рсчс виды реагирований. РСЧС к теме 4. Протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
Результат выполнения задач № п/п Выполненные мероприятия Нормативное время Факт. время В рабочее время В нерабочее время 1. Оповещение руководящего состава и дежурных сил муниципального звена ТП РСЧС о возникновении ЧС. Ч+00.10 Ч+00.30 2. Прибытие сил постоянной готовности в зону ЧС Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов Определить по факту в зависимости от требований руководящих документов 3. Сбор КЧС и ОПБ Ч+00.30 Ч+02.00 4. Представление доклада Губернатору и доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о факте возникновения ЧС, пострадавшем населении и выполненных мероприятиях по форме 2 ЧС Ч+00.05 Ч+00.05 5. Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ» о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно- спасательных и других неотложных работ по форме 3 ЧС Ч+02.00 Ч+02.00 6. Представление доклада в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по по субъекту РФ» о силах и средствах, задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации по форме 4 ЧС Ч+03.00 Ч+03.00 7. Завершение проведения АСДНР Определить по факту Определить по факту 8. Итоговое донесение о чрезвычайной ситуации Ч+ до 15 сут. Ч+ до 15 сут. 51 Приложение № 3 Вариант порядка (регламента) действий федеральных органов исполнительной власти (создающих функциональные подсистемы РСЧС) при возникновении чрезвычайных ситуаций межрегионального регионального характера 1. Настоящий регламент определяет порядок действий федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ) при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Действия ФОИВ при возникновении чрезвычайных ситуаций определяются характером, масштабом, степенью опасности, потребностью сил и средств для их ликвидации и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ. 3. Основными задачами ФОИВ по защите населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций являются: обеспечение безопасности и условий нормальной жизнедеятельности населения, функционирования социально-экономического комплекса и инфраструктуры; организация и осуществление комплексной защиты населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций; оперативное и достоверное информирование населения через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; обеспечение деятельности органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация взаимодействия с ОИВ субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.1 По отношению к подведомственным организациям: разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно- технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях; утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно- технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального 52 назначения; финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности. 3.2 По отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли: осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций; разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения. 4. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5. Органом управления по ликвидации чрезвычайных ситуаций является оперативный штаб ликвидации чрезвычайных ситуаций ФОИВ (межведомственный оперативный штаб ЛЧС). 6. При возникновении чрезвычайной ситуации оповещение представителей ФОИВ входящих в состав КЧС и ОПБ осуществляется в установленном порядке органами повседневного управления МЧС России. 7. Порядок действий ФОИВ при ликвидации чрезвычайных ситуаций: 7.1. При получении информации о возникновении чрезвычайной ситуации: 7.1.1. Руководитель субъекта Российской Федерации своим решением: отдает распоряжение на оповещение членов КЧС и ОПБ, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъекту РФ; принимает решение на введение в действие Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; вводит при необходимости режим чрезвычайной ситуации, если чрезвычайная ситуация классифицируется как межмуниципальная или региональная; назначает руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. 7.1.2. Руководитель ФОИВ: отдает распоряжение на оповещение и сбор подчиненных должностных лиц, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации; уточняет: 53 масштабы чрезвычайной ситуации, предварительный ущерб, количество пострадавших (погибших), задействованные силы и средства привлекаемые к ликвидации чрезвычайной ситуации; характер развития чрезвычайной ситуации, степень опасности для населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного, химического, бактериологического загрязнения) и прогноз их распространения; виды, объемы и условия неотложных работ; потребность в силах и средствах для проведения неотложных работ в возможно короткие сроки; количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону чрезвычайной ситуации; докладывает председателю КЧС и ОПБ и высшему руководству о складывающейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее локализации и ликвидации. 7.2. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации: заслушивает представителей ОИВ СРФ, территориальных органов федеральных органов государственной власти по субъекту РФ, глав муниципальных образований, руководителей организаций, попавших в зону чрезвычайной ситуации, о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации; принимает решение на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации; определяет участки (сектора), объемы, виды и способы ведения на них аварийно-спасательных работ, назначает руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на участках (секторах); ставит задачи руководителям аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), организует их взаимодействие, обеспечивает выполнение поставленных задач; организовывает управление, определяет порядок связи с руководителями аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений) и работ на участках (секторах), взаимодействующими органами управления ТП РСЧС; осуществляет контроль за изменением обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ, принимает по ним соответствующие решения; привлекает при необходимости дополнительные силы и средства, организует их встречу, размещение и расстановку; создает резерв сил и средств, организует посменную