Органы гос. администрации в Московской гос-ве 15-16 вв.. Реферат Органы гос. администрации в московском гос-ве в 15-16 ве. Реферат По дисциплине История государственных органов и учреждений в России
 Скачать 35.02 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕСТВИИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Академия Государственной противопожарной службы Кафедра истории и экономической теории Реферат По дисциплине «История государственных органов и учреждений в России» Тема: «Органы государственной администрации в Московском государстве в 15-16 веках» Выполнил: Проверил: Москва 2021 Содержание Ведение…………………………………………………..…...………………….стр.2 1 Органы центральной власти………………………………………………….стр.3 2. Великий князь…….………………………………………………………….стр.3 3. Усиление княжеской власти…………………………………………………стр.4 4. Полномочия князя……………………………………………………………стр.4 5. Митрополит…………………………………………………………………..стр.5 6. Взаимоотношения государства и церкви……………………………………стр.5 7. Роль митрополита…………………………………………………………….стр.6 8. Боярская дума………………………………………………………………..стр.6 9. Большой дворец……………………………………………………………..стр.7 10. Казенный дворец……………………………………………………………стр.8 Заключение…..………………………………………………………..….……...стр.9 Список используемой литературы……………………………………..……..стр.10 Введение Развитие России неотделимо связано с возрастающей властью князей, царей, императоров российских. В основном все реформы в России направлены были на поддержание и усиление вертикали центральной власти. В XVI – нач. XVIII вв. совершилась эволюция российской государственности от сословно- представительной монархии к абсолютизму. Сословно-представительная монархия – важный этап в истории феодального государства и права, соответствующий эпохе зрелого феодализма. Эта политическая форма складывается в результате борьбы монархов за дальнейшее укрепление централизованного государства. Власть монарха в этот период еще недостаточно сильна, чтобы стать абсолютной. Внутри господствующего класса монархи и их сторонники боролись с верхушкой феодальной аристократии, противодействующей дальнейшей централизации государства. Монархи в этой борьбе опирались на дворян и верхушку горожан, которых пришлось более широко привлечь к власти. Органы центральной власти К началу XVI в., при правлении Василия III, завершилось объединение разрозненных удельных земель в единое могучее государство. Государственным строем Руси в этот период была раннефеодальная монархия. Объединение земель потребовало реорганизации системы государственной власти, ее централизации. Основные преобразования для создания централизованного государства: Вассальные отношения заменены на подданство. Вооруженные силы объединены в единую организацию и подчинены верховной власти. На всей территории действует единое законодательство. Осуществляется единое управление государством органами центральной власти. Великий князь (государь всея Руси) Элементы деспотии в правлении русских князей появились под влиянием ордынского правления. Испытав на себе унизительное отношение и всевластие ханов Орды, князья постепенно перенесли авторитарный стиль правления на свой ближний круг. Те, кто раньше были соратниками, становились «служебниками». Они, в свою очередь, так же относились к своим подчиненным, развивалось жесткое вертикальное подчинение. Усиление княжеской власти Великий князь Московский Иван III (правил в 1462-1505 гг.) еще не обладал абсолютной властью, но в его правление уже появилось самодержавие, т.е. форма ограниченной монархии. Действенным усилением политического авторитета Руси в Европе стал брак Ивана III Великого с Софьей Палеолог, племянницей императора Византии. С этим связано появление помпезного титула «государь всея Руси». Функционирование Боярской думы свелось к утверждению распоряжений князя. Правление Василия III (правил в 1505-1533 гг.) характеризовалось усилением деспотизма. Великий князь не терпел противоречий, его слово было законом. Посмевшие противоречить самодержцу наказывались, в том числе и смертной казнью. После 1514 г. в перечислении его титулов появился термин «царь» – «Божьей милостью царь и государь всея Руси и великий князь Владимирский, Московский, Новгородский…». Но это было почетным признанием, а не официальным титулом. Наследник Василия III, князь Иван IV Грозный (правил в 1533-1584 гг.), с самого начала правления стремился к сосредоточению в своих руках всей полноты власти – законодательной, исполнительной, судебной. Это уже было абсолютной властью, которая во второй половине правления, с появлением опричнины, превратилась в террор. Именно Иван IV первым из русских правителей стал официально именоваться царем после «венчания на царство» в 1547 г. Полномочия князя К началу XVI в. в ведении государя всея Руси находились: Вооруженные силы. Организация военных сил была важнейшей задачей для Руси, вынужденной сражаться на два-три фронта. Государственное войско находилось в подчинении у великого князя. Только он имел право собирать армию, объявлять войну и заключать мир. Внешняя политика. Вопросы дипломатии князь обсуждал с Боярской думой, в XVI в. сформировалось отдельное ведомство по внешним взаимоотношениям – Посольский приказ. Но право вести