административное право. Реферат админимтративка. Реферат административный договор По направлению подготовки 40. 04. 01 Юриспруденция По профилю Гражданскоправовой
 Скачать 84.44 Kb.
|
|
НОУ ВПО «САНК-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»  Юридический факультет Кафедра теории права и правоохранительной деятельности РЕФЕРАТ Административный договор По направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» По профилю «Гражданско-правовой»
Санкт-Петербург 2022 Оглавление1.Сущность административного договора 5 1.1Определение административного договора 5 1.2Основные признаки и виды административного договора 7 2.Структура административного договора 11 2.1Предмет, объект и субъекты административного договора 11 2.2Процедура и стадии заключения административного договора 13 Заключение…………………………………………………………………….…18 Список используемой литературы……………………………………………...19 Введение Договор традиционно используют в гражданском и трудовом праве, где происходит регулирование отношений равных субъектов права, а также осуществляется удовлетворение интересов двух сторон, что нельзя сказать про административный договор. Актуальность данной темы состоит в том, что административный договор является сравнительно молодой моделью, что обуславливает проблематику административного договора. Это связанно с тем, что переход от административно-командной системы управления к демократической делает актуальным поиск новых форм и средств государственного управления, что определяет возрастание роли публичного права в регулировании общественных отношений, вследствие чего создаются новые правовые механизмы для решения управленческих задач. На сегодняшний день степень теоретической разработанности данной проблемы такова, что можно говорить о теории административного договора, находящейся на стадии развития. Объектом исследования является непосредственно сам административный договор. Предметом содержание административного договора. Цель работы состоит в том, чтобы определить структуру административного договора провести сравнительную характеристику данного документа с другими видами договоров. В своей работе могу выделить основные задачи: Дать определение и описать признаки и особенности административного договора; Выяснить сходства и различия административного договора с другими видами договоров; Определить какие права и обязанности имеют участники административного договора. Методы, используемые в работе: сравнительный анализ административного договора с гражданско-правовым, трудовым договором и административным актом. Сущность административного договора Определение административного договора В общей теории права считается, что договор является также институтом и имеет общеправовую ценность и значимость. В сфере частного права договор определяется средством регулирования отношений между субъектами, причем эти отношения регламентируются, как правило, нормами гражданского права, участники которого имеют равные права. Если рассматривать регулирование договорных отношений в административном праве, то здесь изначально заложено неравенство участников, поскольку одна из сторон всегда государственный орган или его представитель, наделенные властными полномочиями. Поэтому данный вопрос очень противоречивый и существует большое количество походов к рассмотрению понятия «административный договор», поэтому необходимо рассмотреть некоторые из них и выделить основное. Некоторые ученые под административным договором подразумевают добровольное соглашение сторон с указанием взаимных прав и обязанностей, как источник конституционного и административного права. Стоит обратиться к советскому и российскому учёному-правоведу, специалисту в области государственного и административного права Д. Н. Бахрах, который под административным договором рассматривает располагающийся непосредственно на административном праве и являющейся результатом выработанный в результате добровольного договорного соглашения как минимум двух сторон договор, в котором обязательно одной из сторон всегда выступает субъект государственной власти. Такой договор будет являться актом, устанавливающим права и обязанности его участников, которые закреплены ими и могут изменяться1. Также ректор Волгоградского института экономики, социологии и права В.А. Юсупов в своей статье дает оценку административному договору как: «определенному актами административного права соглашение не менее двух субъектов, один из которых является государственным органом либо действует как его законный представитель».2 Такой договор определяет ряд прав и обязанностей в административной сфере у государственного органа, а также происходит процесс определения субъективных права граждан или их объединений. То есть, можно сказать, что договор является основанием для возникновения конкретного регулирующего механизма участников соответствующего отношения и направлен на организацию их деятельности, а также содержит нормы и условия, определяющие их субъективные права и обязанности. Разобраться с понятием «административного договора» можно и через его функции. Большое количество вариаций административного договора позволяет выделить достаточно большое количество функций. Под функциями административного договора некоторые авторы понимают его роль и значение в регламентации государственно-управленческих отношений, а также направления воздействия административно-договорного регулирования на общественные отношения в сфере государственного управления.3 Д.