пособие 1. Раджабова жарият курбановна хозяйственное право учебное пособие
 Скачать 1.73 Mb.
|
|
Исполнитель - сторона договора оказания услуг, которая обязуется исполнить порученную заказчиком услугу. В роли исполнителя по дого- вору так же могут выступать как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и дееспособные граждане. Однако исполнителю для оказания услуг в некоторых сферах деятельности требуются специальные лицензии. Так деятельность по оказанию медицинских, аудиторских услуг и услуг связи и др. требует обязательного лицензирования. При этом ли- 201 цензируется деятельность не только юридических, но и физических лиц, оказывающих соответствующие услуги. Договор возмездного оказания услуг, заключенный исполнителем, не имеющим соответствующей лицен- зии, может быть признан судом недействительным на основании ст.173 ГК РФ. Ответственность по договору оказания услуг у исполнителя выше, нежели чем у заказчика. Это обусловлено природой договора об оказании услуг. Поскольку в договоре возмездного оказания услуг результат неотде- лим от деятельности исполнителя, а процесс потребления услуги осущест- вляется, как правило, в момент ее оказания, важнейшее значение для за- казчика приобретает личность исполнителя: его индивидуальные данные, опыт, профессионализм и т.д. Поэтому необходимо в содержании догово- ра возмездного оказания услуг указывать личного исполнителя услуги. Существенным условием договора оказания услуг являются: Предмет договора - нематериальные услуги, которые обязан оказать исполнитель по договору. Условие договора оказания услуг о предмете должно быть ясно и четко согласовано сторонами в тексте договора. Срок договора оказания услуг. Срок исполнения договора воз- мездного оказания услуг определяется по соглашению сторон. Хотя закон не содержит специальных правил о сроке договора возмездного оказания услуг, его определение имеет существенное значение для возможности за- казчика требовать выполнения услуги (ст.ст.783 и 708 ГК РФ). При отсут- ствии данных условий договора возмездного оказания услуг, он не счита- ется заключенным. К дополнительным условиям договора возмездного оказания услуг отно- сится: Цена договора возмездного оказания услуг. Цена в договоре услуг не определяется законодательными актами. Имеется ряд документов в виде прейскурантов, тарифов и т.п., которые, как правило, исходят непосредст- венно от исполнителя. Обычно в стоимость услуг входит налог на добав- ленную стоимость (НДС). Однако по договору оказания услуг физическим лицом цена возмездного оказания услуг рассчитывается без учета НДС. В зависимости от режима налогообложения сторон в договоре указывается размер налога на добавленную стоимость (НДС), либо основание освобо- ждения от НДС. По договору оказания услуг физическим лицом организа- ция (Заказчик) исчисляет и уплачивает в бюджет сумму НДФЛ, удержан- ную из вознаграждения физического лица, и страховые взносы в ПФ РФ и 202 фонды обязательного медицинского страхования. Страховые взносы в ФСС РФ на сумму выплаченного вознаграждения не начисляются. Личное исполнение. Услуги, по договору возмездного оказания ус- луг, исполнитель обязан оказать лично, если иное не предусмотрено усло- виями договора оказания услуг (ст.708 ГК РФ). Качество оказываемых по договору услуг. Качество выполненных исполнителем услуг должны соответствовать условиям договора оказания услуг, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода. Приемка услуг. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые преду- смотрены условиями договора возмездного оказания услуг, с участием исполнителя принять оказанные услуги. Отсутствие в договоре возмездного оказания услуг вышеперечис- ленных дополнительных условий договора, не влечет признание договора возмездного оказания услуг недействительным. Случайные условия договора возмездного оказания услуг. Случайные условия - условия, которые включаются в содержание договора только по усмотрению сторон. Эти случайные условия либо до- полняют обычные условия, либо изменяют эти обычные условия, которые зафиксированы в законе. Если случайное условие отсутствует в тексте до- говора, то это не влияет на действительность договора. Таким образом, договор возмездного оказания услуг может содержать любые случайные условия по усмотрению сторон, например. Возможная форма договора возмездного оказания услуг простая письменная. Оформление договора возмездного оказания услуг может происходить и устно, если договор исполняется при самом его соверше- нии (например, получение консультации в момент обращения за ней). Так как ГК РФ не содержит особенных требований к форме договора возмезд- ного оказания услуг , при его составлении следует руководствоваться об- щим правилам о форме сделок (ст.