переговоры было закреплено за князем, и решающее слово всегда оставалось за ним. Высший суд. Централизация власти привела к тому, что светские и церковные феодалы утратили право суда по важнейшим уголовным преступлениям – убийству, разбою и краже с поличным. Оно перешло к госорганам, последней инстанцией являлся великокняжеский суд. Законодательство. Традиция обращаться к князю с жалобами на злоупотребления должностных лиц сложилась давно, причем поток жалоб не иссякал – «челобитья великие и докука беспрестанная». Чтобы упорядочить деятельность местной власти и контролировать ее, разрабатывалась система единого законодательства. При Иване III был составлен свод законов Судебник 1497 г., положения которого действовали на всей территории государства. Заложенные в нем тенденции государственного управления и судопроизводства были развиты в Судебнике 1550 г., разработанном при Иване IV. Назначение на государственные должности. Для управления отдельными областями своего государства великий князь с одобрения Боярской думы назначал управителей-наместников. Они правили от имени князя, доводили до населения княжеские указы и следили за их исполнением, собирали налоги, вершили суд. Должности при княжеском дворе распределялись по родовитости происхождения – чем знатнее род, тем более почетное место занимал боярин и в думе, и на пиру. Если отец занимал высокую должность, то и сын претендовал на нее же. Этот устаревший порядок, оставшийся от эпохи удельной Руси, назывался местничеством. Митрополит Авторитет церковной верхушки в православной, истово верящей Руси, был очень велик. Духовные пастыри не ограничивались только заботой о благочестии мирян, а активно вмешивались в мирскую жизнь, включая политику и управление государством. Митрополит, высшее лицо в церковной иерархии, обладал огромной властью. Взаимоотношения государства и церкви Монастыри были крупнейшими феодалами, владеющими огромными земельными наделами с развитым хозяйством. Обрабатывали землю и вели хозяйство зависимые от монастыря крестьяне-крепостные, приносящие церкви огромный доход. Монастырские владения увеличивались как за счет пожертвований богатых землевладельцев, так и за счет захвата крестьянских земель. К XVI в. на Руси насчитывалось около 150 таких монастырей. Крестьяне отстаивали свои земли, сопротивляясь закрепощению. Вспыхивали бунты, доходило до поджогов монастырских построек и убийства монахов. Бунтовали и окраинные территории Российского государства, где проводилась насильственная христианизация и закабаление местного населения. Там, где для убеждения не хватало креста и молитвы, на помощь приходила карательная мощь государства. Для защиты от недовольства крестьян и удержания земельных богатств церковь нуждалась в сильной власти. Поэтому духовенство поддерживало идею объединения русских земель вокруг Москвы. Церковь пользовалась большой поддержкой великого князя. В свою очередь, церковники стали идеологической опорой царской власти, уверяя население в богоизбранности государя. Роль митрополита Высшим русским иерархом являлся митрополит. Текущая политика церкви во многом определялась его личностью. Особую значимость эта фигура приобрела в середине XIV в., когда вмешательство в светские дела митрополита Алексия сохранило жизнь и престол малолетнему московскому наследнику, княжичу Дмитрию Ивановичу, будущему Донскому. Это позволило владыке занять важное место в государственных властных структурах. Церковная и светская власть, два фундаментальных института феодализма, нуждались друг в друге. Тем не менее, их отношения порой были напряженными. Так, известно о конфликтах князя Ивана III и митрополита Геронтия, но иерарху удалось сохранить за собой престол. Князь Василий III заточил в монастырь не угодившего ему Валаама, и самолично избрал митрополитом послушного Даниила. Иерарх Даниил поддерживал все политические мероприятия князя, помогал и в личных делах – именно он сыграл решающую роль в осуждаемом церковью и обществом разводе князя с Соломонией Сабуровой. Митрополит Макарий при Иване IV занимал положение первого царского советника. Таким образом, митрополит играл значительную роль не только в церковной, но и в государственной сфере. Еще одно важное обстоятельство – как правило, это были высокообразованные люди, многие из которых оставили значительные рукописные труды. Боярская дума (совещательный орган) Этот высший государственный орган централизованного управления, в который входили представители феодальной аристократии, оформился к XV в. Первоначально она созывалась периодически, но князь Иван III сделал ее деятельность постоянной. В этот совет при великом князе попадали не по служебным заслугам, уму и прочим достоинствам, а по знатности. Первоначально в него входили только самые знатные бояре и бывшие удельные князья. Позже по указанию Ивана III в нее вошли окольничьи – этот чин получали менее родовитые, но приближенные к князю люди. В Думе они обладали вторым по значимости статусом. К началу XVI в. в состав совета вошли также думные дворяне – сословие менее знатное, но привилегированное. И самым низким статусом обладали думные дьяки. Они вели делопроизводство, составляли проекты решений и