Реферат (1). Реферат на тему Анализ структуры и динамики доходов и расходов бюджета муниципального образования Город Саратов
 Скачать 1.66 Mb.
|
    2021
Содержание Введение……………………………………………………..2 1.Бюджет муниципального образования города Саратова. 1.1Основные определения…………………………………………………….3-5 1.2Параметры бюджета муниципального образования……………5-6 1.3Направления бюджетной политики………………………………………….6-9 2.2 Налоговые и неналоговые доходы……………………………………….9-10 2.3 Безвозмездные поступления………………………………………………..10-12 Источники финансирования дефицита бюджета……………………12-13 Заключение………………………………………………………………………………….13-14 введение Бюджет — это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет). Изучением бюджета занимается наука называемая некоторыми финансы. Бюджет города – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления города. Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов. На сегодняшний день, бюджет составляется и принимается в конце года для каждого города, потому что развитие любой отрасли в городе, а значит и самого города, невозможна без финансирования и строго планирования. В данной работе будет проведен полный анализ бюджета муниципального образования на примере города Саратова. 1.Бюджет муниципального образования города Саратова. 1.1Основные определения. Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджетный процесс - деятельность по подготовке проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Бюджетная система РФ - совокупность всех бюджетов в РФ: федерального, региональных, местных, государственных внебюджетных фондов. Доходы - поступающие от населения, организаций, учреждений в бюджет денежные средства в виде: налогов, неналоговых поступлений (пошлины, доходы от продажи имущества, штрафы и т.п.), безвозмездных поступлений, доходов от предпринимательской деятельности бюджетных организаций. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами. Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые из бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. Источники финансирования дефицита бюджета- средства, привлекаемые в бюджет для покрытия дефицита бюджета (кредиты банков, кредиты от других уровней бюджетов, кредиты финансовых международных организаций, ценные бумаги, иные источники). Иные межбюджетные трансферты – это прочие безвозмездные поступления из бюджетов другого уровня бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, существующих в форме кредитов, привлеченных муниципальным образованием; займов муниципального образования, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования; договоров о предоставлении муниципальных гарантий, договоров поручительства муниципального образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами. Налогоплательщики - это организации, физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и сборы. Основные характеристики бюджета - общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства. Субвенции – это безвозмездно передаваемые районному бюджету целевые средства на осуществление определенных целевых расходов, в том числе на исполнение переданных государственных полномочий. Субсидии – это целевые средства, предоставляемые районному бюджету на условиях долевого финансирования целевых расходов. Сеть муниципальных учреждений – это совокупность учреждений, находящихся в собственности муниципального района, по всем отраслям бюджетной сферы. Участники бюджетного процесса - субъекты, осуществляющие деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. 1.2Параметры бюджета муниципального образования. В таблице представлены конкретные числа по основным параметрам бюджета. Как мы можем видеть из данной таблицы, общие доходы за 2016 год превышают доходы по отчету предыдущего года. Тем не менее, в прогнозе на 2017 год значение доходов резко сокращается, становясь меньше доходов даже 2015 года. Это обусловлено тем, что сумма безвозмездных поступлений по планам будет значительно ниже предыдущих лет. Данные показатели являются удовлетворительными, так как прогноз доходов и расходов находится в балансе, несмотря на дефицит прошлых лет, образовавшемся даже при более крупных доходах бюджета. Основные параметры бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2015-2017 годы, тыс. руб:
1.3Направления бюджетной политики. Бюджетная политика Основные направления бюджетной политики на 2017 год определены в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и прогнозом показателей социально-экономического развития города. Бюджетная политика нацелена на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсов и будет направлена на решение следующих основных задач: - дальнейшее совершенствование государственной социальной политики (выполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»), в том числе доведение средней заработной платы работникам муниципальных учреждений до средней заработной платы в Саратовской области с учетом показателей, установленных «дорожной картой»: - переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления; - повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счёт оптимизации муниципальных закупок; - реализация действующих расходных обязательств и отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми средствами.[18] Налоговая политика Согласно основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, приоритетом налоговой политики остается недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику. Дальнейшее совершенствование налоговой системы будет реализовываться в направлении настройки существующей системы налогообложения, мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования и проведения мероприятий, направленных на сокращение теневой экономики. Налоговые новации, непосредственно затрагивающие местные бюджеты: - поэтапный переход организаций и индивидуальных предпринимателей на применение контрольно-кассовой техники с функцией передачи информации о расчетах в адрес налоговых органов в онлайн-режиме (до 1 февраля 2017 года в добровольном порядке, с 1 июля 2017 года в обязательном порядке для тех, кто уже применяет контрольно-кассовую технику); - введение для физических лиц, оказывающих на индивидуальной основе по найму некоторые виды услуг физическим лицам (например, уборка, ведение домашнего хозяйства, репетиторство, присмотр за детьми, больными и престарелыми), и не являющихся индивидуальными предпринимателями, возможности добровольного уведомления об осуществлении ими указанной деятельности с освобождением получаемых доходов от обложения налогом на доходы физических лиц на срок до 31 декабря 2018 года; - рассмотрение вопроса законодательного закрепления обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в отношении объектов капитального строительства, поставленных на кадастровый учет, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке за собственниками земельных участков, на которых расположены указанные объекты; - поэтапная отмена действующих налоговых льгот, установленных на федеральном уровне по региональным и местным налогам, с передачей соответствующих полномочий на региональный (местный) уровень; - переход на территории Саратовской области к исчислению налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта с 1 января 2018 года. В соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления регулируются следующие виды налогов: - земельный налог; - налог на имущество физических лиц; - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Предоставляемые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц имеют социальную направленность, способствуют реализации организациями социально значимых функций, направлены на развитие инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Саратов». В 2017 году снижение количества льготных категорий не планируется. Доходы бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2015-2017 годы, тыс. руб.
