Пз 5-6. ПЗ 5-6 2. Пз 56 Разработка программы вводного инструктажа по охране труда
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
ПЗ 5-6 Разработка программы вводного инструктажа по охране труда 1.1 Организация инструктирования работников по охране труда Государством уделяется большое внимание вопросам охраны труда на производстве, при этом в настоящее время в приоритете находятся предупредительные меры. Как показывает практика, одной из основных групп причин травматизма являются организационные, т.е. связанные с неправильными действиями человека. Поэтому обучение вопросам безопасности труда в совместно с формированием мотивации работающих на четкое соблюдение требований безопасности является эффективным способом профилактика аварийности, профессиональных заболеваний и травматизма. Ст. 212 ТК РФ [1] определяет, что работодатель обязан обеспечить выполнение ряда мероприятий, а именно: - обучить работников безопасным приемам и методам выполнения работ, а также оказания первой помощи пострадавшим в ходе производственной деятельности, провести стажировки на рабочем месте, инструктаж по охране труда, проверку знания требований охраны - не допускать к работе персонал, не прошедший в установленном порядке инструктаж и обучение по охране труда проверку знаний требований охраны труда, стажировку; - разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для персонала, при этом учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или же другого уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов. Ст. 225 ТК РФ [1] определяет, каким должен быть общий порядок обучения по охране труда. В соответствии с ней, все работники включая руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, обязаны проходить как обучение по охране труда, так и проверку знания требований охраны труда в порядке, который устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех лиц, поступающих на работу, а также для персонала, переводимого на другую работу, работодатель (уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным приемам и пострадавшим в ходе производственной деятельности. Работодатель обязан обеспечить обучение работников, трудовая деятельность которых связана с вредными и опасными условиями труда, безопасным приемам и методам выполнения работ с обязательной стажировкой на рабочем месте, а также сдачу экзаменов по охране труда, проведение периодического обучения по охране труда, проверку знаний требований охраны труда в ходе работы. Для решения этих задач используется несколько видов инструктажей по охране труда. В соответствии с действующим законодательством, предусмотрена личная ответственность работодателя за безопасность труда, поэтому он обязан проводить инструктажи по охране труда со всеми работниками предприятия или организации. ГОСТ 12.0.004-2015 [2] определяет порядок «обучения безопасности труда в форме проведения инструктажа». Проведение инструктажей производится путем выдачи в письменной или устной форме инструктирующим лицом инструктируемому соответствующих руководящих, обязательных для исполнения требований по порядку, условиям, а также последовательности безопасного совершения конкретных действий, производственных операций и трудовых функций во время выполнения им своих трудовых обязанностей Инструктирование по охране труда включает в себя: ознакомление инструктируемого с имеющимися на рабочем месте условиями труда, опасными и вредными факторами производственной среды и трудового процесса; с нормами и требованиями охраны труда, которые содержатся в нормативных актах, инструкциях по охране труда на рабочем месте, инструкциях по безопасному выполнению работ, в другой технической и эксплуатационной документации, необходимой при выполнении трудовых обязанностей инструктируемым; с безопасными приемами и методами выполнения работ; способами оказания первой помощи пострадавшему. Инструктаж по охране труда проводится в соответствии с утвержденным руководителем порядком, который разрабатывается с учетом вида инструктажа, условий труда на рабочем месте, характера трудовой деятельности и трудовой функции инструктируемого. При проведении инструктажа по охране труда используется специальная программа его проведения, которая разрабатывается и утверждается на предприятии или в организации. Возможно использование других средств обучении, например инструкций по безопасному выполнению видов работ, по охране труда для конкретной специальности, различных нормативных документов, учебных и наглядных пособий, тренажеров, компьютеров и т.