работу, питание и отдых людей; назначает ответственное должностное лицо за соблюдением мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ; организует пункты сбора пострадавших и оказание первой медицинской помощи; организует своевременное доведение информации об изменении обстановки и ходе проведения аварийно-спасательных работ до населения; 54 заслушивает по окончании выполнения работ доклады руководителей аварийно-спасательных формирований (служб, подразделений), при необходимости лично проверяет их завершение; докладывает руководителю ОИВ СРФ и председателю КЧС и ОПБ о ходе выполнения и завершении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации; определяет порядок убытия с места проведения аварийно-спасательных работ сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации. 8. После ликвидации чрезвычайной ситуации: 8.1. Высшее должностное лицо ФОИВ или по его поручению один из его заместителей оценивает действия членов КЧС и ОПБ, руководителей ОИВ СРФ по ликвидации чрезвычайной ситуации и ставит задачи по устранению имевших место недостатков, повышению готовности ИОГВ к работе в ЧС. 8.2. Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проводят анализ деятельности должностных лиц, сил и средств, привлекавшихся к выполнению задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, и на его основе определяют меры по повышению их готовности к действиям в указанных условиях. 55 Перечень основных мероприятий, проводимые органами управления и силами и средствами ФП РСЧС при введении различных режимов функционирования (ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ и ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ). № п/п Проводимые мероприятия Время проведения от «Ч»+______ Привлекаемые силы При введении режима функционирования ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ 1 Определение перечня органов управления, сил для которых изменяется режим функционирования в зависимости от вида возможной ЧС 01.00 – 01.30 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций 2 Перевод сил и средств 1 эшелона в режим ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ с 01.30 ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций, привлекаемые силы и средства 3 Усиление контроля за состоянием окружающей среды 01.00 – 01.30 Руководители организаций, входящих в СНЛК 4 Введение круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления на повседневных пунктах управления 03.00 Члены КЧС и ОПБ, руководители предприятий и организаций 5 Принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях с 03.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители предприятий и организаций 6 Уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов 03.00 – 06.00 Органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГОЧС 7 Формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий 01.30 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ 8 Восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций с 06.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ руководители предприятий и организаций 9 Проведение при необходимости эвакуационных мероприятий с 06.00 ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ руководители предприятий и организаций 56 № п/п Проводимые мероприятия Время проведения от «Ч»+______ Привлекаемые силы При введении режима функционирования ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ 1 Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с 06.00 Руководители ТО ФОИВ; руководители ОМСУ 2 Организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств при проведении АСДНР, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций С началом возникновения чрезвычайной ситуации ОШ ЛЧС; ТО ФОИВ; руководители работ в зоне ЧС, на участках проведения АСДНР, руководители предприятий и организаций 3 Проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях При необходимости ОШ ЛЧС; руководители ТО ФОИВ; предприятия и организации, обеспечивающие проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению 57 Приложение № 4 Вариант Алгоритм действий руководителя субъекта Российской Федерации при введении режима повышенной готовности Руководитель субъекта Российской Федерации Периодические доклады о предпосылках возникновения ЧС прогнозах ее развития Территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС Руководители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, командно-начальствующий состав территориальной подсистемы РСЧС Доклад о возможном возникновении ЧС Оперативно дежурная служба Отдает указания оперативной дежурной службе: -на непрерывный сбор данных об обстановке в районе предполагаемой ЧС; -на сбор руководящего состава и специалистов территориальной подсистемы РСЧС и ее муниципальных звеньев и комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; -на перевод территориальной подсистемы РСЧС и необходимых ее звеньев в режим повышенной готовности; -на доклад о прогнозируемой ЧС в РЦ заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и взаимодействующим органам управления; -об организации информирования населения о возможном возникновении ЧС и способах защиты от ее поражающих факторов; -о контроле приведения в готовность дежурных сил и средств ликвидации ЧС. Отдает указания руководителям органов управления: -на анализ данных Территориального центра мониторинга и прогноза ЧС о возможном возникновении ЧС; на усиление контроля за состоянием окружающей среды в районе возможной ЧС и прогнозирование возникновения ЧС и ее последствий; -на принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь при ее возникновении; -на принятие мер по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; -на уточнение Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС; -на установление границ зоны возможной ЧС и принятие предварительных мер по ее оцеплению; -на приведение с учетом развития обстановки сил и средств территориальной подсистемы РСЧС и ее отдельных звеньев в готовность к действиям в условиях ЧС; -на формирование оперативной группы (групп) и готовности к выдвижению ее в предполагаемый район ЧС; -на введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лип органов управления и сил РСЧС на пунктах управления; -на восполнение резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС; -о контроле готовности