пособие 1. Раджабова жарият курбановна хозяйственное право учебное пособие
 Скачать 1.73 Mb.
|
|
РАДЖАБОВА ЖАРИЯТ КУРБАНОВНА «ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО» УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (курс лекций) Махачкала-2011 Дагестанский государственный институт народного хозяйства 2 УДК: 347.7 ББК: 67.404 Печатается по решению Учебно-методического совета Даге- станского государственного института народного хозяйства Составитель: Раджабова Жарият Курбановна, старший преподаватель кафедры «Гражданское право» Дагестанского государственного института народного хозяйства Внутренний рецензент: Мусалов Магомед Абдулаевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры «Гражданское право» Дагестанского государственного института народного хозяйства Внешний рецензент: Бахмудов Заур Бахмудович, кандидат юридических наук, советник юстиции 3 класса, начальник юридического отдела Управления Федеральной службы судебных приста- вов по Республике Дагестан Раджабова Ж.К. Учебное пособие. (Курс лекций) «Хозяйственное право» для направления «Менеджмент», профиля подготовки «Менеджмент ор- ганизации». Махачкала: ДГИНХ, 2011. – 239 с. Курс лекций составлен на основе действующего законодательства с учетом судебной практики, раскрывает основные понятия, содержит порядок рассмотрения хозяйственных споров, а также определяет права, обязанности и гарантии участников хозяйственных право- отношений. Для студентов и аспирантов юридических вузов, юридических служб, руководителей организаций, наемных работников, интересующихся данными вопросами. © Дагестанский институт народного хозяйства. 2011. © Раджабова Ж. К. 2011. 3 ВВЕДЕНИЕ Конец ХХ века отмечен вступлением России в Эпоху рыночных преобразований. Изменились социально – экономический облик страны, психология людей, возникли новые формы собственности. В этих условиях повысилось значение правового регулирования предпринимательской деятельности, направленной не только на извлече- ние прибыли, но и, в конечном счете, на удовлетворение спроса потреби- телей. Изучение хозяйственного права – насущная необходимость как со- временного юриста, работающего в сфере предпринимательской деятель- ности, так и для предпринимателя, имеющего свое дело, менеджера, руко- водителя организации, да, пожалуй, и для любого гражданина РФ живу- щего в условиях рыночной экономики. Предпринимательская деятельность как экономико-правовое явле- ние существует на разных уровнях, соответственно которым и должно формироваться ее правовое регулирование. Прежде всего, она является формой экономической активности человека, проявления его личностных качеств и позиций. И в этом смысле человеку должны быть предоставле- ны необходимые формы и гарантии его прав на осуществление экономи- ческой деятельности. Следующий уровень – макроэкономический, представляющий собой анализ предпринимательской деятельности в масштабах всей страны как социально-экономического явления. На этом уровне для правового регу- лирования важно уяснить цели и пределы воздействия на предпринима- тельство, четко очертить возможности и средства государственного воз- действия и контроля за этой деятельностью, сформировать систему функ- ций и органов, осуществляющих такой контроль и воздействие. На каждом из этих уровней предпринимательство существует как сложное и постоянно изменяющееся социальное явление, содержательные свойства которого должны строиться с соблюдением требования постоян- ной проверки его эффективности и экономической корректности. 4 Лекция 1. Понятие, предмет и источники хозяйственного права 1 Понятие, предмет, метод и признаки хозяйственного права. 2 Понятие и виды источников правового регулирования хозяйствен- ного права. 1 Понятие, предмет, метод и признаки хозяйственного права Хозяйственное право – комплексная интегрированная отрасль пра- ва, совокупность правовых норм, связанных предметным единством, ре- гулирующих на основе использования диалектического взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере органи- зации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею. Изучение любой учебной дисциплины начинается с определения ее предмета, т.е. того, что изучается. Предметом хозяйственного права явля- ется анализ и исследование предпринимательства и предпринимательской деятельности. Предпринимательство – это такая система хозяйствования, при ко- торой главным ее субъектом является предприниматель как движущая си- ла, посредник. Он рационально соединяет материальные и людские ресур- сы, организует процесс воспроизводства и управляет им на основе пред- принимательского риска, экономической ответственности и за конечный результат – получение прибыли. Хозяйственная деятельность – это самостоятельная, осуществ- ляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое по- лучение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выпол- нения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом ка- честве в установленном законом порядке (абз. 3, п. 1, ст. 2 ГК РФ). Метод_(юридический_режим)_правового_регулирования'>Метод (юридический режим) правового регулирования – сово- купность приемов и способов юридического воздействия на обществен- ные отношения в целях достижения необходимого результата. В хозяйст- венном праве используются не один, а несколько методов правового регу- лирования: 1. метод обязательных предписаний; 2. метод автономных решений (метод согласования); 3. метод рекомендаций. С помощью метода обязательных предписаний императивными нормами права устанавливаются права и обязанности субъектов предпри- нимательских отношений, он применяется, когда одна из сторон вправе давать другой стороне обязательные