Реферат Разработка положения о СУОТ. Разработка положения о СУОТ. Разработка положения о системе управления охраной труда для

• Название: Разработка положения о системе управления охраной труда для
• Анкор: Реферат Разработка положения о СУОТ
• Дата: 02.03.2023
• Размер: 77.04 Kb.
• Имя файла: Разработка положения о СУОТ.docx
• Тип: Реферат; #964644
• страница: 2 из 4

Задачи:

1. 
   Изучить Приказ Минтруда России от 29.1О.2021 № 776н.
   
2. 
   Определить содержание разделов Положения о СУОТ.
   
3. 
   Определить перечень мероприятий по охране труда подлежащих реализации в организации для эффективного функционирования СУОТ.
   

Решение данных задач поможет в адаптации примерного положения о системе управления охраной труда под критерии исходных данных

2. 
   Разработка положения о системе управления охраной труда
   

Система управления охраной труда – это совокупность мер (документы, процедуры, контроль за функционированием), направленных на снижение травматизма в организации и управление рисками. Другими словами- это создание безопасных условий труда, забота о здоровье работников организации.

Организация безопасных условий работы — это одно из первоочередных обязательств работодателя по отношению к персоналу. Законодательство, в свою очередь, требует от работодателя надлежащего ведения соответствующей документации. Зафиксировать все, что необходимо в связи с обеспечением процесса охраны труда, призвано соответствующее положение.

Изучение примерного Положения (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда») , разработанного в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда путем создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования положения о системе управления охраной труда, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, определяет структуру Положения о системе управления охраной труда:

№п/п	Наименование раздела
	Политика в области охраны труда
	Разработка и внедрение СУОТ
	Планирование мероприятий по реализации процедур
	Обеспечение функционирования СУОТ
	Функционирование
	Оценка результатов деятельности
	Улучшение функционирования СУОТ
	Реагирование на аварии, несчастные случаи, микротравм и профессиональные заболевания
	Управление документами СУОТ
	Заключительные положения

Перейдем к анализу содержания разделов для разработки положения о системе управления охраной труда.

1. 
   Политика в области охраны труда
   
   1. 
      Политика в области охраны труда должна учитывать специфику деятельности. особенности организации работы, а также профессиональные риски.
      
   2. 
      Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
      
   3. 
      ______________ обязана обеспечить устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуя СУОТ.
      
   4. 
      ______________обязана соблюдать выполнение государственных нормативных требований охраны труда.
      
   5. 
      С целью соблюдения требований государственных нормативных в области охраны труда ________________должна принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.
      
   6. 
      Для достижения целей политики в области охраны труда планируется реализовать следующие мероприятия:
      

• 
  проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ);
  
• 
  выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков (далее - ОПР);
  
• 
  обучение в области охраны труда.
  

1. 
   В начале каждого финансового года политика в области охраны труда должна подвергаться оценке на соответствие стратегическим задачам в области охраны труда.
   
2. 
   При необходимости политику можно пересмотреть исходя из результатов оценки эффективности СУОТ, приведённых в ежегодном отчёте о функционировании СУОТ.
   
1. 
   Разработка и внедрение СУОТ
   
   1. 
      Возложение обязанностей на работников, наделение их полномочиями в области охраны труда необходимо описать в данном разделе относительно распределения зон ответственности в рамках СУОТ.
      
   2. 
      Информацию об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ необходимо утверждать Генеральным директором в виде настоящего Положения. С данной информацией должны быть ознакомлены работники всех уровней управления организацией, в данном случае это менеджер по кадрам на которого возложены обязанности ответственного лица за организацию работ по охране труда и администраторы магазинов.
      
   3. 
      Генеральный директор является ответственным за функционирование СУОТ, полное соблюдение требований охраны труда, а также за реализацию мер по улучшению условий труда работников.
      
   4. 
      Распределение конкретных обязанностей в рамках функционирования СУОТ осуществляется по уровням управления.
      
   5. 
      Обязанности в рамках функционирования СУОТ, распределяемые по уровням управления, должны отражаться в трудовых договорах ответственных работников соответствующего уровня управления.
      
   6. 
      В _________________ установлена двухуровневая система управления охраной труда.
      