указов, а также отвечали за работу конкретных отраслевых учреждений-приказов. Всего в Думу входило 50-60 человек. В круг полномочий Боярской думы входили: вопросы законодательства, судопроизводства, управления внутренними делами; проблемы внешней политики, дипломатические вопросы, переговоры с послами; контроль за работой местных органов управления, государственных ведомств; управление Москвой при отъезде великого князя. На заседаниях Боярской думы обсуждались важнейшие государственные дела. Спорные моменты решались большинством голосов, но решающее слово принадлежало князю. Издаваемые Боярской думой указы начинались с формулировки «Великий князь указал и бояре приговорили…». Члены Думы также могли назначаться воеводами, ставиться во главе важнейших ведомств, посылаться в качестве послов в другие страны. Большой дворец (исполнительный орган) Большой дворец (Дворец) и Казенный дворец (Казна) стали первыми общегосударственными органами управления централизованного государства. Они были сформированы в конце XV-начале XIV вв. Каждое учреждение имело свой штат и структурные подразделения, их функции были разграничены. Большой дворец ведал всеми землями великого князя и их населением. В его полномочия входили: поземельные отношения землевладельцев; повинности тяглового населения; доходы и расходы княжеского двора и прочее. Возглавлял Большой дворец дворецкий. Эту придворную должность, дававшую огромную власть, могли занимать только знатные бояре. В его подчинении находился дворовой штат, в который входили бывшие удельные князья, бояре из нетитулованных родов, служилые люди. Высокое положение при княжеском дворе позволяло дворецкому оказывать значительное влияние на общегосударственные проблемы. Помимо Большого дворца в Москве, создавались Дворцы для управления другими территориями – Рязанский и другие. Постепенный переход от дворцово-вотчинной системы управления и разрастание функций Дворца привело к формированию Приказов. Это были ведомства, занимающиеся определенной отраслью – охотой, бортничеством и прочими. Казенный дворец Это важнейшее учреждение называли также Казенным двором или Казной. В его ведении находилась не только казна государства, но и государственная печать и архив князя. В его полномочия вошли: великокняжеская канцелярия; финансы; организация дипломатической службы; обеспечение вооруженных сил и прочее. Возглавлял Казенный дворец казначей. В письменных источниках европейских государств его называют канцлером, что подчеркивает высокое положение казначея в иерархии великокняжеского двора. По мере усложнения функций государственного аппарата из Казны выделяются подчиненные Приказы, например: Посольский – взаимоотношения Русского государства с другими странами; Разрядный – учет служилых людей, управление дворянским войском; Конюшенный – учет конного дворянского войска; Ямской – почтовая служба. К середине XVI в. в Российском государстве была сформирована система государственных учреждений – Приказов. Параллельно с ее созданием формировалось сословие профессиональных чиновников, ведущих приказное делопроизводство. Грамотные дьяки и подъячие, по мере развития органов государственного управления и их администрации, приобретали все большую самостоятельность и значимость. Заключение В государственном управлении России проявились и особые черты характера народа, создавшего единую русскую культуру – культуру универсальную и терпимую к культуре других народов, которая в своей основе была предана идее свободы личности. Она отразила такие черты национального характера, как широта и щедрость, доброта, свободолюбие, терпение, коллективизм, дружелюбие. Проявилось в ней и характерное стремление во всем доходить до крайностей, до пределов возможного. Таким образом, овладение историческим опытом государственного, управления и административно-правового регулирования в России, изучение места и роли самих управленцев на разных этапах развития отечественной государственности, освоение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, поможет глубже понять современные проблемы, вести научную разработку современной обновляющейся российской государственности и правового регулирования. События и процессы, имевшие место в России XVI в., во многом предопределили направление и темпы последующего развития страны. Именно в данный период: завершился процесс объединения различных земель в единое Российское государство; сформировался механизм управления государством (самодержавие); определился характер взаимоотношений между государством и феодалами (полное бесправие); между феодалами и крестьянами (крепостное право), которые с модификациями просуществовали свыше трех столетий до конца XIX в. Список используемой литературы История России с древнейших времен до начала XXI века для школьников ст. кл. и поступающих в вузы: учеб. пособие / М.Н. Зуев. – 11-е изд., пересмотр. – М.: Дрофа, 2008 – 926с. Карамзин Н.М. История государства Российского М., 2007. Кутузов Б. Реформа XVII века – ошибка или диверсия? – М., 2002 История России: XI-XXI века от Рюрика до Медведева: учеб. пособие для вузов (отв.ред. Я.Н.Терехова. – изд.5 – е доп. и перераб. – Ростов н/Д.: Феникс, М.:Март, 2010. 718 с. |