аср при дтп. Проведения аварийноспасательные и других неотложных работ при крушение летательных аппаратов в лесном массиве
 Скачать 1.28 Mb.
|
|
Глава 2. Проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в лесном массиве 2.1. Задачи ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ярославской области" Основными задачами Центра управления являются: - обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской обороны при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны; - управление силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и гражданской обороны, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС; - осуществление информационного обмена и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении ЧС, в том числе в местах массового пребывания людей; - доведение сигналов оповещения до территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления а также заинтересованных организаций и учреждений Ярославской области; - контроль наличия и готовности сил и средств оперативного реагирования Главного управления к действиям при ЧС; - обеспечение в рамках функциональных и территориальной подсистемы РСЧС информационного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. 2.2. Функции ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по ЯО" - Центр управления, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие функциорганизация несение оперативной дежурной службы в Главном управлении для поддержания устойчивого оперативного управления дежурными силами и средствами Главного управления; - осуществление сбора и обработки информации в области пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - обеспечение информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, на общественном и личном транспорте на территории Ярославской области; - обеспечение и поддержание в установленном порядке постоянного взаимодействия и обмена оперативной информацией с дежурно-диспетчерскими службами органов управления территориальной подсистемы РСЧС на территории Ярославской области; - организация получения сигналов оповещения, для выполнения мероприятий при непосредственной подготовке к и переводу на работу в условиях военного времени (введение степеней готовности); - доведение в установленном порядке до руководства Главного управления (личного состава) и Правительства Ярославской области сигналов (распоряжений) управления, а также сигналов (распоряжений) на перевод ГО в высшие степени готовности; - обеспечение работы средств видеоконференцсвязи и оповещения в ходе, предупреждения и ликвидации ЧС; - организация мониторинга обстановки в зонах возможных ЧС, (возникновения пожаров и местах массового пребывания людей на территории Ярославской области); - обеспечение функционирования автоматизированной информационно управляющей системы, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации; - организация сопровождения селекторных совещаниях руководящего состава Главного управления МЧС России по Ярославской области, проводимых под руководством центрального аппарата МЧС России, Национального ЦУКС МЧС России, Главного управления МЧС России по г. Москве, начальника Главного управления; -обеспечение координации деятельности пожарно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и иных подразделений и организаций МЧС России, дислоцированных на территории Ярославской области; -организация реагирования оперативной группы Центра управления, оперативных групп местных пожарно-спасательных гарнизонов в зоны ЧС, а также выполнением возложенных функций непосредственно в зоне ЧС (в пункте постоянной дислокации); -осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Правительства Ярославской области, рабочих групп Правительства Ярославской области по управлению в кризисных ситуациях; -обеспечение в установленном порядке эксплуатации беспилотных авиационных систем, их правомерное, регламентированное и безопасное использование; -организация информационного сопровождения оперативной информации о происходящих ЧС (происшествиях) на территории области; -организация работы по оперативному созданию моделей развития обстановки при возникновении ЧС и происшествий; -осуществление регистрации уведомлений о туристских мероприятиях, а также контроль за их прохождением на территории Ярославской области; -организация работы по гарантированному информированию и своевременному оповещению населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации посредством трансляции оперативного информационного материала через ОКСИОН; -организация контроля за поддержание постоянной работоспособности ОКСИОН; -обеспечение готовности оперативной группы Центра управления к применению по предназначению в мирное время; -оказание методической помощи ОГ МПСГ по вопросам проведения мероприятий оперативной подготовки и организации повседневной деятельности; -обеспечение готовности подвижного пункта управления Главного управления к применению по предназначению в мирное время; -участие в осуществлении контроля за состоянием готовности дежурных сил и средств РСЧС на территории Ярославской области; -выполнение справочно-аналитической, информационной, методической