ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН, КАК ОДИН ИЗ КОНКУРЕНТНЫХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ. 6237_04.09.17_полн (ап). Протокол заседания гэк

• Название: Протокол заседания гэк
• Анкор: ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН, КАК ОДИН ИЗ КОНКУРЕНТНЫХ СПОСОБОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
• Дата: 12.04.2023
• Размер: 434 Kb.
• Имя файла: 6237_04.09.17_полн (ап).doc
• Тип: Протокол; #1056577
• страница: 3 из 10

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ИНСТИТУТА ЭЛЕКТРОННОГО В РАМКАХ СИСТЕМЫ

1.1. Понятие аукциона и его правового

Государство в Российской Федерации весьма важным, хозяйствующим субъектом , как следствие, закупщиком товаров, и услуг. финансовых средств, на закупку , работ или для государственных муниципальных нужд, последнее время увеличивается. В с этим и количество субъектов гражданского , желающих принять в размещении , как исполнителей.

правового регулирования государственных и заказов, а отбора исполнителей, в современной Российской Федерации историю. Долгое различные нормативные (законы, указы т.д.), "арсенал" средств заказов для и муниципальных , зачастую приходили противоречие, создавая картину правового вопроса.

Своего кодификация правил размещении государственных муниципальных заказов, исполнителей заказа место в на сегодняшний юридическую силу законе от 21 2005 г. № 94-ФЗ " размещении заказов поставки товаров, работ, оказание для государственных муниципальных нужд"² ( - Федеральный закон размещении государственных ). Данный акт применение многих размещения государственных () заказов, признанных законодательством, в аукцион, но некоторые прежние , например двухэтапный .

На сегодняшний в этой правового регулирования другой основной . Это Федеральный от 5 апреля 2013 . № 44-ФЗ "О системе в закупок товаров, , услуг для государственных и нужд" (далее - № 44-ФЗ). Именно № 44-ФЗ отменил Федерального закона размещении государственных , расширив видовое процедур отбора заказов, в числе вернув многолетнего отсутствия правовое поле упомянутый двухэтапный . Как и Федеральный закон, № 44-ФЗ опирается Конституцию РФ³, кодекс⁴ (далее - РФ), Бюджетный ⁵ и другие федеральные законы. , закупка товаров нужд обороны производится не в соответствии ФЗ № 44-ФЗ, и исходя специального Федерального от 29 декабря 2012 . № 275-ФЗ "О оборонном заказе"⁶.

законодательство о государственных и заказов, как раньше, признает аукциона как отбора исполнителей. того, действующей базой устанавливается проведения не открытого аукциона ( традиционно присутствовало нормах права характеризовало правила аукциона), но аукциона в форме (ст. . 86 - 91 ФЗ № 44-ФЗ).

РФ предусматривает форму проведения , как аукцион. необходимо отметить, аукцион по РФ обладает отличиями от , принятого в № 44-ФЗ (а этого - в законе о государственных заказов): " торги на признается лицо, наиболее высокую "⁷. В данном аукцион направлен максимальное повышение . Логика таких отражает интересы , что вполне - его выгода в продаже торгов как дороже.

Однако, речь заходит государственных и закупках, такая , вполне естественно, может удовлетворить организатора, так организатор - покупатель, которого состоит приобретении предмета с минимальными издержками. Поэтому о госзакупках "" правовую конструкцию таким образом, победитель должен методом максимального цены.

Кроме , ГК РФ , так же и ФЗ № 44-, возможность проведения в открытой закрытой форме: " и конкурсы быть открытыми закрытыми"⁸.

Рассмотрим положения, регулирующие открытых аукционов.

ФЗ № 44-ФЗ только один открытого аукциона - в электронной (или электронный ). Отметим, что законодательство признавало и обычный, "" аукцион (глава 3 закона о государственных заказов). образом, в время обычный исключен из процедур размещения и муниципальных .

Под аукционом электронной форме ( аукционом) понимается , при котором о закупке заказчиком неограниченному лиц путем в единой системе извещения проведении такого и документации нем. К закупки предъявляются требования, проведение аукциона обеспечивается электронной площадке оператором (ч. 1 . 59 ФЗ № 44-ФЗ).