ст.158-161 ГК РФ) Согласно ст.162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы договора лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтвержде- ние договора и его условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы договора возмездного оказания услуг влечет его не- действительность. Типовой договор на оказание услуг — договор, согласно которому исполнитель берет на себя обязательства по заданию заказчика оказать определенную услугу, а заказчик обязуется эту услугу или услуги опла- тить. 203 Договор на оказание услуг, точнее его устная форма — один из са- мых древних договоров в человеческом обществе. Однако специальные нормы, регулирующие эту сферу человеческих взаимоотношений, появи- лись не так уж давно. Особенности договора на оказание услуг это: — специфичность объекта (услуги); — четкий личностный характер. Особенности типового договора возмездного оказания услуг тако- вы, что предмет договора — услуга не направленная на создание чего- нибудь материального, а на результат другого типа, а материальная сто- рона может быть сопутствующей основной цели. Виды услуг, которые можно указать в таком договоре это, например, услуги связи и транспорта, информационные, медицинские, и многие другие. В договор возмездного оказания услуг должны быть обязательно включены перечень услуг, зада- ние и платежный график. Сопутствующими документами, которые вклю- чает в себя договор оказания услуг физическим лицом или юридическим являются акт (сдачи и приема услуг или работ), отчеты исполнителя (в том числе и о расходах), дополнительные соглашения и протоколы (разно- гласий и их согласования). Договор оказания услуг физическим лицом и договор оказания услуг лицом юридическим, по сути и форме не отличаются друг от друга. Видовое деление договоров возмездного оказания услуг может строиться по различным критериям. Согласно ст. 783 ГК наряду с общими положениями о подряде к договору возмездного оказания услуг применя- ются и положения о бытовом подряде, если заказчиком выступает граж- данин-потребитель. Это дает основания для выделения в качестве его ви- дов: • во-первых, договора возмездного оказания бытовых услуг; • во-вторых, договора возмездного оказания услуг в сфере предпри- нимательской деятельности. Анализ п. 2 ст. 779 ГК, а также законодательства, регулирующего особенности возмездного оказания услуг, дает возможность также провес- ти классификацию видов договора возмездного оказания услуг по сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности. В ст. 779 ГК дается примерный перечень такого видового деления, включающий услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информа- ционные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные. 204 Основываясь на положениях ГК и ином законодательстве, регламен- тирующем возмездное оказание услуг, можно по указанному основанию выделить следующие их основные виды: 1. услуги связи; 2. медицинские услуги и услуги социального характера; 3. аудиторские услуги; 4. правовые услуги; 5. туристско-экскурсионные услуги; 6. услуги общественного питания; 7. гостиничные услуги; 8. а также иные виды услуг не запрещенные законом (коммунальные ус- луги; гигиенические услуги; ритуальные услуги; спортивно- оздоровительные и санаторно-курортные услуги; культурно-зрелищные услуги; ветеринарные услуги; услуги по обучению; услуги в содействии занятости населения и т.д.) 1. Договоры об оказании услуг связи. В рассматриваемой сфере отношений по оказанию данного вида услуг наряду с нормами ГК применяются также положения других федеральных законов и иных правовых актов. Согласно ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" под услугами связи понимается деятельность по приему, обработке, передаче, хранению и доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Указанные услуги оказываются пользователям связи гражданами и юридическими лицами (операторами связи), получившими право на этот вид деятельности на основании лицензии (ст. ст. 2, 29 Закона о связи). Все средства связи, используемые в единой сети электросвязи Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия установленным требованиям. Подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии (ст. 41 Закона о связи). Так, согласно ст. 46 этого Закона операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии со ст. 54 Закона о связи оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с 205 отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. Согласно ст. 28 Закона о связи тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено в самом Законе о связи и в законодательстве о естественных монополиях. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством РФ. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с Законом о связи. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи. Если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию абонента- гражданина оператор связи обязан предоставить ему возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на шесть месяцев с первоначальным взносом не более чем 30% от установленной платы. Оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты. Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, горноспасательной службы и др.) всеми гражданами и юридическими лицами производится бесплатно (ст. 52 Закона о связи). При оказании универсальных услуг связи (услуги телефонной связи с использованием таксофонов; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа) порядок регулирования тарифов определяется Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи (ст. 57 Закона о связи). Согласно ст. 62 Закона о связи пользователи "вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, если иное не предусмотрено федеральными законами". Защита прав пользователей при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения надлежащего качества этих услуг 206 связи, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяются Законом о связи, гражданским законодательством, законодательством о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Все пользователи связи на территории Российской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи на основании договора об оказании услуг связи (ст. 44 Закона о связи). Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи (ст. 45 Закона о связи). Вместе с тем операторы связи обязаны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (ст. 66 Закона о связи). Это положение полностью соответствует п. 2 ст. 1 ГК. Для отдельных категорий пользователей услугами связи международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов РФ могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты. Пользователи услугами связи, имеющие право на льготы и преимущества, обязаны вносить плату за оказанные им услуги связи в полном объеме с последующей компенсацией произведенных ими расходов непосредственно за счет средств бюджета соответствующего уровня (ст. 47 Закона о связи). Согласно ст. 63 Закона о связи все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании 207 судебного решения, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в том числе при проведении оперативно- розыскной деятельности (ст. 64 Закона о связи). В соответствии со ст. 68 Закона о связи операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в населенные пункты, не имеющие электросвязи). Таким образом, ответственность оператора связи является ограниченной. Оператор связи освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовых отправлений, если докажет, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя связи либо вследствие действия непреодолимой силы. Следовательно, ответственность оператора связи перед пользователем является безвиновной (не зависящей от его вины). В случае нарушения пользователем требований, установленных Законом о связи, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения. При не устранении такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи (ст. 44 Закона о связи). В отличие от ранее действовавшего законодательства в области связи в настоящее время согласно ст. 55 Закона о связи предъявление претензий при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по предоставлению услуг связи вновь является обязанностью, а не правом пользователя. В связи с этим пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд только при отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки. Данное положение следует рассматривать как ущемление права пользователей на судебную защиту своих прав и интересов. Одному из важнейших видов связи специально посвящен Федеральный закон от 17 июля 1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", 208 устанавливающий некоторые особенности оказания услуг почтовой связи. Под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. Согласно ст. 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи, в свою очередь, обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством РФ. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством РФ нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг. Согласно ст. 29 Закона о почтовой связи плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе. Плата за универсальные услуги почтовой связи определяется в порядке, установленном Правительством РФ, и подтверждается нанесенными на письменную корреспонденцию государственными знаками почтовой оплаты. Проданные государственные знаки почтовой оплаты обратно не принимаются и не обмениваются. Анализ ст. 19 Закона о почтовой связи дает основания считать, что договор об оказании почтовых услуг также является публичным, а на пользователей услуг почтовой связи, являющихся потребителями, 209 распространяется действие норм Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Вместе с тем в соответствии со ст. 21 и ст. 22 Закона о почтовой связи урегулированы особые условия оказания услуг почтовой связи, а также ограничения в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ, обладающих особыми свойствами. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи операторы почтовой связи несут перед пользователями услуг почтовой связи имущественную ответственность. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. В ст. 34 Закона о почтовой связи конкретизируются по сравнению с Законом о связи меры ограниченной имущественной ответственности оператора почтовой связи перед пользователем. Так, убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах: ─ в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность; ─ в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи; ─ в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления); ─ в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы; ─ в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы; ─ в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы. За нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для 210 личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу. За нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом они уплачивают разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом. Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления. Наряду с указанными законами порядок и сроки оказания отдельных видов услуг связи регулируются утвержденными Правительством РФ правилами. |