские финасирование на эти цели. Так же важно при статистическом анализе жилищных условий населения, число зарегистрированных прав на жилые помещения (рисунок 4).  Рисунок 4 - Число зарегистрированных прав на жилые помещения на основании договоров купли-продажи гражданам и юридитеским лицам20 Из вышеуказанной информаци число зарегистрированных прав на жилые помещения на основании договоров купли-продажи, единиц в том числе населению в 2012 и 2014 годах были наивысшие значения показателей, а вот пик показателей общей площади жилых помещений, на которые зарегистрированы права на основании договоров купли-продажи пришелся на 2014 год. Таким образом, можно следать вывод о том, что в Орловской области уделается внимание вопросам увеличения темпов роста жилищного строительства. Принят ряд конкретных мер, направленных на развитие рынка жилищного строительства, поддержку застройщиков: реализуются основные жилищные программы, осуществляется государственная поддержка граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Стимулирование строительства доступного жилья реализуется посредством наращивания объемов выдачи ипотечных кредитов. Но несмотря на принятые меры и значительные объемы строительства жилья, решение жилищной проблемы в области по-прежнему остается на повестке дня. 2.2. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы»Неудовлетворительное состояние жилищного фонда и отсутствие возможности приобретения комфортного жилья подавляющим большинством населения значительно понижает уровень социально-экономического развития Орловской области и уровень жизни населения в ней. Поэтому для повышения благосостояния граждан администрацией города Орла были разработаны Муниципальные пронраммы по учучшению жилищного фонда. Данная Программа направлена на решение задач в жилищной сфере в городе Орле путем создания условий для поддержки молодых семей - жителей города Орла, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она направлена на молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и бюджетной поддержке с учетом активного использования ипотечного жилищного кредитования. Отсутствие у супругов благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей, что порождает саму острую проблему - сокращается численность населения. Проблема также определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения в целом, это порождает один из негативных аспектов социального состояния молодежной среды, такой как уровень преступности.21 Участниками программ по обеспечению жильем молодых семей являются 573 молодые семьи. Увеличивающееся количество молодых семей, желающих участвовать в Программе, говорит о ее популярности среди молодых семей. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий относится к основным направлениям молодежной политики города Орла. Программа предусматривает реализацию обязательств, принятых в рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017 - 2019 годы», и является логическим ее продолжением. Программа позволит улучшить жилищные условия молодых семей в городе Орле, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, создаст условия для дальнейшего развития ипотечного жилищного кредитования. 22 Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. Программа разработана для реализации на территории города Орла подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, «Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы» государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 426.23 Основноя цель Программы - содействие решению жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо выполнение следующей задачи: - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты). Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия молодых семей в реализации Программы; признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, бюджета Орловской области и бюджета города Орла на улучшение жилищных условий только один раз. В Орловской области вопросам увеличения темпов жилищного строительства уделяется особое внимание. Принят ряд конкретных мер, направленных на развитие рынка жилищного строительства, поддержку застройщиков: реализуются основные жилищные программы, осуществляется государственная поддержка граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Побуждение строительства доступного жилья реализуется посредством наращивания объемов выдачи ипотечных кредитов. Несмотря на принятые меры и значительные объемы строительства жилья, решение жилищной проблемы в области по-прежнему остается на повестке дня. Выводы и предложения Государственная программа направлена на решение основной проблемы, - это жилищная проблема и невозможность приобретения жилья большей частью населения ввиду низких доходов и высоких цен на жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережений могут люди с высокими доходами, и этот фактор является источником социального напряжения в обществе. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р. В Орловской области уделается внимание вопросам увеличения темпов жилищного строительства. Принят ряд конкретных мер, направленных на развитие рынка жилищного строительства, поддержку застройщиков: реализуются основные жилищные программы, осуществляется государственная поддержка граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий. Стимулирование строительства доступного жилья реализуется посредством наращивания объемов выдачи ипотечных кредитов. Но несмотря на принятые меры и значительные объемы строительства жилья, решение жилищной проблемы в области по-прежнему остается на повестке дня. Таким образом, для эффективного управления жилищным фондом необходимо своевременно проводить воспроизводственные мероприятия по снижению его износа, также необходима его модернизация. Износ жилищного фонда, отставание жилищного строительства от темпов роста городского населения, снос в процессе реконструкции по градостроительным соображениям и другие причины приводят к тому, что норма жилой площади на одного человека по ряду крупных городов фактически не увеличивается. Эти обстоятельства говорят о настоятельной необходимости всемерного сохранения существующего жилищного фонда, необходимости полной или частичной его модернизации, отказа от неоправданного сноса пригодных для проживания жилых домов, уплотнения застройки сложившихся частей крупнейших и крупных городов, наиболее эффективного использования капитальных вложений в его реконструкцию и капитальный ремонт, при этом, главное – увеличение темпов жилищного строительства. Список литературы «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) Постановление администрации города Орла № 1239 от 30 марта 2017г. