Расизм и расовая дискриминация
 Скачать 1.32 Mb.
|
|
РАСИЗМ И РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ • Считается, что впервые термин «расизм» был употреблен во французском словаре Ларусса в 1932 году. • Однако до этого Ж. А. Гобино в сочинении «Опыт о неравенстве человеческих рас» (1853–55 гг.) сформулировал многие положения расизма: о расе как основном факторе исторического развития; о белой расе как наиболее способной к культурному творчеству, а поэтому высшей по сравнению с двумя другими. Позже на рубеже 19-20 веков эволюционная теория Ч. Дарвина придала расизму научную видимость. В общем виде, расизм является теорией иерархии рас. Он узаконивает господство высшей расы над другими и в соответствии с этим оправдывает целый ряд действий и поведений. Таких как практика ассимиляции подчиненных народов и, следовательно, необходимость различать индивиды и группы, выстраивать их в иерархии, исходя из их большей или меньшей способности быть ассимилированными или сопротивляться ассимиляции. В 1978 году ЮНЕСКО была принята Декларация о расе и расовых предрассудках, где говорилось, что «различия в достижениях разных народов объясняются исключительно географическими, историческими, политическими, экономическими, социальными и культурными факторами. Эти различия ни в коем случае не могут служить предлогом для установления какой бы то ни было иерархической классификации наций и народов». В 1978 году ЮНЕСКО была принята Декларация о расе и расовых предрассудках, где говорилось, что «различия в достижениях разных народов объясняются исключительно географическими, историческими, политическими, экономическими, социальными и культурными факторами. Эти различия ни в коем случае не могут служить предлогом для установления какой бы то ни было иерархической классификации наций и народов». В соответствии с Декларацией расизм означает «расистскую идеологию, установки, основанные на расовых предрассудках, дискриминационное поведение, структурную организацию и институционализированную практику, приводящие к расовому неравенству, а также порочную идею о том, что дискриминационные отношения между группами оправданы с моральной и научной точек зрения; он проявляется в дискриминационных законодательных или нормативных положениях и в дискриминационной практике, а также в антисоциальных взглядах и актах; он препятствует развитию своих жертв, развращает тех, кто насаждает его на практике, внутренне разобщает нации, создает препятствия на пути международного сотрудничества и нагнетает политическую напряженность в отношениях между народами; он противоречит основным принципам международного права и, следовательно, создает серьезную угрозу международному миру и безопасности». Согласно классификации французского исследователя Этьенна Балибара существует 4 формы расизма: 1. бытовой, проявляющийся в поведении простых людей; 2. политическая программа; 3. правовая норма (в частности, определение гражданства по крови); 4. государственная политика (например, апартеид). Новый расизм – это расизм «деколонизации» и раскола человечества внутри одного политического пространства. Главной темой этого расизма является не биологическая наследственность, а невозможность «уничтожить» культурные различия. Поэтому новая форма расизма, получившая название «культурного расизма», делает упор на защиту коренных «культурных ценностей» в условиях наплыва иммигрантов и «символического», выступающего за сохранение сложившегося расового баланса, основанного на вере в то, что мигранты или национальные меньшинства разрушают ценности той страны, в которую прибывают . Также появились новые подходы, допускающие возможность определять «расу» в терминах культуры, как особую исторически сложившеюся форму культурной спайки и солидарности)». Французский эксперт по проблеме расизма Пьер-Андре Тагиефф выделяет новый расизм, в котором акцент делается на несопоставимости, несовместимости культур («духовностей», «ментальностей»), неспособности их носителей понять друг друга и стать добрыми соседями. В прошлом и в современный период в некоторых государствах, таких как ЮАР, Израиль, теории расового превосходства и исключительности не только поощрялись, но и были положены в основу существования, официальной политики, возведены в государственную практику. Такая политика неизбежно ведет к постоянным конфликтам, состоянию войны между различными расовыми/этническими группами, что создает угрозу международному миру и безопасности. Поэтому на Всемирной конференции по борьбе против расизма и расовой дискриминации, проходившей в Женеве в 1978 году, расизм был включен в категорию международных преступлений. Осуществление расистских теорий на практике находит свое выражение в политике расовой дискриминации, определение которой было дано в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года. Расовая дискриминация означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни. В соответствии с Конвенцией был учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации — орган по наблюдению за осуществлением прав человека. На сегодняшний день участниками Конвенции являются 173 страны. Основным источником современного расизма является также ксенофобия. Особенно она распространена в отношении неграждан, мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища. Большинство нарушений прав человека в отношении членов таких групп совершается в контексте дискриминационных, ксенофобных и расистских видов практики. Можно сказать что термин «расизм» становится синонимом фобии ко всему «иному»: молодежи, полиции, рабочим, иммигрантам, меньшинствам и т.