мероприятий по защите населения от ЧС и первоочередного жизнеобеспечения пострадавших; -на подготовку (а при необходимости - проведение) эвакуационных мероприятий; -на проверку готовности локальных систем оповещения. Заслушивает доклады оперативной дежурной службы: -об обстановке в районе предполагаемой ЧС; -о передаче распоряжений на сбор руководящего состава и специалистов территориальной подсистемы РСЧС, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; -о холе перевода в режим повышенной готовности органов управления и сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС; -об организации взаимодействия; -о готовности оперативной группы и средств ее доставки в район ЧС; -об оповещении соответствующих органов управления и информировании населения о возможном возникновении ЧС и готовности локальных систем оповещения в районе прогнозируемой ЧС Заслушивает доклады руководителей органов управления: -о мероприятиях по усилению контроля за состоянием окружающей среды в районе прогнозируемой ЧС; -о мерах, предпринимаемых по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь при ее возникновении, повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС; -об уточнении Планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС (разработке плана предупреждения возможной ЧС); -о предварительном установлении границ зоны прогнозируемой ЧС; -о приведении сил и средств территориальной подсистемы РСЧС и ее звеньев в готовность к действиям в ЧС; -о готовности к проведению (о проведении) эвакуационных мероприятий; -о готовности к обеспечению защиты населения от ЧС и первоочередному жизнеобеспечению пострадавших. Организует и лично осуществляет: -заслушивание и анализ данных мониторинга и прогноза ЧС и предварительную оценку складывающейся обстановки; -принятие решения на введение режима повышенной готовности территориальной подсистемы РСЧС и ее муниципальных звеньев, сбор комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; -оперативное ориентирование руководящего состава и специалистов, постановку задач на предупреждение и ликвидацию прогнозируемой ЧС; -определение порядка круглосуточного дежурства руководящего состава и утверждение графика дежурства; -контроль готовности органов управления, сил и средств РСЧС к действиям по предназначению; -доклад в Правительство Российской Федерации о прогнозируемой ЧС и потребностей субъекта Российской Федерации для противодействия возможной ЧС. 58 Приложение № 5 Вариант Алгоритм действий руководителя субъекта Российской Федерации при введении режима чрезвычайной ситуации Руководитель субъекта Российской Федерации Периодические доклады о прогнозах развития ЧС Территориальный центр мониторинга и прогноза ЧС Руководители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, командно-начальствующий состав территориальной подсистемы РСЧС Немедленный доклад о факте и масштабах ЧС Оперативно дежурная служба Отдает указания оперативной дежурной службе: -на уточнение обстановки и анализ информации, поступающей из зоны ЧС -на введение режима чрезвычайной ситуации на всей территории субъекта Российской Федерации или на ее части; -на оповещение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, командно-начальствующего состава территориальной подсистемы РСЧС; -на доклад о факте и масштабах ЧС в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, РЦ и информирование населения: -на приведение в готовность сил территориальной подсистемы РСЧС; -на приведение в готовность оперативной группы; -на доведение информации о факте и масштабах ЧС до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые могут быть подвергнуты воздействию поражающих факторов возникшей ЧС; -на взаимодействие с соответствующими органами управления; -на контроль приведения в готовность сил и средств ликвидации ЧС; -на контроль развития ситуации в зоне ЧС, сбор данных разведки. Отдает указания руководителям органов управления: -на уточнение Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (разработку календарного плана ликвидации ЧС); -о назначении руководителя работ по ликвидации ЧС; -о подготовке проекта распоряжения о переводе органов управления и см территориальной подсистемы РСЧС в режим чрезвычайной ситуации; -о направлении оперативной группы в зону ЧС; -о дополнительных мерах по обеспечению безопасности сил ликвидации ЧС и населения; -о направлении в МЧС России заявки на выделение (при необходимости) авиационных средств для ликвидации ЧС; -о согласовании с соответствующими органами и направлении заявки на выделение средств из резервного фонда на ликвидацию ЧС и на предоставление гуманитарной помощи; -об организации мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения; -о разработке плана эвакуации населения из зоны ЧС в безопасные районы; -о разбронировании резервов материальных средств для ликвидации ЧС. Заслушивает доклады оперативной дежурной службы: - об оповещении и сборе должностных лиц и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; - о приведении в готовность дежурных сил и средств; - об организации взаимодействия; - о готовности оперативной группы; - о развитии ситуации в зоне ЧС и данных разведки. Заслушивает доклады руководителей органов управления: - о результатах разведки в зоне ЧС; - о предложениях по привлечению сил и средств для ликвидации ЧС; - о наличии материально-технических средств и резервов для ликвидации ЧС и организации всех видов обеспечения сил, занятых в ликвидации ЧС; - о готовности к приему гуманитарной помощи и ее распределению; - о состоянии связи с зоной ЧС и взаимодействующими органами управления; - о принятых мерах по защите населения и территорий от ЧС; - о готовности к первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения. Организует и лично осуществляет: - оперативное ориентирование должностных лиц, занятых в ликвидации ЧС; - утверждение расчета времени на ликвидацию ЧС; - разработку замысла организации работ по ликвидации ЧС (объявляет замысел исполнителям); - введение круглосуточного дежурства руководящего состава и утверждение графика дежурства; - объявление решения и постановку задач на ликвидацию ЧС; - контроль хода работ по ликвидации ЧС (лично и через оперативную группу); - доклады Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации о факте ЧС и принимаемых мерах по ее ликвидации. |