3. Отчет. Программа Управление финансами в государственном секторе
 Скачать 121.12 Kb.
|
|
2. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИЙ В ФОРМЕ МЕХАНИЗМА СЗПК Институт СЗПК вводится в качестве платформенного механизма закрепления юридически значимых договоренностей между публично- правовыми образованиями и организациями, реализующими проекты, о долгосрочных условиях реализации инвестиционных проектов. СЗПК заключается с организацией, реализующей проект, в заявительном порядке. Это означает, что любая обратившаяся организация при соблюдении предусмотренных Федеральным законом требований имеет право на предусмотренную СЗПК меру поддержки. Рассмотрение заявления на заключение СЗПК не предполагает со стороны публично- правового образования оценки реализуемого проекта и вмешательства в инвестиционную и хозяйственную деятельность организаций. В соответствии с СЗПК публично-правовое образование (или несколько публично-правовых образований) обязуется не применять в отношении организации, реализующей проект, акты (решения) соответствующих органов государственной власти (стабилизационная оговорка), а организация имеет право требовать неприменения таких актов от соответствующего публично-правового образования. Важно понимать, что СЗПК не является механизмом реализации инвестиционных проектов. Публично-правовое образование, заключившее СЗПК, не принимает на себя обязательств по реализации инвестиционного проекта или каких-либо иных обязательств, связанных с ведением инвестиционной деятельности, в том числе совместно с организацией, реализующей проект. Для стимулирования реализации инвестиционного проекта в рамках СЗПК предполагается, что все требования о возмещении ущерба при условии нарушения публично-правовыми образованиями условий СЗПК организация, реализующая проект, сможет предъявить не ранее осуществления капиталовложений в объеме, установленном в СЗПК, ввода в эксплуатацию и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных прав, возникающих в рамкахреализации инвестиционного проекта, в том числе прав на объекты интеллектуальной собственности. Предложенный формат СЗПК позволит обеспечить защиту прав и интересов как инвестора, так и публично правовых образований при реализации новых инвестиционных проектов. СЗПК может быть заключено не позднее 1 января 2030 года. Стабилизации подлежат акты (решения) только в определённых отраслях законодательства и с определённым предметом регулирования, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона. Таблица 4 - Зависимость срока применения стабилизационной оговорки от объема капиталовложений
Источник: разработано автором на основе [2]. Организации, реализующей проект, может быть предоставлена мера государственной поддержки, предусматривающая возмещение затрат за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации: на создание (строительство), модернизацию и (или) реконструкцию объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта (в том числе на реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности); на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным на указанные цели. Возмещение затрат осуществляется на следующие виды объектов инфраструктуры: транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой. Перечень объектов инфраструктуры, затраты в отношении которых подлежат возмещению, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 14.12.2020 № 825. Под обеспечивающей инфраструктурой понимаются объекты инфраструктуры, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта. Под сопутствующей инфраструктурой понимаются объекты инфраструктуры, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях. При этом должны быть соблюдены следующие требования для возмещения затрат: объекты сопутствующей инфраструктуры должны поступить в государственную (муниципальную) собственность или собственность регулируемой организации. При этом на стадии принятия решения о предоставлении субсидии должен быть определен источник финансирования по обслуживанию, содержанию и эксплуатации объектов; либо объекты сопутствующей инфраструктуры могут поступить в собственность организации, реализующей проект. При этом организация, реализующая проект должна взять на себя все расходы по обслуживанию, содержанию и эксплуатации объектов. Предельный объем возмещаемых затрат не может превышать размер обязательных платежей, исчисленных организацией, реализующей проект, для уплаты в бюджеты публично-правовых образований, являющихся сторонами СЗПК, в связи с реализацией инвестиционного проекта, а именно: налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на добавленную стоимость (за вычетом налога, возмещенного организации, реализующей проект), ввозных таможенных пошлин, акцизов на автомобили легковые и мотоциклы. Таблица 5 - Объемы и сроки возмещения затрат на инфраструктуру
| ||||||||||||||||||||||