рсчс виды реагирований. РСЧС к теме 4. Протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
 Скачать 0.74 Mb.
|
|
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Положением «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, установлено что ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей классификацией чрезвычайных ситуаций: локального характера – силами и средствами организаций; муниципального характера – силами и средствами органов местного самоуправления; межмуниципального и регионального характера – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; межрегионального и федерального характера – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 32) руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют действующие по принципу единоначалия руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или 21 назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно- спасательных и других неотложных работ. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам: проведение эвакуационных мероприятий; остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва; использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации. Эффективность работ по ликвидации чрезвычайной ситуации напрямую зависит от правильной организации управления работами, основным содержанием которого являются: сбор данных об обстановке, анализ и оценка обстановки, подготовка выводов и предложений для принятия решения на проведение работ: принятие (уточнение) решения и доведение задач до исполнителей, организация взаимодействия и всестороннего обеспечения действий сил. Вопросы организации взаимодействия органов управления и сил, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, решаются в процессе постановки им конкретных задач по ликвидации чрезвычайной ситуации. Руководители (представители) взаимодействующих сил уточняют места и 22 порядок проведения работ, данные обстановки, места расположения пунктов управления, способы связи, порядок информирования об изменениях обстановки на соответствующих участках работ, ходе выполнения задач и другие вопросы. Всестороннее обеспечение действий сил в районах проведения работ организуется и осуществляется в целях создания условий для успешного выполнения поставленных задач. Основными видами обеспечения действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: организация и постоянное ведение разведки в зоне чрезвычайной ситуации и на конкретных участках работ, своевременный обмен сведениями об изменениях обстановки и принятых в связи с ними решениях; транспортное обеспечение, включающее осуществление всех видов перевозок; дорожное обеспечение — подготовка к установленному сроку силами и средствами соответствующих подразделений территориальной подсистемы РСЧС (ее звеньев), маршрутов движения всех видов транспортных средств в районах проведения работ, оборудование необходимых подъездов; инженерное обеспечение - выполнение специальных инженерных работ, оборудование пунктов водоснабжения, доставка питьевой воды и др.; гидрометеорологическое обеспечение — своевременное доведение до органов управления данных об элементах погоды в районах ведения работ, а также информации об опасных метео - и гидрологических явлениях и возможном характере их развития; техническое обеспечение — организация работы по своевременному проведению технического обслуживания машин и механизмов, эвакуации неисправной техники; медицинское обеспечение — осуществление мер по сохранению здоровья и работоспособности личного состава аварийно-спасательных служб и формирований, своевременному оказанию помощи пострадавшим, эвакуации их в лечебные учреждения; материальное обеспечение — снабжение аварийно-спасательных служб и формирований, других участников ликвидации чрезвычайной ситуации продовольствием и питьевой водой, средствами индивидуальной зашиты, медицинским имуществом, специальной одеждой, а также обеспечение работ строительными материалами и топливом, оборудование пунктов приема пищи, мест отдыха и специальной обработки. Наиболее характерными ошибками в управленческой деятельности руководителей при получении информации о возникшей чрезвычайной ситуации являются: несвоевременное реагирование на прогнозы возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, несвоевременное введение соответствующих режимов функционирования; потеря времени на перепроверку достоверности полученной информации и задержка с оповещением соответствующих органов управления и сил РСЧС; 23 попытки в результате необъективной оценки степени возникшей угрозы ликвидировать инцидент своими силами; неумелое практическое использование планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; недостаточная отработанность порядка привлечения к ликвидации масштабных чрезвычайных ситуации необходимых сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ; несвоевременное информирование населения о факте возникновения, истинных причинах и масштабах возникшей