п. Инструктирование по охране труда завершается устной проверкой инструктирующим, в какой степени инструктируемый усвоил представленный материал. При этом возможно использование различных тестов, результаты которых хранятся в письменной форме или электронном виде до проведения очередного тестирования и инструктажа. Проведение инструктажей по охране труда и результатов усвоения их содержания фиксируется и регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (приложение А). В установленных случаях регистрация производится в нарядах-допусках и нарядах на производство работ. Записи в журналах проведения инструктажей удостоверяются подписями инструктирующего и инструктируемого, при этом обязательно указывают дату и время проведения инструктажа. Существуют следующие виды инструктажей по охране труда: - вводный; - первичный и повторный на рабочем месте; - внеплановый; - целевой. Программы инструктажей разрабатывает и утверждает организатор обучения, основываясь на необходимые меры безопасности и гигиены при проведении и организации работ и выполнении трудовых функций с учетом требований нормативных документов по охране труда. Вводный инструктаж проводят для всех лиц, принимаемых на работу, а также работников, командированных для выполнения работ на предприятие, или выполняющих подрядные или субподрядные работы на подконтрольных предприятию объектах или территориях, а также для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику на предприятии, либо для других лиц, участвующих в производственной деятельности предприятия. По решению руководителя предприятия, при необходимости вводный инструктаж проводят для лиц, которые посещают подразделения предприятия, а также подконтрольные предприятию объекты и территории в иных целях. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или другое лицо, на которого приказом руководителя возложены обязанности по его проведению, прошедшее в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктирующий. Вводный инструктаж проводится по специальной программе (приложение Б), которая разрабатывается с учетом специфики производственной деятельности предприятия и утверждается руководителем. При этом содержание программ вводного инструктажа может быть различным для различных категорий работающих. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы: - со всеми лицами, вновь принятыми на работу, в том числе для выполнения временных, сезонных и краткосрочных работ, совместителями, а также на дому, если работники используют материалы, инструменты и механизмы, предоставляемые работодателем или приобретаемые ими за свой счет; - с работниками, переведенными из иного подразделения, или с работниками, которые будут выполнять новую для них работу; - с командированными на работу на предприятие работниками иных организаций; - с работниками подрядчиков и субподрядчиков, которые выполняют работы на подконтрольных предприятию объектах и территориях; - с обучающимися образовательных учреждений, проходящими на предприятии производственную практику, а также с иными лицами, которые участвуют в производственной деятельности предприятия. Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (прораб, мастер и т.д.) или руководитель структурного подразделения, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по специальным программам, которые разрабатывает и утверждает организатор обучения в соответствии с требованиями нормативных актов по охране труда, инструкций по безопасному выполнению работ и по охране труда на рабочем месте, другой эксплуатационной и технической и документации, необходимой для обеспечения безопасности. Первичный инструктаж на рабочем месте с работниками подрядных и субподрядных организаций, которые выполняют работы на подконтрольных предприятию объектах или территориях, проводит непосредственный руководитель работ, т.е. представитель подрядной организации совместно с руководителем подразделения или же с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах этого подразделения. Порядок безопасного выполнения данных работ, который включает и порядок инструктирования работников, может быть оформлен в виде отдельного документа. Данный документ является неотъемлемой частью договора на выполнение подрядных (субподрядных) работ. Работники, выполнение трудовых обязанностей которых не связано с эксплуатацией, применением, испытанием, ремонтом и наладкой оборудования, использованием различного механизированного или электрифицированного ручного инструмента, применением и хранением материалов и сырья, решением руководителя могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. При этом руководитель утверждает перечень должностей и профессий работников, освобождаемых от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Повторный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками, которые обязаны проходить первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев. Он проводится по программам, предназначенным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте, или по инструкциям по безопасному выполнению работ и охране труда на данном рабочем месте. Повторный инструктаж проводится аналогично, так же, как и первичный инструктаж на рабочем месте, с целью закрепления полученных знаний, навыков и умений. При необходимости, по распоряжению руководителя, повторный инструктаж на рабочем месте может быть ограничен проверкой знаний, содержащихся в программе первичного инструктажа. Внеплановый инструктаж (в том числе на рабочем месте) проводится: - в случае изменения технологического процесса, модернизации или замене оборудования, инструмента, приспособлений, а также др. факторов, которые влияют на безопасность и условия труда; - при перерывах в работе данного работника (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда более тридцати календарных дней, для остальных работ более двух месяцев); - в случае, когда вводятся в действие новые или изменяются ранее действующие инструкции по безопасному выполнению работ, по охране труда на рабочем месте, другая технологическая документация, а также при изменении нормативных актов, которые содержат требования охраны труда, касаются порядка выполнения работ, порученных данному работнику; - при нарушении работниками требований охраны труда в случае, если эти нарушения создали угрозу наступления тяжких последствий, таких как авария, несчастный случай и т.