Б. Бодгаев к функциям административного договора в сфере предпринимательской деятельности относит: регулятивную; компетенционную и охранительную функции. Рассмотрим регулятивная функцию: посредством административного договора определяется порядок взаимодействия и деятельности заключивших его сторон. Данная функция также проявляется в процессе координации отношений между субъектами административного права, позволяя преодолеть пробелы в законодательстве. То есть если законодательство не охватывает тот или иной вопрос, то он регулируется непосредственно самим административным договором. Далее идёт охранительная функция. Сторонам административно-договорных отношений предоставляется возможность посредством наделения определенными правами и обязанностями реализовывать правоохранительные функции. Также существует возможность охраны публичных интересов, а при нарушении определённых пунктов можно использовать договор в качестве средства восстановления. И последняя функция компетенционная ‒ позволяет сторонам договора определить наличие или отсутствие определённого числа компетенций. Заключая административный договор, органы исполнительной власти реализуют свои полномочия посредством передачи части компетенции субъектам, поэтому в рамках конкретного договора стороны могут взаимно передать друг другу часть своих полномочий. Административные договоры, опосредующие отношения в сфере государственного управления, направлены на достижение целей и задач, определенных компетенцией соответствующего административного органа. Таким образом, из всего вышесказанного можно дать определение понятию «административный договор». Это правовая форма управления, и она представляет собой добровольное соглашение в рамках административного права и процесса, обязательной стороной которого выступает государство, в лице его исполнительных органов и должностных лиц, основной целью которых является удовлетворение общественного интереса. Основные признаки и виды административного договора Важным звеном для понимания понятия «административный договор» являются признаки, то есть характерные черты, которые помогут более подробно раскрыть данную тему. Каковы признаки административного договора, отличающие его от обычного гражданско-правового договора, который в настоящее время выделяют российские правоведы? Д. Н. Бахрах обращает внимание на следующее: 1. Административные договоры имеют организационное содержание, их целью является достижение общественно значимых результатов, то есть происходит удовлетворение интересов не частных лиц, а решение проблем, связанных с обществом или государством. 2. Административный договор всегда выступает в виде правовой формы деятельности субъектов, которые обладают определенной степенью самостоятельности в решении соответствующих вопросов, то есть права и обязанности сторон неравны, поскольку договор носит управленческий характер, и представляют эти отношения в форме «власть - подчинение». 3. Административный договор в России не обеспечен судебной защитой, и невыполнение одной из сторон или обеими сторонами взятых на себя обязательств не влечет применения имущественных санкций. 4. Административный договор не является совершенно самостоятельной формой управления, но непосредственно связан с административным актом, с осуществлением административным органом своих обязанностей.4 После того, как разобрали основные признаки административного договора, то можно и перейти к классификации данного документа. Можно выделить следующие виды: административные договоры горизонтального типа, заключаемые между органами исполнительной власти одного или различных уровней. Договоры данного типа включает в себя следующие виды: -организационный договор (договор о делегировании полномочий), то есть по данному соглашению одна сторона передаёт часть своих полномочий другой стороне, но эти стороны не равноправны.5 Например, соглашения о делегировании полномочий органам государственной власти субъектов РФ. Правовое основание соглашения как формы взаимного делегирования полномочий между исполнительными органами государственной власти России и ее субъектов кристаллизуется в положениях Конституции РФ (ч. 2 и 3 ст. 78).6 -координационный договор (договор о сотрудничестве органов исполнительной власти). Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации.7 Административные договоры вертикального типа, заключаемые между органами исполнительной власти и иными субъектами административного права. Договоры данного типа включают в себя следующие виды: -договор, опосредующий исполнение гражданином или юридическим лицом публично-правовой обязанности. К этому виду можно отнести договор о предоставлении налогового кредита, договор о предоставлении инвестиционного налогового кредита; -договор, опосредующий исполнение государством в лице органа исполнительной власти публично-правовой обязанности (государственный контракт, служебный контракт). Например, контракты о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и иных видах милитаризованной службы. При этом контракт содержит в себе не только обычные для трудовых отношений элементы, но и определяет объем исполнительных функций и соответствующих им полномочий, что весьма важно с административно-правовых позиций.8 Также в качестве примера административно-договорных отношений в литературе приводится административный договор в системе образования, который заключается между органом управления (учредителем) и подведомственным ему образовательным учреждением. Можно выделить ещё одну классификацию, а именно, по субъектному