чрезвычайной ситуации вышестоящих органов управления, органов управления и населения, находящихся в опасной зоне. Подобного рода ошибки нередко приводят к неоправданно тяжелым последствиям чрезвычайных ситуаций. Несвоевременное, недостоверное оповещение о факте и возможных последствиях происшествия, способах зашиты производственного персонала и населения вызывает панические слухи и усложняет весь процесс ликвидации чрезвычайной ситуаций. Наибольшее напряжение в управленческой деятельности руководителей субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по организации ликвидации чрезвычайных ситуаций создается в первые часы и даже минуты с момента ее возникновения. Организованный перевод территориальной подсистемы РСЧС в режим чрезвычайной ситуации, а главное — гарантия своевременности и полноты выполнения всех необходимых мероприятий достигаются в этих условиях заблаговременной разработкой алгоритмов действий руководителей органов управления в условиях возникновения наиболее характерных для конкретного субъекта Российской Федерации чрезвычайных ситуаций. Вариант типового регламента действий руководителя субъекта Российской Федерации при введении для территориальной подсистемы РСЧС режима чрезвычайной ситуации приведен в приложении № 1. Подобные алгоритмы работы руководителей целесообразно разрабатывать также в органах местного самоуправления и организациях. Вариант типового регламента действий руководителя органа местного самоуправления при введении режима чрезвычайной ситуации приведен в приложении № 2. Последовательность действий руководителя и исполнителей и ориентировочное время выполнения ими отдельных операций определяются с учетом условий данного субъекта Российской Федерации и привязываются к временным показателям. Алгоритм действий по решению руководителя субъекта Российской Федерации может разрабатываться отдельно для возможных наиболее характерных чрезвычайных ситуаций или иметь характер типового варианта. При отсутствии прямой угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях (акваториях) органы управления и силы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности. Но и в этих условиях соответствующими нормативными правовыми документами на них возлагаются серьезные задачи, главным образом нацеленные на 24 предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение их постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Большинство этих задач решаются под руководством или при личном участии руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. К ним относятся: мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности: планирование действий органов управления и сил РСЧС. организация подготовки и обеспечения их деятельности: подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; пропаганда знаний в области зашиты населения и территорий от чрезвычай- ных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение мероприятий по планированию и подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. Как правило, решение этих задач осуществляется в плановом порядке, в режиме повседневной деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не требует разработки специальных алгоритмов действий руководителей. Это не означает, что в отсутствие чрезвычайных ситуаций или предпосылок к их возникновению внимание к вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций может быть ослаблено. Решая вопросы повседневного управления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и организациями, их руководители обязаны уделять внимание обеспечению безопасности населения и территорий и их защите от чрезвычайных ситуаций различного характера. Деятельность руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой сфере регламентируется Организационно- методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ежегодно направляемыми МЧС России соответствующим должностным лицам. Масштабность мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подлежащих осуществлению в повседневном режиме функционирования территориальной подсистемы РСЧС, предопределяет непосредственное участие в организации их проведения и контроле своевременности и качества их практического выполнения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 25 ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ ЛИКВИДАЦИИ НЕКОТОРЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 5.1. Ликвидация последствий землетрясений Из чрезвычайных ситуаций природного характера наибольшую опасность в силу своей непредсказуемости и огромной разрушительной силы представляют землетрясения. Основными требованиями к организации работ при ликвидации последствий землетрясений являются: сосредоточение основных усилий на спасении людей, организация и проведение спасательных работ в кратчайшие сроки, обеспечивающие выживание пострадавших и защиту населения в опасной зоне; оперативность реагирования на изменения в обстановке. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий землетрясений включают: поиск пострадавших; деблокирование пострадавших из завалов строительных конструкций разрушенных зданий и сооружений; оказание пострадавшим первой медицинской помощи и первой доврачебной помощи; эвакуацию пострадавших из опасных зон на пункты сбора пострадавших или в медицинские пункты; эвакуацию населения из опасных мест в безопасные районы. Неотложные работы при ликвидации последствий землетрясения состоят: в оборудовании и расчистке путей движения в зоне разрушений; в обрушении (укреплении) конструкций, угрожающих обрушением; в локализации и тушении пожаров, локализации источников заражения аварийно - химически опасными веществами и радиоактивного загрязнения; в локализации повреждений на коммунально - энергетических сетях и гидротехнических сооружениях, которые могут стать вторичными источниками поражения; в проведении первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения и противоэпидемических мероприятий. Аварийно-спасательные работы при землетрясениях должны начинаться немедленно и вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При подобных чрезвычайных ситуациях особо важно, чтобы мероприятия первой медицинской помощи могли выполнять спасатели, санинструкторы и врачи спасательных подразделений непосредственно на месте получения пострадавшими травм. Самое серьезное внимание органы исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации и органы местного самоуправления обязаны уделять организации охраны общественного порядка и пресечению проявления мародерства в зоне землетрясения. 26 5.2. Ликвидация последствий наводнений Основным способом защиты людей от поражающих факторов наводнения является эвакуация населения из затапливаемых районов и размещение их в не затапливаемой зоне. Специфическими при ликвидации последствий наводнений и катастрофических затоплений неотложными работами являются: укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов; сооружение водоотводных каналов; ликвидация заторов и зажоров на реках; оборудование причалов для спасательных средств; зашита и восстановление дорожных сооружений; восстановление энергоснабжения; недопущение распространения инфекционных болезней, проведение противоэпидемических мероприятий; Тщательный контроль при проведении работ должен устанавливаться за соблюдением мер безопасности прежде всего самими спасателями и за наличием в постоянной готовности резервных поисково-спасательных групп. 5.3. Тушение лесных и торфяных пожаров В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, включающие в себя противопожарное обустройство лесов, а так же разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органы управления территориальных подсистем РСЧС и их звеньев ежегодно перед наступлением пожароопасного сезона должна организовывать проверку готовности органов лесного хозяйства и их служб, принимать участие в разработке и организации выполнения планов тушения лесных пожаров. В случае возникновения или угрозе возникновения ЧС возникших вследствие лесных и торфяных пожаров на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагаются следующие задачи: организация работы по привлечению добровольных пожарных и волонтеров для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах; обеспечение взаимодействия с юридическими лицами и гражданами по вопросу привлечения работников (для юридических лиц), пожарной техники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 27 ограничение в пределах своих полномочий пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; обеспечение взаимодействия в части тушения лесных пожаров с учреждениями, осуществляющими управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, расположенными на территории субъекта Российской Федерации. 5.4. Ликвидация последствий радиационных аварий Радиационные аварии и катастрофы по тяжести поражения, масштабам и долговременности действия поражающих факторов представляют наибольшую опасность среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Потенциальная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного и ядерного характера сохраняется в большинстве субъектов Российской Федерации, на территориях которых имеются различные ядерно и радиационно опасные объекты, в том числе: атомные электростанции, промышленные и исследовательские ядерные установки, стоящие у причалов выведенные из эксплуатации атомные подводные лодки и гражданские суда с ядерными реакторами и отработавшим ядерным топливом. Опасность также представляет транспортировка ядерных материалов и радиоактивных веществ по территории страны. В развитии радиационных аварий различают четыре возможные фазы, каждой из которых соответствуют свои способы и методы противодействия возникшей опасности: начальная фаза аварии (обычно быстротечная); ранняя фаза аварии или фаза «острого» облучения (при разовом выбросе радиоактивности принимается равной одним суткам); промежуточная