предписания. Данный метод характе- 5 рен для прямого государственного регулирования предпринимательской деятельности (обязательность государственной регистрации субъектов предпринимательства; нормы антимонопольного, налогового законода- тельства и др.). Через метод обязательных предписаний выражаются пуб- личные интересы общества. Метод автономных решений характерен для регулирования отно- шений, в которые вступают в процессе предпринимательской деятельно- сти юридически равноправные. Самостоятельные товаропроизводители. Данные отношения в подавляющем большинстве регулируются нормами гражданского законодательства. Также этот метод именуется методом со- гласования, поскольку права и обязанности сторон правоотношения уста- навливаются по взаимной договоренности. Метод рекомендаций заключается в том, что одна сторона правоот- ношения предлагает другой стороне определенный вариант поведения в тех или иных хозяйственных ситуациях, установление для сторон на осно- ве рекомендаций их обязательных взаимных прав и обязанностей. Деятельность в экономической сфере жизни общества может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, за- крепленным в законодательстве. Такими признаками являются: 1. систематичность; 2. самостоятельность осуществления предпринимательской деятель- ности; 3. предпринимательский риск; 4. направленность на систематическое получение прибыли. Систематичность устанавливается применительно к двум компо- нентам данного понятия. Во-первых, для того чтоб деятельность была признана предпринимательской, она должна осуществляться постоянно и систематически. Во-вторых, систематическим должно быть получение прибыли. Самостоятельность предпринимательской деятельности означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в ча- стные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их со- блюдения, их судебную защиту. Предприниматель действует по своей во- ле и в своих интересах. Предпринимательский риск – возможность возникновения убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения контрагентами предпринимателя своих обязательств или изменения условий этой дея- тельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов. 6 Систематическое получение прибыли – основная цель предприни- мательс-кой деятельности. Прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Вопрос о месте и роли хозяйственного права в системе российского права решается неоднозначно представителями различных научных на- правлений. Можно выделить несколько позиций по данной проблеме. Первая заключается в том, что предпринимательское право – само- стоятельная отрасль права со своим предметным единством (предприни- мательские отношения) и методами (юридические режимы) правового ре- гулирования (А.Г. Быков, В.В. Лаптев, В.К. Мамутов и т.д.). Вторая исходит из того, что предпринимательское право – отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы ряда базовых отраслей, прежде всего гражданского и административного (О.М. Олей- ник). Сторонники третьей позиции исходят из того, что частноправовые отношения между юридически равноправными товаропроизводителями регулируются единым гражданским правом; отношения по организации и руководству предпринимательской деятельностью – прежде всего адми- нистративным и тесно связанными с ним отраслями права (финансовым, налоговым и др.). При этом они допускают обособление соответствующе- го законодательного массива либо также выделение учебной дисциплины, посвященной изучению правового регулирования предпринимательской деятельности (Е.А. Суханов). Наиболее обоснованной и адекватно отражающей реалии сегодняш- него этапа развития системы российского права представляется точка зре- ния, согласно которой хозяйственное право – самостоятельная ком- плексная интегрированная отрасль российского права, имеющая тен- денцию перерастания в основную отрасль. 2. Понятие и виды источников правового регулирования хозяй- ственного права Под источником права понимается государственная воля, выражен- ная в акте компетентного органа, регулирующего отношения между пред- принимателями, а также между предпринимателями и иными субъектами права. В разных странах, тяготеющих к какой-либо правовой семье, состав и значимость отдельных формальных источников права различается. Од- нако обычно в качестве источников правового регулирования признают- ся: 1. Законодательные акты; 2. Судебная практика; 7 3. Обычай. Законодательные акты РФ о предпринимательстве подразделяются на: a. Законы; b. Подзаконные акты. Среди законов особое значение имеет Гражданский кодекс РФ. Гра- жданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуще- ствляющими предпринимательскую деятельность (абз.3 п. 1 ст.2 ГК РФ). Следовательно, общие положения гражданского законодательства полно- стью распространяются на отношения с участием предпринимателей. Кроме того, для некоторых имущественных отношений с их участием в ГК РФ предусматриваются специальные правила. Специальный характер придан, в частности, положению, содержащемуся в п.3 ст.401 о повышен- ной ответственности предпринимателей. Другие помимо ГК РФ, федеральные законы, регулирующие пред- принимательство, подразделяются на законы, содержащие общие для различных видов предпринимательства нормы, и на законы специального характера, содержащие нормы о регулировании отдельных сфер предпри- нимательства. К первым можно отнести законы об ипотеке, о банкротстве, о рекла- ме, о приватизации государственного и муниципального имущества, о рынке ценных бумаг, о лицензировании, о конкуренции на товарных рын- ках, о валютном регулировании, о защите прав потребителей и др. Законами специального характера являются законы о банках, об