составу: -«внутриорганизационный» административный договор, в котором складываются отношения между государственными властными субъектами; -«внешний» административный договор, в котором складываются отношения между государственным властным субъектом и гражданином, юридическим лицом, с другой стороны.9 Рассмотрев различные признаки и виды административного договора, можно сказать, что данный документ имеет свою специфику, поэтому практика административного договора не такая распространенная в России, но вопрос об административных договорах все чаще встречается в различных сферах общества. Структура административного договора 2.1 Предмет, объект и субъекты административного договора Из вышесказанного мы уже определились с понятием «административный договор», теперь нужно разобраться с его структурой, а именно определить предмет, объект и субъекты данного отношения. Но для начала нужно разобраться с условиями заключения такого договора. Административный договор содержит обязательные условия его заключения: -удовлетворение государственного интереса; -определение административного режима реализации определенных задач и функций; -осуществление контроля над его реализацией со стороны органов управления; -возможность прекращения административного договора в одностороннем порядке органами исполнительной власти при неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств другой стороной.10 С юридическими фактами связан вопрос возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Исходя из этого, возникнуть, измениться и прекратиться правоотношения могут при наличии надлежащего субъекта, объекта и комплексе взаимных прав и обязанностей. Под предметом административного договора понимается различные социальные процессы, прямо или косвенно связанные с деятельностью государственных органов в различных областях жизни общества. Объект административного договора – это конкретные общественные отношения, которые регулируются нормами административного права, и которые могут быть урегулированы с помощью административного договора для большей эффективности, чем актом управления. После того, как определились с предметом и объектом, то нужно выделить субъект, им может стать гражданин или юридическое лицо, которые должны иметь комплекс обязательных условий, а именно, наличие административной правосубъектности, то есть в административном праве под правосубъектностью понимают способность лица быть субъектом административно – правовых отношений, которая включает в себя административную правоспособность и административную дееспособность. А также допустимость наличия административно-правовых связей в данной области. Важно уточнить, что один из субъектов административного договора является властвующий, правовой статус которого определяется также компетенцией. «Компетенция – часть правового статуса коллективных субъектов, которая состоит в совокупности властных полномочий относительно определенных предметов ведения».11 Содержание административного договора сводится к наделению участников правоотношений взаимными правами и обязанностями, а также осуществлению этих прав и обязанностей в реальных действиях. Данные права и обязанность могут устанавливаться как законом, так и включаться в текст договора по соглашению сторон. Можно сказать, что в каждом административном договоре определен свой индивидуальный набор прав и обязанностей. Таким образом, для реализации административного договора, необходимо соблюдение следующих условий: -административный договор не должен противоречить действующему законодательству; -административный договор должен быть заключен в соответствующей письменной форме; -административный договор считается действительным, если субъекты уполномочены на заключение и исполнение данного договора; -обязательное соблюдение процедуры подготовки, заключения, издания административного договора; -в административном договоре должны быть указаны все существенные условия.12 Таким образом, административный договор имеет свой предмет, который выражен в виде социальных процессов, которые связанны с государственными органами, также присутствует объект - это конкретные общественные отношения, которые регулируются данным документом. И субъект, которым могут быть как физические, так и юридические лица, а права и обязанности субъектов определяются действующим законодательством и условиями договора. Процедура и стадии заключения административного договора Заключение административного договора предполагает последовательную совокупность действий участников соглашения, формирующих волеизъявление сторон, которое является основанием будущего соглашения. Последовательность действий при заключении договора не зависит от его содержания и назначения, этапы заключения остаются едиными для заключения всех административных договоров. Итак, перечислим последовательно смеющие друг друга стадии заключения административного договора: 1. Для начала нужно обозначить цель, интерес к заключаемому соглашению, после этого начинается организаторская работа по изучению экономической, общественной и управленческой информации, анализируются возможности участников по совершению условий договора, ставятся задачи, цели, которые в дальнейшем являются содержание соглашения. 2. Далее происходит изучение нормативно-правовой базы для заключения данного соглашения. Заключается административный договор на основании норм административного права, но также могут быть использованы нормы других отраслей права, гражданского, налогового, трудового и т.