д. Идеология расизма непосредственно связана с экономическим развитием обществ. Неравенство между Севером и Югом, нищета, социальное отчуждение, маргинализация, усреднение культуры - это условия для создания чувства разочарования, недовольства, соперничества, презрения и ненависти. Они часто приводят к росту проявлений расизма и дискриминации. Важно отметить, что в условиях быстрого развития средств массовых коммуникаций происходит подстрекание к насилию на основе расовой ненависти посредством современных технологий, в том числе через сеть Интернет. Одним из негативных последствий глобализаций, которая способствует стиранию национальных различий, является обострение социальной напряженности во многих странах и распространение конфликтов на расовой почве. Политика дискриминации с «благими намерениями», проводившаяся в США, Канаде и Австралии в 60-х годах XX века, нанесла огромный ущерб коренным народам и меньшинствам. Однако правительства признали допущенные ранее ошибки. В настоящее время там проводится политика позитивной дискриминации, то есть создание преимуществ для ранее дискриминировавшихся расовых, половых или религиозных меньшинств с целью выравнивания их положения . Примером эффективной политики является закон, действующий в Испании с 2008 году. Он касается денежного вознаграждения за добровольное возвращение на родину безработных нелегальных иммигрантов. Несмотря на принятые меры и позитивные результаты многие проблемы остаются нерешёнными. Положение палестинских граждан Израиля, дискриминация русскоязычного населения в Прибалтике, запрет на ношение хиджаба в некоторых европейских странах (причем и в отношении туристов), высылка цыган из Франции и унизительная проверка анализа ДНК у всех родственников иммигрантов, въезжающих в эту страну, и т.д. В ООН за соблюдением Конвенции о ликвидации расизма и всех форм расовой дискриминации 1965 г. следит Комитет по ликвидации расовой дискриминации, созданный в 1970 году. Он состоит из 18 независимых экспертов, обладающих высокими моральными качествами. Они избираются согласно справедливому географическому распределению раз в четыре года. Каждые 9 членов избираются раз в два года. Комитет также может рассматривать индивидуальные жалобы на нарушение Конвенции в отношении тех 53 стран, которые сделали соответствующее заявление. Государства — участники Конвенции обязаны представлять Комитету раз в четыре года всеобъемлющие доклады о принятых законодательных, судебных, административных или других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения Конвенции, а раз в два года – краткие доклады, содержащие новую информацию. Управление Верховного комиссара по правам человека занимается борьбой с расизмом, дискриминацией и нетерпимостью, которые занимают центральное место в ее мандате. Кроме того, в 1993 году был назначен специальный докладчик, в мандат которого входит мониторинг ситуаций, связанных с современными формами расизма. Важная роль в ликвидации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости принадлежит Совету по правам человека. К мерам СПЧ, применимых для предотвращения расизма, относят процедуру рассмотрения жалоб, механизм Специальных процедур, процедуру универсального периодического обзора. Также на СПЧ лежит руководящая роль контролировать исполнение Дурбанской конференции. После насильственного разгона в 1960 году в Шарпевилле (Южная Африка) мирной демонстрации, жертвами которого стали 70 человек, выступавших против апартеида, день 21 марта был объявлен ООН Международным днем борьбы за ликвидацию расовой дискриминации. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации Принята на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, Дурбан, Южная Африка (31.08-07.09.2001) « 3. Мы признаем и подтверждаем, что первоочередной задачей международного сообщества в начале третьего тысячелетия является глобальная борьба против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и со всеми их отвратительными и эволюционирующими формами и проявлениями и что данная Конференция открывает уникальную и исторически важную возможность для оценки и выявления всех аспектов этих губительных для человечества явлений в целях их полной ликвидации, в частности, с помощью новаторских и комплексных подходов и усиления и активизации практически осуществимых и действенных мер на национальном, региональном и международном уровнях;» 9. Мы с озабоченностью отмечаем, что расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость могут усугубляться, в частности, несправедливым распределением богатства, маргинализацией и социальным отчуждением; 11. Мы отмечаем, что процесс глобализации представляет собой мощную и динамичную силу, которую следует использовать для блага, развития и процветания всех стран без исключения. Мы признаем, что развивающиеся страны испытывают особые трудности при решении этой центральной проблемы. Хотя глобализация открывает огромные возможности, в настоящее время ее преимущества распределяются весьма неравномерно, как неравномерно распределяются и связанные с ней издержки. Таким образом, мы выражаем нашу решимость предотвратить и смягчить негативные последствия глобализации. Эти последствия способны усугубить, в частности, нищету, низкий уровень развития, маргинализацию, социальное отчуждение, культурную унификацию и экономическое неравенство, которые могут происходить по расовому признаку внутри государств или между ними, оказывая отрицательное воздействие. 