и исследовательской работы по совершенствованию методов ведения и актуализации соответствующих автоматизированных баз данных, способов предоставления информации из них, внедрению инновационных технологий информирования в области ГО (в пределах своих полномочий), в условиях ЧС и террористических акций; -внедрение в систему органов повседневного управления РСЧС инновационных технологии и программного обеспечения антикризисного управления, модели и технологии предупреждения ЧС, управления ГО, оповещения и информирования населения; -подготовка предложений по разработке проектов решений (предложений в решение) Главного управления на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; -участие в установленном порядке в планировании и организации проведения тренировок с органами повседневного управления, дежурными силами и средствами РСЧС на территории Ярославской области; -оказание методической помощи ЕДДС муниципальных образований по вопросам проведения мероприятий оперативной подготовки и организации повседневной деятельности; -организация проведения мероприятий оперативной подготовки с ЕДДС муниципальных образований; 2.3. Особенности организации и ведения АСДНР, проведенных поисково-спасательными формированиями (описание возникновения и развития) В 16.02 07.09.2011 года в ГУ «ЦУКС МЧС России по Ярославской области» от очевидца Копытовой Ольги Александровны поступило сообщение, о том, что при взлете из аэропорта Туношна Ярославской области, потерпел аварию самолет ЯК-42Д (RA-42434). Самолет с хоккейной командой «Локомотив» (Ярославль) следовал по маршруту «Ярославль – Минск».  Рисунок 3 – Авария самолета ЯК-42Д (RA-42434) Из 45 человек, находящихся на борту, 44 человека погибло (в т.ч. 14 иностранных граждан из Белоруссии, Украины, Чехии, Швеции, Германии, Канады, Латвии, Словакии, а также включая спасенного пассажира Галимова Александра Саидгереевича, который 12.09.2011 от полученных травм скончался в госпитале им. Вишневского), 1 человек спасен (бортинженер Сизов Александр Борисович, тяжелые травмы, перелом бедра, ЗЧМТ, ожоги 10 %, доставлен в Клиническую больницу им. Н.В. Соловьева г. Ярославль, затем переведен в НИИ им. Склифосовского, выписан с выздоровлением). Самолет упал в трех километрах юго-западнее взлетно-посадочной полосы вблизи населенного пункта Туношна, Ярославского района, Ярославской области, на месте слияния рек р. Волга и р. Туношонка (часть фрагментов самолета находилось на берегу, часть в воде), при падении произошло возгорание. Разрушений сооружений и построек на земле нет. Следствие установило несколько причин крушения самолета Як-42Д. Были выявлены нарушения в работе членов экипажа. Кроме того, пилоты были допущены к выполнению рейса сотрудниками эксплуатировавшей 36 воздушное судно авиакомпании «Як-Сервис» с грубейшими нарушениями правил эксплуатации воздушного транспорта. 2.4. Анализ затрат времени и оценка эффективности выполнения АСДНР при ликвидации ЧС Всего к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации было привлечено 740 человек и 122 единицы техники (в том числе от МЧС России 353 человека, 53 единицы техники), включая: -психологов – 40 человек (ЦЭПП МЧС России – 9 человек, 1 ед. техники; -ЦРЦ – 2 человека; ГУ по Ярославской области – 7 человек, 1 ед. техники; -ГУ по Костромской области – 3 человека, 1 ед. техники; -ГУ по Ивановской области – 2 человека, 1 ед. техники; -Областная психиатрическая больница – 3 человека; УВД – 10 человек; -институт им. Сербского г. Москвы – 4 человека); - водолазов – 34 человека (ПСО Ярославской области – 13 человек, 2 ед. техники; ГУ по Костромской области – 5 человек, 1 ед. техники; -ГУ по Ивановской области – 5 человек, 1 ед. техники; -ЦЕНТРОСПАС – 6 человек; ЦРПСО – 5 человек). Аварийно-спасательные и поисковые работы продолжались 5 суток и 11.09.2010 были завершены полностью с оформлением соответствующего акта и передачей земельного участка администрации Ярославского муниципального района. Последовательность выполнения работ в районе ЧС 07.09.2011: 1.Поиск и спасение пострадавших в результате крушения: работы проводились на 2 организованных участках: 37 участок № 1 – поиск пострадавших (погибших) силами водолазов по 6 секторам на водной акватории; участок № 2 – поиск пострадавших (погибших) на берегу реки Туношонка, разборка конструкций самолета в прибрежной зоне. С места крушения на каретах скорой помощи в Ярославскую больницу им. Соловьева были доставлены 2 человека: Галимов Александр Саидгереевич передан в БСМП в 16.10 минут. Сизов Александр Борисович передан в БСМП в 16.20 минут. 2.Локализация и тушение очага пожара разлившегося топлива, вызванного падением самолѐта: работы проводились силами подразделений Ярославского гарнизона пожарной охраны. На тушение было подано 4 ствола «А». В 16.54 объявлена ликвидация открытого горения на месте падения самолета, а в 17.17 – полная ликвидация пожара. 3.Поиск и извлечение тел погибших: работы проводились водолазными группами в акватории реки Туношонка и на месте падения самолета силами подразделений МЧС России. Всего 07.09.2011 было обнаружено и извлечено 35 тел погибших (из них 19 тел обнаружено на суше и 16 тел извлечено из воды). 