   7. 
      Уровни управления охраной труда:
      

1. 
   в организации в целом – уровень управления "А";
   
2. 
   в структурном подразделении (магазин) – уровень управления "Б".
   

1. 
   На уровне управления "А" устанавливаются обязанности организации в лице Генерального директора и менеджера по кадровому администрированию, в связи совмещением обязанностей по охране труда в организации.
   

1. 
   На уровне управления "Б" устанавливаются обязанности администратора магазина.
   
2. 
   Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:
   

1. 
   организации в лице Генерального директора – обеспечение создания безопасных условий и охраны труда, выполнения мер, установленных ст. 214 ТК РФ;
   
2. 
   менеджер по кадровому администрированию:
   

• 
  организация работ по охране труда;
  
• 
  организация подготовки по охране труда;
  

• 
  организация управления профессиональными рисками;
  
• 
  организация и осуществление контроля за состоянием условий и охраны труда в организации;
  
• 
  контроль исполнения указаний и предписаний органов государственной власти, а также рекомендаций ответственного лица за охрану труда;
  
• 
  принятие мер по вызову скорой медицинской помощи при авариях и несчастных случаях, произошедших в организации;
  
• 
  разработка перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда. Перечень утверждает Генеральный директор;
  

• 
  контроль за соблюдением требований охраны труда;
  
• 
  разработка и организация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контроль их выполнения;
  
• 
  разработка и пересмотр локальных нормативных актов по охране труда;
  
• 
  участие в комиссии, образованной для расследования несчастного случая.
  

3. 
   администратор магазина:
   

• 
  обеспечение функционирования СУОТ на уровне структурного подразделения;
  
• 
  участие в организации управления профессиональными рисками;
  
• 
  участие в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
  
• 
  информирование работодателя о несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении (магазине);
  
• 
  обеспечение исполнения указаний и предписаний органов государственной власти, а также рекомендаций специалиста по охране труда;
  
• 
  приостановление работ в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
  
• 
  обеспечение размещения в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников данного подразделения и иных лиц;
  
• 
  принятие мер по вызову скорой медицинской помощи при авариях и несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;
  

4. 
   иные работники:
   

• 
  соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.;
  
• 
  информирование непосредственного руководителя о признаках неисправности оборудования, установленного на рабочем месте;
  
• 
  извещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья;
  
• 
  соблюдение утверждённого порядка (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека.
  

3. 
   Планирование СУОТ
   
   1. 
      Планирование СУОТ осуществляется с учётом опасностей и уровней профессиональных рисков.
      
   2. 
      Процесс управления профессиональными рисками состоит из следующих этапов:
      

1. 
   идентификация опасностей
   
2. 
   оценка риска
   
3. 
   разработка мер по управлению рисками.
   

3. 
   Для нахождения и распознавания опасностей применима следующая классификация:
   

Опасности, связанные с организацией производственной деятельности у работодателя

1. 
   Наличие посетителей и других лиц, способные привести к опасному событию.
   
2. 
   Наличие скользких полов, лестниц, перепадов высот по пути движения, способное привести к опасному событию.
   

Опасности, связанные с профессиональными качествами работника, выполняющего данную работу

1. 
   Недостаточные для выполнения работы: образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт.
   
2. 
   Несоответствие действий трудовым обязанностям и должностным инструкциям, нарушения требований охраны труда и пожарной безопасности, способные привести к опасному событию.
   

Также опасности можно классифицировать в зависимости от причин возникновения опасностей:

Физические:

• 
  Электрические опасности (электрический ток, шаговое напряжение, наведенное напряжение) возникают вследствие прямого контакта с токоведущими частями деталей электробытовых проиборов, находящихся под напряжением, незащищенных частей тела при нарушении условий эксплуатации.
  
• 
  Пожар в следствие курения в неположенном месте или неисправностей электробытовых проборов и электропроводки.
  

1. 
   Опасности могут выявлятся (идентифицироваться) и оцениваться с помощью анкет, представленных в Приложении 1.
   
2. 
   Необходимо обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, регулярно проводить их анализ и оценку.
   