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы» Батракова, Л.Г. Социально-экономическая статистика: Учебник / Л.Г. Батракова. - М.: Логос, 2015. - 480 c. Бычкова, С.Г. Социально-экономическая статистика: Учебник для бакалавров / С.Г. Бычкова. - М.: Юрайт, 2015. - 591 c. Васильева Э.К., Лялин В.С. Статистика: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 398 с. Долгова, В.Н. Социально-экономическая статистика: Учебник и практикум для академического бакалавриата / В.Н. Долгова, Т.Ю. Медведева. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 269 c. Ефимова, М. Р., Аброскин, А. С., Бычкова, С. Г., Михайлов, М. А. Социально-экономическая статистика; Юрайт - Москва, 2015. - 592 c Ильенкова, С.Д. Микроэкономическая статистика / С.Д. Ильенкова. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 544 c. Корева, О.В. Концептуальные подходы к разработке стратегий и программ инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства // Ученые записки Орловского государственного университета (ОГУ). Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2015. №4. С. 22–28. Корева, О.В. Модернизация жилищного фонда на основе программ инновационного развития жилищно-коммунального комплекса Орловской области. Монография. Орел: ФГБОУ ВПО «ОГУ», 2015. С. 15. Ларин, С.Н. Механизмы участия собственников в финансировании программ капитального ремонта жилищного фонда // Финансы и кредит. 2016. № 40 (424). С. 9-15. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия. Т. 1: Социально-экономическая ситуация, право, статистика в 5-ти тт / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: УРСС, 2015. - 992 c. Макареня, Т.А., Котенко, Ю.С. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 41. С. 22-29. Маличенко, И.П. Социально-экономическая статистика с решением типовых задач: Учебное пособие / И.П. Маличенко. - Рн/Д: Феникс, 2015. - 379 c. Малых, Н.И. Статистика в 2 т. том 2 социально-экономическая статистика: Учебник и практикум для академического бакалавриата / Н.И. Малых. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 473 c. Мелкумов, Я.С. Социально-экономическая статистика: Учебное пособие / Я.С. Мелкумов. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 236 c. Назаров, М.Г. Курс социально-экономической статистики. - М.: Омега-Л, 2010. - 1016 с. Новакова, С.Ю. Основы статистического исследования рынка ипотечного жилищного кредитования // Материалы статей международной заочной научно-практической конференции «Стратегия статистического и демографического развития: роль науки и образования». Орел, 27-29 ноября 2014 г. Орел: ФГБОУ ВПО «ОГУ», 2014. С. 32. Новакова, С.Ю. Состояние, проблемы и направления развития рынка недвижимости города Орла // Ученые записки Орловского государственного университета (ОГУ). Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2015. №2 (65). С. 58–64. Терехов, А.А. Микроэкономическая статистика: Учебник / А.А. Терехов. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 544 c. Холодков, Ю.А., Баранова, Л.Н. Актуальные социально-экономические проблемы состояния жилищного фонда в России // Журнал правовых и экономических исследований. 2015. №3. С. 202. Чопсиев, А.А. Динамика и оценка состояния жилищного фонда, инновационные методы и принципы его восстановления // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Экономика. 2017. №6. С. 73-78. Яковлева, А.В. Экономическая статистика: Учебное пособие / А.В. Яковлева. - М.: ИЦ РИОР, 2016. - 95 c. Орловская область в цифрах. 2011–2016: краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2017. 243 с. Орловская область. 2009–2014: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2014. 318 с. 11 3. Батракова, Л.Г. Социально-экономическая статистика: Учебник / Л.Г. Батракова. - М.: Логос, 2015. - 480 c. 2 4 .Бычкова, С.Г. Социально-экономическая статистика: Учебник для бакалавров / С.Г. Бычкова. - М.: Юрайт, 2015. - 591 c. 3 7. Ефимова, М. Р., Аброскин, А. С., Бычкова, С. Г., Михайлов, М. А. Социально-экономическая статистика; Юрайт - Москва, 2015. - 592 c 4 11.Ларин, С.Н. Механизмы участия собственников в финансировании программ капитального ремонта жилищного фонда // Финансы и кредит. 2016. № 40 (424). С. 9-15. 5 12. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия. Т. 1: Социально-экономическая ситуация, право, статистика в 5-ти тт / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: УРСС, 2015. - 992 c. 6 13. Макареня, Т.А., Котенко, Ю.С. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 41. С. 22-29. 7 1. п. 2 ст. 16 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 8 1. п. 3 ст. 16 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 9 1. п. 4 ст. 16 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 10 1. ст. 19 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 11 1. п. 3 ст. 19 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 12 1. п. 4 ст. 19 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 13 1. п. 5 ст. 19 «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) 14 9. Корева, О.В. Концептуальные подходы к разработке стратегий и программ инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства // Ученые записки Орловского государственного университета (ОГУ). Сер.: Гуманитарные и социальные науки. 2015. №4. С. 22–28. 15 10. Корева, О.В. Модернизация жилищного фонда на основе программ инновационного развития жилищно-коммунального комплекса Орловской области. Монография. Орел: ФГБОУ ВПО «ОГУ», 2015. С. 15. 16 25. Орловская область. 2009–2014: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2014. 318 с. 17 24. Орловская область в цифрах. 2011–2016: краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2017. 243 с. 18 24. Орловская область в цифрах. 2011–2016: краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2017. 243 с. 19 24. Орловская область в цифрах. 2011–2016: краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2017. 243 с. 20 24. Орловская область в цифрах. 2011–2016: краткий стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области. Орел, 2017. 243 с. 21 2.Постановление администрации города Орла № 1239 от 30 марта 2017г. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы» 22 2.Постановление администрации города Орла № 1239 от 30 марта 2017г. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы» 23 2.Постановление администрации города Орла № 1239 от 30 марта 2017г. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Орле на 2017-2020 годы» |