12. Мы признаем, что в результате глобализации произошло расширение масштабов межрегиональной и внутрирегиональной миграции, в частности с Юга на Север, и подчеркиваем, что политика регулирования такой миграции не должна строиться на основе расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости; 15. Мы признаем, что с точки зрения международного права апартеид и геноцид являются преступлениями против человечности и важными источниками и проявлениями расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, и признаем неописуемые беды и страдания в результате этих актов, и подтверждаем, что где бы и когда бы они ни имели место, необходимо осуждать их и предупреждать их повторение; 16. Мы признаем, что ксенофобия в отношении неграждан, особенно мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, является одним из основных источников современного расизма и что большинство нарушений прав человека в отношении членов таких групп совершается в контексте дискриминационных, ксенофобных и расистских видов практики; 20. Мы признаем, что расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость относятся к числу глубинных причин вооруженных конфликтов и очень часто являются их последствиями, и напоминаем, что недискриминация представляет собой основополагающий принцип международного гуманитарного права. 21. Мы выражаем глубокую озабоченность в связи с тем, что социально-экономическому развитию препятствуют получившие широкое распространение внутренние конфликты, которые обусловлены, среди других причин, грубыми нарушениями прав человека, в том числе нарушениями на почве расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, а также отсутствием системы демократического, общенародного и основанного на участии управления; 22. Мы выражаем озабоченность по поводу того, что в некоторых государствах политическая и законодательная структура или институты, которые в ряде случаев унаследованы от прошлого и продолжают сохраняться сегодня, не соответствуют многоэтническим, многокультурным и многоязыковым характеристикам населения и во многих случаях являются важным фактором дискриминации… 25. Мы выражаем свое категорическое неприятие расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, которая сохраняется в некоторых государствах в системе функционирования пенитенциарных систем и в сфере правоприменения, а также в действиях и позиции учреждений и должностных лиц, занимающихся правоохранительной деятельностью, особенно когда это способствует тому, что на некоторые группы приходится слишком большая доля лиц, находящихся под стражей или в заключении; 27. Мы выражаем озабоченность в связи с тем, что, помимо распространения расизма как такового, современные формы и проявления расизма и ксенофобии всячески стремятся вернуть себе политическое, моральное и даже юридическое признание, в том числе через посредство платформ некоторых политических партий и организаций и распространения с помощью современных коммуникационных технологий идей, основанных на расовом превосходстве; Жертвы расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости 38. Мы призываем все государства провести обзор и, при необходимости, пересмотреть любую иммиграционную политику, которая не согласуется с международными договорами по правам человека, в целях ликвидации всей дискриминационной политики и практики в отношении мигрантов, включая жителей Азии и лиц азиатского происхождения; 46. Мы признаем позитивный экономический, социальный и культурный вклад мигрантов в развитие как стран происхождения, так и стран назначения; 47. Мы подтверждаем суверенное право каждого государства разрабатывать и применять свое собственное законодательство и политику в области миграции и подтверждаем далее, что эта политика должна соответствовать применимым договорам, нормам и стандартам в области прав человека и обеспечивать свободу от расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости; 48. Мы с беспокойством отмечаем и осуждаем проявления и акты расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в отношении мигрантов, а также часто применяемые к ним стереотипы и вновь подтверждаем обязанность государств защищать права человека мигрантов, находящихся под их юрисдикцией, и обязанность правительств оберегать и защищать мигрантов от неправомерных или насильственных действий, в частности от актов расовой дискриминации и преступлений, совершаемых лицами или группами из расистских побуждений или из ненависти к иностранцам, и подчеркиваем необходимость справедливого и равноправного отношения к мигрантам в обществе и на рабочих местах; 51. Мы вновь подтверждаем необходимость ликвидации расовой дискриминации в отношении мигрантов, включая трудящихся-мигрантов, в таких сферах, как занятость, социальные услуги, включая образование и здравоохранение, а также доступ к системе правосудия, и что обращение с ними должно соответствовать международным договорам в области прав человека и быть свободным от расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости; 53. Мы с озабоченностью признаем, что, несмотря на усилия по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, продолжают иметь место случаи проявления различных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости по отношению, в частности, к беженцам, просителям убежища и внутренним перемещенным лицам; 60. Мы также с глубокой озабоченностью признаем существование в различных частях мира религиозной нетерпимости в отношении религиозных общин и их членов, в частности ограничение их права на свободное отправление своего культа, а также все более широкое распространение негативных стереотипов, враждебных актов и насилия против таких общин по причине их религиозных верований и их этнического или так называемого расового происхождения; 61. Мы также сознаем с глубокой обеспокоенностью усиление антисемитизма и исламофобии в различных частях мира, а также появление расистских движений, использующих методы насилия и отстаивающих расизм и дискриминационные идеи по отношению к еврейским, мусульманским и арабским общинам; 69. Мы убеждены, что расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость в различных формах затрагивают женщин и девочек и могут относиться к числу факторов, приводящих к снижению их жизненного уровня, нищете, насилию, множественным формам дискриминации и к ограничению или исключению возможностей осуществления ими своих прав человека. 