фаза аварии (при разовом выбросе радиоактивности принимается равной 7-10 суткам); поздняя фаза или фаза восстановления (продолжается от нескольких недель до нескольких лет). Каждая фаза аварии имеет свои особенности и ликвидация последствий аварии строится с учетом этих особенностей. Основные задачи по ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной радиационной аварией, на всех стадиях ее развития решаются при участии специалистов Роспотребнадзора, ФМБА России на подконтрольных им объектах и территориях, Росатома и Ростехнадзора, а так же подразделений радиационной, химической и биологической защиты Минобороны России и соблюдении особых мер безопасности. Трудоемкой, но эффективной мерой радиационной зашиты является дезактивация, методы которой достаточно разнообразны и зависят от объектов дезактивации (открытые территории, дороги и площадки с твердым покрытием, участки лесокустарниковой растительности, здания и сооружения и т.п.). 28 Вне зависимости от того, что ликвидация последствий радиационных аварий проводится специалистами ядерного профиля, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям должны знать потенциально радиационно опасные объекты на территории, степень их опасности, иметь прогноз возможных последствий аварий на этих объектах и с учетом содержания планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривать мероприятия по защите населения. При возникновении радиационной аварии принимаются меры по эвакуации населения из опасной зоны и привлекаются необходимые силы и средства РСЧС для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий. 5.5 Ликвидация последствий химических аварий В настоящее время на территории Российской Федерации функционирует более 3,5 тысяч химически опасных объектов. Территории свыше 140 городов с населением свыше 100 тыс. человек в каждом относятся к зонам повышенной химической опасности. Масштабы и возможные последствия химических аварий могут потребовать участия в их ликвидации не только персонала и газоспасательных подразделений аварийного объекта, но и значительных сил территориальной подсистемы РСЧС, а также подразделений радиационной, химической и биологической защиты Минобороны России и спасательных центров МЧС России. Их основные усилия направляются на оказание немедленной медицинской помощи пораженным, эвакуацию их на незараженную местность и обеззараживание проливов химических веществ. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные органы МЧС России, руководители организаций должны при необходимости организовать выдачу персоналу объектов экономики и населению средств индивидуальной защиты и принимать меры по подготовке защитных сооружений ГО к приему находящихся в зоне химического заражения людей. Очаги химического заражения считаются ликвидированными, когда пребывание в них людей без средств защиты становится безопасным. Очень важно обеспечить условия, чтобы после завершения аварийно-спасательных и других неотложных работ, особенно при ликвидации чрезвычайных ситуаций химического характера ограниченного масштаба, среди контингента, задействованного в работах, не возникало настроения благодушия и попыток уклонения от проведения мероприятий по специальной обработке техники и личного состава формирований. Поэтому обязанностью органов управления всех уровней является непрерывный контроль соблюдения спасателями, персоналом объектов экономики и населением мер безопасности. 29 5.6 Участие органов управления и сил РСЧС в ликвидации последствий террористических актов Террористические акции могут проявляться в осуществлении террористами взрывов и опасных нарушений технологических процессов на радиационно и химически опасных объектах, гидротехнических сооружениях, в жилых и общественных зданиях и т.п., что может привести к разрушениям, массовым пожарам, радиоактивному загрязнению, химическому заражению, затоплению местности, возникновению эпидемий и эпифитотий. Для органов управления и сил РСЧС в наибольшей степени свойственны задачи, решаемые на стадии ликвидации последствий террористических актов. В соответствии с Федеральным законом «О борьбе с терроризмом» непосредственное управление контртеррористической операцией (осуществление специальных мероприятий, направленных на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции) осуществляется оперативным штабом, возглавляемым представителем ФСБ России или МВД России (их территориального органа). Руководитель данного оперативного штаба определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения этой операции сил и средств и по другим вопросам. В области противодействия терроризму органы управления РСЧС и территориальные органы МЧС России взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, участвуют в уточнении перечня объектов и систем жизнеобеспечения, на которых вероятно проведение террористических актов, в прогнозировании возможных масштабов чрезвычайных ситуаций на них в случае совершения террористических актов, выработке мер по противодействию этим актам, в пределах своей компетенции в установленном порядке осуществляют меры по ликвидации последствий террористических актов. 