4.Оцепление района чрезвычайной ситуации: осуществлялось силами Управления МВД по Ярославской области и в/ч №2667 ВВ МВД России. 5.Оперативно-следственные мероприятия: проводились представителями Следственного комитета, УМВД, ФСБ и прокуратуры. 6.Установка боновых заграждений и распыление абсорбента Spill-SorВ на водной акватории и суше с целью сбора авиационного топлива: проводились силами предприятия ЗАО «Волготанкер» и ОАО «Ярославский Речной порт» и подразделения ГИМС. 7.Восстановление поврежденной ЛЭП и организация освещения места ЧС и прилегающей территории: проводилась сотрудниками аварийно-восстановительной бригады МРСК Центра Ярэнерго. 8.Транспортировка тел погибших: производилась погрузка тел погибших на транспортные средства МЧС России для перевозки их в областной морг Судмедэкспертизы. 9. Развертывание системы управления в районе ЧС: на месте ЧС была развернута ОГ ГУ МЧС России по Ярославской области, в т.ч. с использованием ППУ ГУ Ярославской области, развернут ОШ по ликвидации ЧС (для оценки обстановки и масштабов ЧС, принятие решений на проведение АСР) и подготовка мест для работы первых лиц страны. 07.09.2011 мероприятия, запланированные к проведению в соответствии с планом проведения аварийно-восстановительных работ, выполнены в срок и в полном объеме. 08.09.2011  Рисунок 4 - Катастрофа Як-42 под Ярославлем 1.Продолжение работ по поиску и извлечению тел погибших: на месте ЧС проводились водолазные работы по поиску и извлечению тел погибших на 6-ти участках акватории реки Туношонка, включая фрагмент хвостовой части самолета. Работы проводились в 3 смены. -1 участок – ПСО Ярославской области. -2 участок – ПСО Ярославской области. -3 участок – ЦЕНТРОСПАС. -4 участок – ЦРПСО. -5 участок – АСС г. Иваново. -6 участок – ПСО Костромской области. Резерв – ПСО Ярославской области. Всего 08.09.2011 было обнаружено и извлечено из воды 8 тел погибших и фрагменты человеческих тел (2 тела из фрагмент хвостовой части самолета, находящегося в воде). 2.Проведение работ по поиску и извлечению фрагментов корпуса самолета и личных вещей погибших: в ходе обследования останков самолета обнаружены два бортовых самописца («черные ящики»), произведен их демонтаж. Извлеченные из воды самописцы, а также личные вещи погибших, были переданы в следственный комитет. 3.Транспортировка обнаруженных 8 тел погибших: производилась погрузка тел погибших на транспортные средства МЧС России для перевозки их в областной морг Судмедэкспертизы. 4.Подготовка площадок для последующей работы крана: проводились работы по подготовки площадок для последующей работы крана по подъему останков самолета (устройство проезда, снятие грунта, укладка плит). 5.Сбор нефтепродукта с акватории с использование абсорбента: работы проводились силами ПСО Ярославской области. 6.Подъем останков самолета: из речного порта г. Ярославля к месту ЧС прибыл плавучий кран ОТА 892 и толкач. С помощью кранов были подняты из воды и погружены на баржу крупные фрагменты самолета и остатки фюзеляжа, с целью их дальнейшей транспортировки к месту разгрузки - аэропорт Туношна. 7.Организован отдых личного состава, работающего на месте ЧС, оперативной группы (ППУ) Главного управления, а также предусмотрены вопросы материально-технического обеспечения. 8.Организовано круглосуточное дежурство в соответствии с ранее разработанным и утвержденным графиком посменной работы.08.09.2011 мероприятия, запланированные к проведению в соответствии с планом проведения аварийно-восстановительных работ, выполнены в срок и в полном объеме.  Рисунок 5 – Последствия авиакатастрофы 1.Поднятие из воды обломков самолета: -участок № 1 – водная акватория реки Туношонка в районе падения самолета. Проведение водолазных работ по контрольному обследованию речного дна на минимальных глубинах на предмет обнаружения отдельных фрагментов самолета. 2. Сбор обломков самолета на суше: -участок № 2 – береговая линия в районе падения самолета. Обследование береговой линии на предмет сбора отдельных фрагментов самолета с последующей их транспортировкой в аэропорт Туношна, для передачи представителям межгосударственной авиационной комиссии. 3. Сбор и вывоз с места ЧС на полигон твердых отходов «Скоково» сорбента с содержанием нефтепродуктов: работы проводились силами ПСО Ярославской области. 4. Погрузка и отправка фрагментов самолета в аэропорт Туношна для дальнейшей работы комиссии МАК. 5. Оценка технического состояния воздушного судна на момент авиационного происшествия: -участок № 3 – место сбора отдельных фрагментов самолета в аэропорту Туношна. 09.09.2011 мероприятия, запланированные к проведению в соответствии с планом проведения аварийно-восстановительных работ, выполнены в срок и в полном объеме. Рекультивация почвы: работы проводились тяжелой инженерной техникой. Сбор мелких обломков самолета, очистка территории. 10.09.2011 мероприятия, запланированные к проведению в соответствии с планом проведения аварийно-восстановительных работ, выполнены в срок и в полном объеме. 2.5. Определение рациональных составов (комплексов) технических средств, применяемых при выполнении АСДНР |