п.; - по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля или общественного контроля; - по решению руководителя или уполномоченного им на это должностного лица. Внеплановый инструктаж проводится по аналогии с первичным инструктажем на рабочем месте с целью информирования работников о том, какие изменения произошли в организации работ и, соответственно, изменения требований охраны труда для обеспечения безопасности. При необходимости, по распоряжению руководителя, внеплановый инструктаж может быть заменен на специальное целевое обучение и проверку знаний требований охраны труда. Внеплановый инструктаж проводится по специальным программам, которые разрабатывает и утверждает руководитель. Также он может проводиться непосредственно по новым инструкциям по безопасному выполнению работ или охране труда на рабочем месте, либо по другим необходимым нормативным актам и документам. Внеплановый инструктаж проводится непосредственным руководителем работ (прорабом, мастером) или руководителем подразделения, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Целевой инструктаж проводится перед выполнением: - работ с повышенной опасностью, на которые, в соответствии с нормативными документами, необходимо оформить наряд-допуск, разрешение или иные специальные документы; - разовых работ, даже если они напрямую не связаны с должностными обязанностями по профессии или специальности; - других работ с повышенным риском отрицательного воздействия на работника в соответствии с решением руководителя; - работ, выполняемых при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и т.п. Также целевой инструктаж проводится при проведении массовых мероприятий на подконтрольной предприятию территории или с выездом за ее пределы. Перечень массовых мероприятий и работ, перед началом выполнения которых необходимо проведение целевого инструктажа, устанавливается руководителем в зависимости от специфики деятельности и соответствующих нормативных требований. Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ (прорабом, мастером и т.п.) или мероприятий, который как инструктирующий прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Целевой инструктаж проводится по программам целевого инструктажа, которые разрабатываются и утверждаются в установленном порядке в зависимости от характера выполняемых работ и массовых мероприятий, или по инструкциям по безопасному выполнению работ и по охране труда, либо по другим нормативным актам и документам, необходимым для целевого инструктажа. Проведение целевого инструктажа фиксируется в специальном журнале целевых инструктажей или в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске. Конкретный порядок, сроки, периодичность и условия проведения всех видов инструктажей работников определяется руководителем с учетом специфики трудовой деятельности и нормативных требований охраны труда. 1.2 Разработка инструкций по охране труда Инструкции по охране труда для работников предприятий разрабатываются исходя из их должностей, профессий или видов выполняемых работ. При разработке инструкций по охране труда для работников необходимо руководствоваться статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации [1] и Постановлением Министерства труда и социального развития от 17.12.2002 г. №80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» [3]. Титульный лист инструкции по охране труда для работников рекомендуется оформлять в соответствии с Приложением В. Инструкции по охране труда могут разрабатываться для работников отдельных профессий (станочники, электросварщики, слесари, уборщицы, электромонтеры, лаборанты и др.), а так же для отдельных видов работ (работа на высоте, наладочные, монтажные, ремонтные и т.п.). Примеры инструкций для работников отдельных профессий приведены в Приложении Е, для отдельных видов работ - в Приложении Ж. Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда, при этом учитывается мнение выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, изложенное в письменном виде. В коллективном договоре или соглашении может быть предусмотрен пункт, обязывающий согласовывать инструкции по охране труда с представительным органом работников. При вводе в действие новых и реконструкции действующих производств, возможна разработка временных инструкций по охране труда для работников, которые разрабатываются на срок до приемки данных производств в эксплуатацию. При разработке инструкций по охране труда для работника необходимо руководствоваться межотраслевыми или отраслевыми типовыми инструкциями по охране труда (а при их отсутствии - межотраслевыми или отраслевыми правилами по охране труда), требованиями безопасности, изложенными в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - производителей оборудования, а также в технологической документации предприятия с учетом конкретных производственных условий. Данные требования представляются применительно к профессии работника, его должности, или виду выполняемой работы. Требования инструкций являются выполнения, как для руководителей, организации. Невыполнение данных нарушением трудовой дисциплины. Порядок оформления инструкции по охране труда. Инструкции для работников отдельных профессий содержат следующие разделы: - общие требования охраны труда; - требования охраны труда перед началом работы; - требования охраны труда во время работы; - требования охраны труда в аварийных ситуациях; - требования охраны труда по окончании работы. В разделе «Общие требования» следует включать: − необходимость соблюдения правил внутреннего распорядка; выполнение режимов труда и отдыха; − опасные и вредные производственные факторы, которые воздействуют на работника в процессе труда; − перечни средств индивидуальной защиты, в том числе спецодежды и спецобуви, выдаваемые персоналу в соответствии с установленными правилами и нормами; − порядок уведомления руководства о несчастных случаях, неисправностях приспособлений, инструментов и оборудования; − соблюдение правил личной гигиены работником при выполнении им своих обязанностей. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется отражать: − подготовку рабочего места и средств индивидуальной защиты; − проверку исправности приспособлений, инструмента и оборудования, сигнализации, ограждений, блокировочных устройств, вентиляции, защитного заземления, местного освещения и т.п.; − проверку исходных материалов (полуфабрикаты, заготовки); − прием и передачу смены в случае непрерывного технологического процесса или работы оборудования. В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо излагать: − приемы и способы безопасного выполнения работ, использования грузоподъемных механизмов, транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений; − требования безопасности при обращении с исходными материалами (заготовки, сырье, полуфабрикаты); безопасное содержание рабочего места; − меры по предотвращению аварийных ситуаций; − использование средств индивидуальной защиты. В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется предусматривать: − перечень аварийных ситуаций, которые могут возникнуть в процессе работы и основные причины их возникновения; − порядок действий работников при возникновении аварийных ситуаций и аварий; − оказание первой помощи пострадавшим при получении травмы, отравлении и др. В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать: − отключение, остановку, разборку, очистку и смазку оборудования, приспособлений, механизмов, машин и аппаратуры; − уборку отходов, которые получаются в ходе производственной деятельности; − соблюдение личной гигиены; − порядок извещения руководства о недостатках, обнаруженных в ходе работы, влияющих на безопасность труда. Порядок проверки, пересмотра и учета выдачи инструкций по охране труда. Проверка и пересмотр инструкций по охране труда организуется работодателем, при этом пересмотр производится не реже одного раза в пять лет. Допускается досрочный пересмотр инструкций по охране труда для работника: - в случае пересмотра отраслевых и межотраслевых типовых инструкций, правил по охране труда; - если изменились условия труда персонала; - в случае внедрения новых технологий и техники; - в соответствии с результатами анализа материалов расследования несчастных случаев, аварий на производстве, профессиональных заболеваний; - по требованию представителей органов федеральной инспекции труда или органов по труду субъектов Российской Федерации. Инструкции по охране труда вводятся в действие приказом, который утверждает руководитель предприятия. Если условия труда работника не изменяются в течение срока действия инструкции по охране труда, то она продлевается на следующий срок, при этом делается соответствующая запись на первой странице инструкции. Указывается дата, ставится штамп «Пересмотрено» и подпись лица, которое отвечает за пересмотр инструкции с наименованием его должности и расшифровки подписи, приводится срок продления инструкции. Перечень действующих инструкций по охране труда для работников структурного подразделения предприятия и сами эти инструкции хранятся у руководителя подразделения. Руководителю структурного подразделения рекомендуется определять местонахождение инструкций по охране труда для персонала учитывая обеспечение их доступности и удобство ознакомления. Специалист по охране труда предприятия осуществляет учет инструкций по охране труда для работников. При необходимости, инструкции по охране труда для работников выдаются им на руки для изучения в ходе проведения первичного инструктажа, также они могут вывешиваться на рабочих местах или участках, или храниться в другом месте, доступном для персонала. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений предприятия приведены в Приложении Г. |