5.7 Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне 5.7.1 Характеристики возможных источников чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации Особенностями Арктической зоны Российской Федерации, оказывающими влияние на формирование требований к обеспечению комплексной безопасности населения и территорий, являются: а) экстремальные природно-климатические условия, включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях; б) очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения; в) удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и 30 жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России; г) низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий. К природным источникам чрезвычайных ситуаций в Арктике относятся: деградация вечной мерзлоты (таяние), обвалы, оползни; снежные лавины; наводнения, ледяные заторы, подвижка льдов; ландшафтные пожары; снежные бури, штормы; сильные ветры (ураганы) и гололедица. В восточной части Арктической зоны России весьма серьезную потенциальную опасность для населения и экономики представляют землетрясения. К потенциальным техногенным источникам чрезвычайных ситуаций в Арктике относятся: АЭС и реакторы судов атомного флота; разрывы на нефте-газопроводах; разливы и возгорание нефтепродуктов и газа; аварии на предприятиях добычи и переработки углеводородов, металлургической промышленности, энергетики, ЖКХ; кораблекрушения, аварии на железнодорожном, автомобильном, воздушном транспорте. Кроме того, потенциальные опасности радиационного загрязнения в Арктической зоне могут возникнуть в связи с затоплением в 50–60 годах прошлого столетия в Баренцевом и Карском морях радиоактивных отходов, испытаниями ядерного оружия производимых ранее на Новой Земле. Характерными видами чрезвычайных ситуаций в Арктическом регионе являются пожары в жилом и промышленном секторе. Уровень пожаров в промышленном секторе заполярных регионов значительно выше, чем в регионах умеренного климата. К чрезвычайным ситуациям, которые также характерны для полярного региона, можно отнести взрывы бытового газа в жилых домах. 5.7.2 Особенности реагирования на чрезвычайные ситуации в Арктической зоне Российской Федерации Особенности организации поисково-спасательного обеспечения полётов в Арктике Маршруты полетов авиации проходят над малонаселенными и труднодоступными районами (тайгой, тундрой, степью, пустынями, ледовыми, горными и водными просторами), поэтому экипаж и пассажиры воздушных судов в аварийной ситуации могут оказаться в безлюдной местности, на значительном удалении от населенных пунктов и обжитых районов. Для управления поисково-спасательными работами необходимо привлечение воздушных пунктов управления, самолётов-ретрансляторов и спутниковой системы связи. В настоящее время к поисково-спасательному обеспечению полётов на территории Арктики могут быть привлечены поисково-спасательные воздушные суда, базирующиеся на аэродромах: Мурманск, Североморск, Воркута, Ухта, Печора, Нарьян-Мар, Салехард, Хатанга, Норильск, Мыс Каменный, Якутск; Мирный; Тикси; Нерюнгри; Зырянка; Батагай; Полярный, Анадырь. 31 Особенности организации и координации поисково-спасательных операций на морском транспорте Организацию и координацию поисково-спасательных операций на морском транспорте обеспечивают Морские спасательно-координационные центры, расположенные в портах Мурманск, Архангельск, Диксон, Владивосток, Морские спасательно-координационные подцентры, расположенные в портах Тикси и Певек. Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ в Арктике в зоне ответственности Российской Федерации организовано Росморречфлотом силами и средствами ФБУ «Госморспасслужба России». Содействие в организации проведения поисковых и спасательных операций в акватории Северного морского пути осуществляет ФГКУ «Администрация Северного морского пути», созданное распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 358-р. В настоящее время, поисково-спасательные операции в Арктике в ледовых условиях, в основном, обеспечиваются с помощью ледоколов. Спасательно-координационные центры взаимодействуют со Штабами морских операций, входящими в состав ледокольных служб ФГУП «Атомфлот» и ОАО «Дальневосточное морское пароходство», и непосредственно с капитанами ледоколов. Штабы морских операций образованы в соответствии с Правилами плавания по трассам Северного морского пути. В оперативном управлении Штабов морских операций находятся атомные и линейные дизельные ледоколы. Штаб морских операций запада осуществляет свои функции круглогодично. В восточном районе Арктики Штаб морских операций осуществляет свои функции только в период летней навигации (июнь - октябрь), в остальное время судоходство в этом районе не осуществляется. |