71. Мы осуждаем попытки заставить женщин, принадлежащих к определенным религиям и религиозным меньшинствам, отказаться от своих культурных и религиозных обычаев или ограничить законный способ выражения ими своих убеждений, либо подвергать их дискриминации в отношении возможностей в области образования и занятости; 73. Мы признаем, что ребенок, принадлежащий к этническому, религиозному или языковому меньшинству или являющийся представителем коренного народа, не должен лишаться права пользоваться, индивидуально или совместно с другими представителями его группы, достижениями своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять свой религиозный культ или говорить на своем языке; 69. Мы убеждены, что расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и связанная с ними нетерпимость в различных формах затрагивают женщин и девочек и могут относиться к числу факторов, приводящих к снижению их жизненного уровня, нищете, насилию, множественным формам дискриминации и к ограничению или исключению возможностей осуществления ими своих прав человека. 71. Мы осуждаем попытки заставить женщин, принадлежащих к определенным религиям и религиозным меньшинствам, отказаться от своих культурных и религиозных обычаев или ограничить законный способ выражения ими своих убеждений, либо подвергать их дискриминации в отношении возможностей в области образования и занятости; 73. Мы признаем, что ребенок, принадлежащий к этническому, религиозному или языковому меньшинству или являющийся представителем коренного народа, не должен лишаться права пользоваться, индивидуально или совместно с другими представителями его группы, достижениями своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять свой религиозный культ или говорить на своем языке; Меры по предупреждению, просвещению и защите, направленные на искоренение расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, на национальном, региональном и международном уровнях 84. Мы осуждаем сохранение и возрождение неонацизма, неофашизма и агрессивных националистических идеологий, основанных на расовых и национальных предубеждениях, и заявляем, что эти явления никогда не могут заслуживать оправдания ни в каких случаях и ни при каких обстоятельствах; 85. Мы осуждаем политические платформы и организации, опирающиеся на расизм, ксенофобию или доктрины расового превосходства и связанную с ними дискриминацию, а также законодательство и практику на основе расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости... 86. Мы напоминаем, что распространение всех идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, должно быть объявлено преступлением, караемым законом, с должным учетом принципов, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, и прав, четко оговоренных в статье 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; 88. Мы признаем, что средства массовой информации должны отражать культурное многообразие общества и играть свою роль в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. В этой связи мы обращаем внимание на воздействие рекламы; 89. Мы с сожалением отмечаем, что некоторые средства массовой информации, создавая неверное представление об уязвимых группах и отдельных лицах, в частности мигрантах- беженцах, и формируя негативные стереотипы, способствуют распространению в обществе ксенофобии и расистских настроений и в некоторых случаях поощряют насилие со стороны расистски настроенных лиц и групп; 94. Мы подтверждаем, что стигматизация людей другого происхождения вследствие действия или бездействия государственных властей, учреждений, средств массовой информации, политических партий или национальных или местных организаций не только является актом расовой дискриминации, но и может способствовать повторению таких действий и созданию тем самым порочного круга, который усиливает расистские настроения и предрассудки и который следует осудить; http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/2002 decl.shtml 96. Мы подчеркиваем, что память о преступлениях или беззакониях прошлого, где бы и когда бы они ни совершались, недвусмысленное осуждение расистских трагедий прошлого и правдивое освещение истории являются существенно важными элементами международного примирения и создания обществ, основанных на справедливости, равенстве и солидарности; 108. <…> Эффективные меры должны быть нацелены на исправление условий, препятствующих осуществлению прав и принятие специальных мер по поощрению равноправного участия представителей всех расовых и культурных, языковых и религиозных групп во всех областях жизни общества и обеспечению равноправия для всех. Такие меры должны включать выделение специальных квот в учебных заведениях, при обеспечении жильем, в политических партиях, парламентах, на рынке труда, особенно в судебных органах, полиции, армии и других гражданских структурах, а также предусматривать реформу избирательной системы, земельную реформу и проведение кампаний обеспечения равного участия. Трагедия турок-месхетинцев Фергана, июнь 1989г. Геноцид в Камбодже My Cambodia (док. фильм 2014 г.) https://spice.fsi.stanford.edu/multimedia/my- cambodia |