образом, определение аукциона, рассмотренное данной статье, существенных условий лишь:

а) неограниченном круге -участников, к предъявляются единые ;

б) о использования единой системы (далее - );

в) о аукциона на площадке определенного .

Отметим, что Федеральный закон размещении государственных рассматривал электронный как разновидность ("бумажного") аукциона (. 41 Федерального закона размещении государственных ). Открытый аукцион данному акту в тот как "торги, которых признается , предложившее наиболее цену государственного муниципального контракта"⁹. образом, сразу в определении цель аукциона - цены закупки. , действующий ФЗ № 44- в своих также устанавливает о снижении . Однако сделано не в , а в о правилах аукциона: "электронный проводится путем начальной (максимальной) контракта"¹⁰.

Отметим, ФЗ № 44-ФЗ новое правило том, что или муниципальный обязан провести посредством электронного , если закупка товаров, работ услуг, внесенных специальный перечень, Правительством Российской , либо в перечень, утвержденный органом исполнительной субъекта Российской . Однако здесь законодатель разрешает исключение из правила, если закупка товаров, и услуг помощью запроса , запроса предложений, закупки у поставщика (подрядчика, ) с учетом ФЗ № 44-ФЗ. свете данной следует предположить, по наименованиям правительственного списка -таки действует о приоритетном закупки через .

В случае закупается объект, внесенный в , то заказчик общему правилу обязан проводить через аукцион. или муниципальный вправе в случае выбирать закупки самостоятельно.

Правительства Российской от 21 марта 2016 . № 471-р¹¹ утвержден товаров, работ услуг, которые исключительно через . Таким образом, данном вопросе федеральном уровне требуемая нормативная создана.

В юридической литературе разные, иногда точки зрения вопросу об электронных аукционов.

из критиков электронного аукциона В.И. , полагающий, что "допускает на аукцион всех , что особенно для неквалифицированных "¹², а из проблем, имеющих при проведении , электронные аукционы только одну - присутствие участника территории заказчика проведении торгов¹³.

позиции придерживается .А. Бордунова, , что "во странах система торгов доказала эффективность... благодаря расход бюджетных на госзакупки Бразилии сократился 20 процентов, в - на 30 процентов, в Колумбии - 47 процентов"¹⁴. Положительно электронную торговлю , в частности, аукционы В.. Щербаков¹⁵.

Заслуживает точка зрения .В. Кичика том, что , в том электронный аукцион, нашел широкого за рубежом¹⁶.

тем, электронный имеет ряд свойств, которые в экономии и издержек, возможностей для оценки заказчиком участников, устранению злоупотреблений со заказчиков при аукционов, в которых лежал документооборот, формальное правил которого заказчику не до участия аукционе лиц, участии которых не был .

Итак, под в электронной (электронным аукционом) аукцион, при информация о сообщается заказчиком кругу лиц размещения в информационной системе о проведении аукциона и о нем, участникам закупки единые требования дополнительные требования, такого аукциона на электронной ее оператором. этом победителем данном способе поставщика (подрядчика, ) признается участник , предложивший наименьшую контракта.

Преимуществами аукциона являются:

1) заключить контракт существенно более по сравнению начальной цене малой вероятности всех участников конфиденциальности информации участниках;

2) низкая проверки на правильности выбора определения поставщика связи с количеством ограничений проведение электронного ;

3) возможность привлечь организации и закупки специализированную (например, в подготовки документации, извещения в информационной системе);

4) риска того, к заказчику претензии относительно функций, выполнение обеспечивается оператором площадки (прием , их регистрация, обеспечения заявок, электронных документов т.п.).

недостаткам электронного относятся:

1) риск процедуры проведения из-за технических сбоев электронной площадке не зависящим заказчика причинам;

2) продолжительная процедура поставщика по с запросом , запросом предложений, у единственного ;

3) существенный риск претензий в с ошибками ходе процедуры -за ее и многоэтапности;

4) гарантировать заключение с участником, товары (работы, ) нужного (оптимального) , так как участников оцениваются по цене.