3. 
   При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности организации. В соответствие приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» для определения профессиональных рисков применяются методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса (контрольные листы и матричный метод).
   
4. 
   Для разработки контрольного листа рекомендуется:
   

• 
  определить производственные процессы или иную деятельность, которые необходимо контролировать;
  
• 
  составить перечень требований, предъявляемых к этим процессам или производственной деятельности;
  
• 
  направить контрольный лист для заполнения работникам, выполняющим данные операции.
  

1. 
   План мероприятий по охране труда составляется ежегодно в срок до начала финансового года с учётом перечня мероприятий, закреплённых в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.
   
2. 
   План мероприятий утверждается Генеральным директором.
   
3. 
   В плане мероприятий отражаются, в частности:
   

1. 
   перечень (наименование) планируемых мероприятий;
   
2. 
   ожидаемый результат каждого мероприятия;
   
3. 
   срок реализации мероприятия;
   
4. 
   лица, ответственные за реализацию мероприятия;
   
5. 
   выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
   

1. 
   При планировании мероприятия учитываются изменения, касающиеся таких аспектов:
   

• 
  нормативного регулирования, содержащего государственные нормативные требования охраны труда;
  
• 
  условий труда работников (по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков (ОПР)).
  

1. 
   Как правило целями в области охраны труда в соответствии с политикой в области охраны труда являются сохранение жизни и здоровья работников, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.
   
2. 
   Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.
   
3. 
   Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников, должны привести, в частности, к следующим результатам:
   

• 
  к устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;
  
• 
  отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда;
  
• 
  достижению нулевого травматизма.
  

1. 
   Достижение целей по охране труда планируется. При планировании определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, показатели оценки уровня достижения этих целей, влияние результатов на деятельность организации.
   
1. 
   Обеспечение функционирования СУОТ
   
   1. 
      Планирование и реализация мероприятий по охране труда осуществляются в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
      
   2. 
      В целях обеспечения функционирования СУОТ в должностных обязанностях работника соответствующего уровня управления охраной труда определяются компетенции, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, а также требования к профессиональной компетентности в сфере охраны труда в зависимости от возлагаемых на него обязанностей в рамках функционирования СУОТ.
      
   3. 
      Работникам, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов, должна обеспечиваться:
      

• 
  подготовка в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на них;
  
• 
  непрерывная подготовка и повышение квалификации в области охраны труда.
  

1. 
   Работники, прошедшие обучение и повышение квалификации в области охраны труда, включаются в реестр, утверждаемый Генеральным директором.
   
2. 
   В рамках СУОТ работники должны быть проинформированы:
   

• 
  о политике и целях организации в области охраны труда;
  
• 
  об ответственности за нарушение указанных требований;
  
• 
  о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);
  
• 
  об опасностях и рисках на рабочих местах, а также мерах управления, разработанных в их отношении.
  

1. 
   Информирование работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, обеспечивается с учётом Приказов Минтруда России от 17.12.2021 N 894, от 29.10.2021 N 773н. Конкретный формат информирования определяется при планировании мероприятия в рамках СУОТ.
   
1. 
   Функционирование СУОТ
   
   1. 
      Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ являются:
      

• 
  процессы, обеспечивающие допуск работников к самостоятельной работе:
  

1. 
   специальная оценка условий труда;
   
2. 
   оценка профессиональных рисков (Приложения);
   
3. 
   обучение работников;
   
4. 
   обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (при необходимости);
   

• 
  процессы, обеспечивающие безопасность производственной среды:
  

5. 
   обеспечение безопасности работников при эксплуатации помещений;
   
6. 
   обеспечение безопасности работников при эксплуатации электробытового оборудования;
   
7. 
   обеспечение безопасности работников при осуществлении должностных обязанностей;
   

• 
  группа сопутствующих процессов по охране труда:
  

8. 
   санитарно-бытовое обеспечение работников;
   
9. 
   соблюдение режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
   
10. 
    обеспечение социального страхования работников;
    
11. 
    взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти;
    

• 
  процессы реагирования на ситуации:
  

12. 
    реагирование на аварийные ситуации;
    
13. 
    реагирование на несчастные случаи;
    
14. 
    реагирование на профессиональные заболевания.
    