д. На данном этапе государственные орган выбирает норму права и формирует ее последующие толкование для реализации выбранной нормы права.13 3. Следующим этапом будет определение вида административного договора в соответствии с выбранной сферой его применения. Например, будет это служебный контракт и т.д. 4. В зависимости от вида заключаемого административного соглашения определяется порядок подготовки заключения. В связи с этим существуют следующие способы подготовки заключения административного договора: -Обязательное заключение административного договора; -На основании административного акта; -Путем ведения участниками переговоров.14 Первый способ, обязательное заключение административного договора, связан с защитой публичных интересов, гарантом которых выступает непосредственно государство, в данном случае, предполагается обязательность заключения административного соглашения для частного субъекта. Второй способ - административный договор может заключаться на основании административного акта, в качестве которого выступает Постановление Правительства РФ и иные подзаконные акты. Данные документы содержат в себе все существенные условия административного договора, и не могут изменяться частным субъектом. Для заключения договора на основании административного акта необходима публичная оферта, т.е. официальное опубликование всех существенных условий договора, оговариваются все организационные моменты заключения соглашения. Считается также распространенным способом заключения административного договора в результате проведения переговоров, удобство данной стадии заключается в том, что на стадии заключения соглашения участники обозначают позицию, интересы, осуществляют поиск компромисса между интересами, итогом которого является определение существенных условий договора.15 Например, заключение административных договоров между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта о делегировании части своих правомочий проводится при помощи процедуры переговоров. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 924 «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий» подготовка проекта соглашения осуществляется федеральным 40 органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимися сторонами соглашения. Данное Постановление далее гласит, что проект соглашения направляется стороной - инициатором заключения соглашения другой стороне соглашения. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении соглашения вносится в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, являющимся стороной соглашения, в недельный срок с даты подписания соглашения. Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.16 Преимущество данной процедуры заключения административного соглашения заключается в том, что у государственного органа нет обязанности заключить договор, он свободен в выборе контрагента, стороны свободно договариваются о существенных условиях договора, удовлетворяя своим интересам и интересам другой стороны соглашения. Поскольку стороны свободны в выборе условий соглашения, могут возникать преддоговорные споры.17 Итогом перечисленных выше способов является заключение административного договора, который не должен противоречить действующему законодательству, заключен сторонами добровольно и содержит согласие сторон с предметом договора, его условиями. Договора заключается в письменной форме в нескольких экземплярах для каждой стороны с полным указанием всех условий, ссылками на законодательство, данных об участниках, и подписывается сторонами. С момента придания установленной формы, возникают между участниками правоотношение, и договор считается заключенным. В качестве дополнительного условия может быть согласие вышестоящего органа, должностного лица на заключение данного договора. Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно выделить последовательно смеющие друг друга стадии заключения административного договора: формирование участниками первичного волеизъявления, обозначение цели, интереса к заключаемому соглашению; изучение нормативно-правовой базы для заключения данного соглашения; определение вида административного договора в соответствии с выбранной сферой его применения; выбирается контрагент по данному договору. Заключение Таким образом, можно сказать, в Российской Федерации административный договор стал приобретать особую актуальность лишь в последние годы, что можно объяснить развернувшимся процессом преобразования отношений собственности, отменой планового распределения, стремлением привести в порядок систему административных предписаний. Но на данным момент идёт активное применение данного вида договора. После изучения темы реферата можно выделить определение. Административный договор - это соглашение двух или более субъектов административного права, одним из которых в обязательном порядке является государственно-властный субъект, нормативной базой соответствующего соглашения являются нормы административного права. Также можно выделить основные признаки, а именно, административный договор как форма государственного управления характеризуется следующими признаками: административный договор представляет собой управленческое решение, принятое для достижения конкретных целей посредством реализации соответствующих управленческих функций. Этим административный договора отличается от юрисдикционных решений, направленных на разрешение административно-правового конфликта и представляющих форму государственного реагирования на совершение субъектами административных правонарушений. Административный договор выражает согласованную волю субъектов административного права, как минимум один из которых при заключении договора реализует полномочие исполнительной власти. Данный признак позволяет отграничить административный договор от одностороннего административного акта. Основным признаком является то, что административный договор сам определяет границы дозволенного и должного поведения его сторон, выполняя функцию нормирования поведения субъектов на уровне порождаемых им правоотношений. Список используемой литературы Список нормативных правовых актов и других официальных документов Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.]. Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 29.10.2021); Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 20.11.2022); Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ – 08.12.2008 - №924. Учебники и учебные пособия Бахрах Д. Н., Татарян В. Г. Административное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2009. – 602 с. Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 1996. – 355 с. Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: Учебник. М.: Эксмо, 2009. - 353 с. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – 451 с. Курчевская С.В. Административно-договорные правоотношения. // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. 2002. – Вып. 14: Акутальные проблемы современного российского права. – 389 с. Юсупов В.А. Государственное управление социалистической собственностью (Административно-правовой аспект проблемы). – М.: изд-во Моск. Гос. Ун-та, 1983. – 271 с. Юсупов, В. А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления / В. А. Юсупов. - М.: Просвещение, 1973. – 236 с. Научные статьи Бодгаев Д.Б. Функции административного договора в сфере предпринимательской деятельности // Юрист. 2016. - № 21 – С. 28 Жданов Александр Федорович Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти // Журнал российского права. 2007. №9 (129). URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 20.11.2022). Калинина Л.Е. Публичный договор и развитие административного права / Л.Е. Калинина // Административное право и процесс – 2017. - N 10. – С. 8-10 Розенфельд, В. Г. Проблемы современной теории административного договора / В. Г. Розенфельд, Ю. Н. Старилов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1996. – № 4(215). – С. 47-63 Старилов, Ю. Н. Административный договор: к общей характеристике правового феномена / Ю. Н. Старилов, К. В. Давыдов // Юридические записки. – 2013. – № 3(26). – С. 95-102. Ходаковский, К. В. Подготовка и заключение административного договора / К. В. Ходаковский // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 5. – С. 2-6 Диссертационные исследования и авторефераты Горькая Н. Е. Административный договор: автореферат магистерской работы: 40.04.01 / Ведяшкин С.В. – Томск, 2020 – 101 с. Ротенберг, А. С. Административный договор: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Ротенберг Александр Семенович. – Ростов-на-Дону, 2006. – С. 183 1Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – С. 451 2 Юсупов, В. А. Правоприменительная деятельность органов государственного управления / В. А. Юсупов. - М.: Просвещение, 1973. – С. 45. 3Бодгаев Д.Б. Функции административного договора в сфере предпринимательской деятельности // Юрист. 2016. - № 21 – С. 28 4Бахрах Д. Н., Татарян В. Г.. Административное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2009. С. 353. 5Жданов Александр Федорович Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти // Журнал российского права. 2007. №9 (129). URL: https://cyberleninka.ru (дата обращения: 20.11.2022). 6Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.]. Текст: электронный // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2022) 7Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 20.11.2022) 8Ротенберг, А. С. Административный договор: специальность 12.00.14 «Административное право; административный процесс»: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Ротенберг Александр Семенович. – Ростов-на-Дону, 2006. – С. 183 9Горькая Н. Е. Административный договор: автореферат магистерской работы: 40.04.01 / Ведяшкин С.В. – Томск, 2020 – С. 16 10Розенфельд, В. Г. Проблемы современной теории административного договора / В. Г. Розенфельд, Ю. Н. Старилов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1996. – № 4(215). – С. 47-63 11Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 1996. – С. 28 12Калинина Л.Е. Публичный договор и развитие административного права / Л.Е. Калинина // Административное право и процесс – 2017. - N 10. – С. 8-10 13Курчевская С.В. Административно-договорные правоотношения. // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. 2002. – Вып. 14: Акутальные проблемы современного российского права. – С.219 14Ходаковский, К. В. Подготовка и заключение административного договора / К. В. Ходаковский // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – № 5. – С. 2-6 15Юсупов В.А. Государственное управление социалистической собственностью (Административно-правовой аспект проблемы). – М.: изд-во Моск. Гос. Ун-та, 1983. – С. 120-155 16Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий" (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ – 08.12.2008 - №924 17Ходаковский К.В. Подготовка и заключение административного договора // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. - №5. С. 2-6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||