2.2 Налоговые и неналоговые доходы. Формирование налоговых и неналоговых доходов на 2017 год осуществлялось на основе показателей прогноза социально-экономического развития города, согласованных с министерством экономического развития Саратовской области, а также предложений главных администраторов доходов бюджета - органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Саратовской области и органов местного самоуправления. В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» налоговые доходы составляют 86,9%, неналоговые – 13,1%. Основные бюджетообразующие доходные источники бюджета муниципального образования «Город Саратов»: - налог на доходы физических лиц (61,3%); - единый налог на вмененный доход (10,5%); - земельный налог (6,0%); - налог на имущество физических лиц (5,9%). Граждане города Саратова уплачивают во все уровни бюджетной системы: - налог на доходы физических лиц; - налог на имущество физических лиц; - транспортный налог; - земельный налог. Прогнозные показатели налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» рассчитаны по нормативам отчислений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Саратовской области. 2.3 Безвозмездные поступления В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, от других государственных органов, международных организаций и Правительств иностранных государств. К безвозмездным поступлениям (а не доходам) п. 5 ст. 24 БК относит так называемые необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от: - иностранных государств; - международных организаций; - другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов. Отметим, что безвозмездность означает, что не требуется эквивалентности на поступления денежных средств в бюджеты и, следовательно, безвозмездные поступления также носят неналоговый характер. Как и штраф, другие неналоговые доходы также не требуют возмездности. Поэтому, считаем, что такое разделение доходов (неналоговых и безвозмездных) носит условный характер.[20] Данные по безвозмездным поступлениям в бюджет города Саратова можно увидеть в таблице 3. Структура безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования «Город Саратов» на 2015-2017 годы, тыс. руб.
Источники финансирования дефицита бюджета. В рамках реализации мероприятий по привлечению кредитных ресурсов, с учётом требований заключенных с министерством финансов Саратовской области соглашений, бюджет муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год предлагается принять бездефицитным. Привлечение заемных средств в 2017 году будет осуществляться в виде кредитов коммерческих банков (путем проведения электронных аукционов с последующим заключением муниципальных контрактов-кредитных договоров) и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Общую сумму муниципальных заимствований на 2017 год предлагается установить в объеме 4 100 000,0 тыс. руб., в том числе: - кредиты коммерческих банков 3 000 000,0 тыс. руб. Данные средства будут направлены на погашение основной суммы долга по кредитам коммерческих банков в объеме 2 628 534,2 тыс. руб. и бюджетным кредитам из областного бюджета в объеме 371 465,8 тыс. руб.; - бюджетные кредиты из Управления Федерального казначейства по Саратовской области 1 100 000,0 тыс. руб. на пополнение остатков средств на счете для покрытия временных кассовых разрывов. Заключение Местный бюджет трактуется как централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно; местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства; формирование и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования; к основным проблемам функционирования бюджета можно отнести следующие: недостаточность собственной налоговой базы для покрытия минимально необходимых расходов; проблемы межбюджетных отношений, а именно, проблема разграничения властных полномочий субъектов РФ и муниципалитетов; проблема ЖКХ (несовершенство тарифных ставок, неплатежи за коммунальные услуги, низкая доля реальных финансовых вложений в данный сектор); проблема налоговых поступлений; нецелевое и незаконное расходование средств хозяйствующими субъектами и органами управления. Основными путями решения проблем функционирования бюджета муниципального образования города Саратова являются следующие: дать точное определение муниципального образования, закрепив одноуровневую систему построения органов местной власти на уровне района с возможностью передачи некоторых функций по решению местных вопросов органам территориального общественного самоуправления либо территориальных управлений администраций муниципальных образований; установить законодательно общий порядок функционирования и разграничения полномочий между органами территориального общественного самоуправления и органами власти муниципальных образований; крайне необходимо введение в регулирование межбюджетных отношений наряду с выравниванием бюджетной обеспеченности также элементов стимулирования муниципальных образований: муниципальное образование, вносящее в региональный бюджет больше средств в расчете на душу населения, должно получать больше и в свой бюджет; cовершенствование системы уплаты налога на доходы физических лиц по месту постоянного проживания граждан, с учётом прав на налоговые вычеты. |