Примечание – Процессы СОУТ и ОПР являются базовыми процессами СУОТ. Перечень процессов, представленных в настоящем пункте, может быть скорректирован на основе результатов СОУТ и ОПР, а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава работников.

2. 
   Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:
   

1. 
   планирование и выполнение мероприятий по охране труда;
   
2. 
   контроль планирования и выполнения таких мероприятий, их анализ по результатам контроля;
   
3. 
   формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
   
4. 
   управление документами СУОТ;
   
5. 
   информирование работников, взаимодействие с ними;
   
6. 
   распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.
   

1. 
   Необходимо проводить информирование работников о действиях в случае возникновения аварийных ситуаций, расследования причин их возникновения, а также их устранения.
   
2. 
   Процесс реагирования включает в себя следующие подпроцессы:
   

1. 
   реагирование на несчастные случаи
   
2. 
   расследование несчастных случаев.
   

1. 
   Реагирование на несчастные случаи и аварийные ситуации, их расследования и оформления отчётных документов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
   
1. 
   Оценка результатов деятельности в области охраны труда
   
   1. 
      Объектами контроля при функционировании СУОТ являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.
      
   2. 
      К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся:
      

1. 
   контроль состояния рабочего места, контроль выполнения работ работником в рамках производственных процессов; выявление опасностей и определение уровня профессионального риска; контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур;
   
2. 
   контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (СОУТ, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров);
   
3. 
   учёт и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний;
   
4. 
   учёт изменений государственных нормативных требований охраны труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования;
   
5. 
   контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.
   

3. 
   Виды и методы контроля применительно к конкретным процессам (процедурам) определяются планом мероприятий. По результатам контроля составляется отчет.
   

Ежегодно ответственное за охрану труда лицо составляет план мероприятий, реализуемых с целью улучшения условий труда в организации. В соответствии с планом мероприятий ежеквартально составляется отчет о выполнении плана и анализируется функционирование СУОТ.

4. 
   В ежегодном отчёте отражать оценку следующих показателей:
   

1. 
   достижение целей в области охраны труда;
   
2. 
   способность СУОТ, действующей в организации, обеспечивать выполнение обязанностей, отражённых в политике в области охраны труда;
   
3. 
   эффективность действий на всех уровнях управления;
   
4. 
   необходимость дальнейшего развития СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц, перераспределение ресурсов;
   
5. 
   необходимость своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
   
6. 
   необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
   
7. 
   полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ;
   
8. 
   необходимость выработки корректирующих мер.
   

1. 
   Для определения показателей контроля функционирования СУОТ применимы следующие данные:
   

• 
  абсолютными показателями (время на выполнение, стоимость, технические показатели и пр.);
  
• 
  относительными показателями (соотношение планируемых и фактических результатов).
  

7. 
   Улучшение функционирования СУОТ
   
   1. 
      С учётом результатов ежеквартального отчета о состоянии условий труда и анализа показателей отчёта о функционировании СУОТ в организации при необходимости реализовать корректирующие меры по совершенствованию ее функционирования.
      
   2. 
      Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов:
      

• 
  разработка;
  
• 
  формирование;
  
• 
  планирование;
  
• 
  внедрение;
  
• 
  контроль.
  

3. 
   Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждать руководителем организации.
   
4. 
   Работники должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению СУОТ.
   

3. 
   Заключительные выводы:
   

1. 
   Для разработки положения о системе управления охраной труда В первую очередь в организации необходимо провести аудит охраны труда, выявить недостатки. Определить цели в области охраны труда, определить задачи для достижения поставленных целей и сформулировать Политику в области охраны труда в _______________. Политика в сласти охраны труда может меняться в зависимости от целей, планируемых к реализации в области охраны труда.
   
2. 
   Мной раскрыто содержание разделов положения о системе управления охраной труда для _________________, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Определен перечень мероприятий для эффективного функционирования СУОТ. Результаты функционирования СУОТ необходимо регулярно оценивать и анализировать, а затем устранять недостатки.
   
3. 
   Система управления охраной труда необходима для создания эффективного менеджмента охраны труда в организации, снижения риска несчастных случаев и аварий.