ин- вестиционной деятельности в форме капитальных вложений, о государст- венном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ и др. Важные для предпринимательства правовые нормы содержатся в подзаконных актах, к числу которых относятся нормативные указы Пре- зидента РФ, которые не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ- нам (ч.3 ст.90 КРФ). Постановления Правительства РФ, принятие на осно- вании и в исполнении Конституции, ФЗ-нов, нормативных указов Прези- дента РФ, также входят в состав законодательства о предпринимательстве. К числу подзаконных актов относятся также правовые акты министерств, ведомств, нормативные акты федеральных комиссий и ЦБ РФ. Наиболь- шее значение для предпринимательской деятельности имеют ведомствен- ные нормативные акты Министерства экономического развития и торгов- ли РФ, Министерства финансов РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства энер- гетики РФ, Министерства имущественных отношений РФ, Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 8 Длительный период советская юридическая наука не признавала су- дебную практику источником права. Б.Н. Топорнин обратил внимание на возрастающее многообразие источников права, отметив, что сейчас стано- вится все труднее обходиться прежним набором источников права, кото- рый явно перестал быть достаточным и нуждается в модернизации. Су- дебная практика по вопросам, касающиеся предпринимательства, много- образна. Это, прежде всего Конституционный суд РФ, которые действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами должно- стными лицами, являются актами, содержащими важные прецеденты тол- кования. Суды общей юрисдикции имеют право признавать недействую- щими законы субъектов РФ о предпринимательстве, противоречащие фе- деральным законам. Важное значение для единообразного понимания смысла применяемых норм законодательства о предпринимательстве имеют постановления и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного су- да РФ. В некоторых случаях принимаются совместные постановления су- дебных органов. Так, Пленум ВС РФ и Пленум ВАС РФ 2 апреля 1997г. Приняли совместное постановление № 4/8 «О некоторых вопросах приме- нения Федерального закона «Об акционерных обществах». Обычай – это правило поведения, которое основано на длительно- сти его применения. Если сложившиеся правило поведения в какой-либо сфере человеческой деятельности санкционируется государством, оно об- ретает характер правового обычая. Правовой обычай в области предпри- нимательства называется обычаем делового оборота. Обычай делового оборота понимается как общее правило, не выраженное в законе, но под- лежащее применению в качестве диспозитивной нормы, если, конечно, иное прямо не будет установлено законом или соглашением сторон. Прак- тика Арбитражных судов свидетельствует о том, что при заключении внешнеэкономических контрактов их участники нередко ссылаются на общепризнанные обычаи торгового оборота. С 1 марта 2013 года, за исключением отдельных положений, всту- пает в силу Федеральный закон от 30.12.2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Россий- ской Федерации». Отменен термин «обычай делового оборота», он больше не используется, вместо него появился новый термин – «обычай». Это де- лает возможным применять в качестве источника гражданского прав все те другие обычаи, которые отвечают признакам делового оборота, хотя это не несет значимых правовых последствий для участников гражданских правоотношений. Основой для применения международных актов являются положе- ния ч.4 ст.15 Конституции РФ и ст.7 ГК РФ. Общепризнанные принципы 9 и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, примене- нию подлежат правила международного договора. Положения междуна- родных договоров применяются к отношениям, возникающим между ли- цами, осуществляющими предпринимательскую деятельность непосред- ственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Международными договорами признаются соглашения, заключае- мые РФ с иностранным государством либо международной организацией в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержатся ли такие соглашения в одном или нескольких связан- ных между собой документах, а также независимо от их конкретного на- именования (ст.2 ФЗ от 15 июля 1995г. «О международных договорах РФ»). Особо важное значение имеют те многосторонние договоры (кон- венции), которые имеют непосредственное отношение к регулированию предпринимательских отношений. Можно выделить Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980г. (Венская кон- венция). Ее значение, прежде всего, состоит в том, что она представляет собой международную унификацию материально-правовых норм, регули- рующих самый распространенный вид договора – куплю-продажу. На- пример, 23 февраля 1996г. РФ подписала Конвенцию о защите прав чело- века и основных свобод и протоколы к ней, включая и Протокол №1. 30 марта 1998г. был принят ФЗ о ратификации этой Конвенции. Ст.1 Прото- кола №1 предусматривает, что каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Контрольные вопросы: 1. Понятие хозяйственного права. 2. Предмет хозяйственного права. 3. Понятие предпринимательства. 4. Понятие предпринимательской деятельности. 5. Методы хозяйственного права. 6. Признаки хозяйственного права. 7. Место и роль хозяйственного права в системе российского права. 8. Понятие источников хозяйственного права. 9. Классификация источников хозяйственного права. 10. Законодательные акты как источник хозяйственного права. 11. Судебная практика как источник хозяйственного права. 12. Обычай как источник хозяйственного права. 13. Международные акты как источник хозяйственного права. 10 |