3. Отчет. Программа Управление финансами в государственном секторе
 Скачать 121.12 Kb.
|
|
Источник: разработано автором на основе [2]. Для получения субсидии на возмещение затрат необходимо соблюдение следующих условий: объекты инфраструктуры необходимы для реализации инвестиционного проекта; объекты инфраструктуры введены в эксплуатацию; все имущественные и неимущественные права по проекту зарегистрированы; у инвестора отсутствует задолженность по уплате налогов; соблюдены нормативы по возмещению затрат (предельные объемы расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации на возмещение затрат, осуществленных в целях создания (строительства), модернизации и (или) реконструкции объекта инфраструктуры); инвестиционный проект отсутствует в инвестиционных программах субъектов естественных монополий и в программах перспективного развития отдельных отраслей экономики; проведена оценка вариантов финансового обеспечения затрат на инфраструктуру. Если речь идет о реконструкции объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, то по результатам оценки должно быть принято решение о предоставлении возмещения затрат организации, реализующей проект. Затраты организации, реализующей проект, в соответствии с настоящими Правилами не возмещаются в случае, если: затраты уже возмещены организации, реализующей проект (взаимозависимым с ней лицам), за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; объект инфраструктуры, затраты на создание которого планируются к возмещению, отчужден регулируемой организации и (или) иным третьим лицам по возмездной сделке или передан им в аренду. Обязательными сторонами СЗПК выступают: Организация, реализующая проект; Субъект (субъекты) Российской Федерации. Дополнительными сторонами СЗПК могут выступить следующие публично-правовые образования: Российская Федерация – участвует в СЗПК при достижении определенного объема капиталовложений в зависимости от сферы экономики, в которой реализуется инвестиционный проект; Муниципальное образование – участвует в СЗПК при наличии мер муниципальной поддержки. При этом до вступления в силу положений Федерального закона, устанавливающих порядок заключения СЗПК с использованием государственной информационной системы, помимо организации, реализующей проект, и субъекта (субъектов) Российской Федерации стороной соглашения в обязательном порядке должна быть Российская Федерация с соблюдением требований Федерального закона о минимальном объеме капиталовложений. Организацией, реализующей проект, может выступить любое российское юридическое лицо за исключением государственных и муниципальных учреждений, а также государственных и муниципальных унитарных предприятий. Организацией, реализующей проект, может быть специально созданная для реализации инвестиционного проекта организация, именуемая проектной компанией. К проектной компании предъявляются следующие специальные требования: в уставе организации содержится положение о том, что предметом ее деятельности является реализация инвестиционного проекта; не менее 90 процентов всей выручки организации составляет выручка, полученная организацией от реализации инвестиционного проекта. В отличие от любой другой организации, реализующей проект, проектная компания: не вправе вести деятельность, не связанную с инвестиционным проектом; в связи с этим не обязана вести раздельный учет показателей, необходимых для подтверждения соблюдения ею условий, установленных настоящим Федеральным законом и СЗПК4; имеет право не представлять некоторые документы при подаче заявления о заключении СЗПК, в частности, копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторское заключение. Федеральный закон не запрещает публично-правовым образованиям или организациям с публичным участием выступать акционерами или участниками организации, реализующей проект. Однако не могут признаваться в качестве источников формирования капиталовложений денежные средства: денежные средства, полученные из бюджета бюджетной системы Российской Федерации; или денежные средства, полученные от организации с публичным участием, подлежащие казначейскому сопровождению. Организация, реализующая проект, на этапе подачи документов в Минэкономразвития России для заключения СЗПК, именуемая заявителем, должна удовлетворять следующим требованиям: а) отвечать признакам организации, реализующей проект, установленным пунктом 8 части 1 статьи 2 Федерального закона, и описанным в пункте 3.2 настоящих Методических рекомендаций; б) не находиться в процессе ликвидации; в) в отношении этой организации не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве); г) если заявитель является проектной компанией – наличие в учредительных документах проектной компании положения о том, что предметом его деятельности является реализация проекта. Также у уполномоченного лица заявителя должны быть подтверждены полномочия действовать от имени и в интересах заявителя в связи с заключением соглашения. В понимании Федерального закона проект является инвестиционным, если у него имеются обычные для инвестиционного проекта признаки. В частности, инвестиционный проект должен быть ограничен во времени и ресурсах и направлен на создание или модернизацию объектов недвижимости или результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, инвестиционный проект должен соответствовать критерию новизны проекта, определенный объем финансирования должен быть за счет за счет собственных средств, а не заемного капитала, а также реализовываться в допустимых Федеральным законом сферах экономики. Для признания инвестиционного проекта соответствующим требованиям Федерального закона, необходимо его соответствие каждому из указанных в настоящем пункте критерию. Инвестиционный проект должен иметь ограниченный период своей реализации с определенным началом и окончанием Для инвестиционного проекта должен быть определен необходимый объем финансирования Предметом инвестиционного проекта может быть один или несколько следующих элементов: создание (строительство) и последующая эксплуатация: а) новых объектов недвижимого имущества и (или) б) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой; модернизация и (или) реконструкция и последующая эксплуатация а) существующих объектов недвижимого имущества и (или) б) комплекса объектов движимого и недвижимого имущества, связанных между собой; создание и использование результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации. Таким образом, инвестиционный проект в обязательном порядке содержит в себе и инвестиционную, и эксплуатационную стадии. На эксплуатационной стадии предполагается использование объектов проекта, созданных/ модернизируемых на инвестиционной стадии. Объектами проекта могут являться: недвижимое имущество; комплекс объектов движимого и недвижимого имущества; результат интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации. Целью проекта может являться как извлечение прибыли (что характерно для любых коммерческих организаций), так и достижение иного полезного эффекта, в том числе, например, предотвращение или минимизации негативного влияния на окружающую среду, энергосбережение и иное. Цель проекта определяется исключительно заявителем. Для заключения СЗПК инвестиционный проект должен соответствовать критерию новизны, который определяется датой принятия решения об утверждения бюджета на капитальные расходы в рамках проекта. Инвестиционный проект является новым в понимании Федерального закона в двух случаях:
|