Ьттт. Реферат. Реферат создание новых мест и поддержка зеленый занятости Работу
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Критерии зеленого рабочего места Критерии зеленого рабочего места Сущность критериев Количественные и качественные характеристики критерия Экономические Достойная заработная плата, высо- кий уровень производительности труда, низкая материалоемкость Количественная оценка критерия на основе имеющихся нормативов, наи- лучших доступных технологий Социальные Соблюдение трудовых прав работ- ников, наличие социальных гаран- тий Качественная оценка (соблюдение / несоблюдение прав работников), на- личие / отсутствие социальных и эко- логических гарантий и т. д. Технические и технологические Использование современного вы- сокотехнологичного оборудования, наличие безопасных условий труда, осуществление инвестиций в основ- ной капитал Количественные показатели и ин- дикаторы (применение наилучших доступных технологий, финансиро- вание экологической модернизации производства) Экологические Снижение негативного воздействия на окружающую среду Количественные и качественные по- казатели, характеризующие качество окружающей среды (показатели ПДК рабочей зоны и др.) В статье А. М. Асалиева и Е. А. Пироженко понятие «зеленое рабочее место» ассоциируется с термином «высокопроизводительное рабочее место», что объяс- няется сходством критериев этих понятий: достойная заработная плата, высокая производительность труда, экологическая безопасность, необходимость наличия высокого уровня квалификации у работника [Асалиев, Пироженко, 2014]. На основании вышеизложенных критериев мы считаем, что под зеленым ра- бочим местом можно понимать высокотехнологичное рабочее место с безопасны- ми условиями труда и достойной заработной платой, способствующее сохранению и восстановлению окружающей среды. Вместе с тем включение таких параметров, как высокотехнологичность, достойная заработная плата и другие, в понятие «зе- леное рабочее место» носит достаточно дискуссионный характер. По мнению ряда специалистов, дефиниции понятий «зеленая занятость», «зеленый рынок труда» часто смешиваются с определениями занятости и рынка в высокотехнологичных отраслях, не относящихся к зеленым. С этих позиций отдельными специалистами предлагается отделить зеленую занятость от современных высокотехнологичных отраслей экономики. Таким образом, в более широкой трактовке под зелеными рабочими местами можно понимать рабочие места, которые связаны с деятель- ностью по оздоровлению окружающей среды, снижению нагрузки на природные системы за счет переработки отходов, ликвидации накопленного экологического ущерба, рекультивации нарушенных земель, рационального природопользования, производства экологических товаров, выполнения работ и услуг в данной сфере и т. д. Следует отметить, что в научной литературе при анализе проблем обществен- ного развития и экологически ориентированной экономики наряду с понятиями «производственный», «финансовый капитал» в последнее время широко исполь- зуются «природный», «человеческий капитал». Для современной науки важным является анализ взаимодействия природного и человеческого капитала с позиций развития зеленой занятости [Глазырина, 2001; Доклад об экологическом разви- тии…, 2016]. 3. Взаимодействие природного и человеческого капитала в контексте проблем зеленой занятости Общая схема взаимодействия природного и человеческого капитала представ- лена ниже (рис. 1). Как показано на данном рисунке, окружающая среда и рынок труда тесно взаимодействуют в целях обеспечения рационального природополь- зования, обеспечения экологических и социальных стандартов жизни населения, развития рынка экологических товаров, работ и услуг. Влияние изменений климата на занятость населения исследовано нами на ос- нове данных Росгидромета (табл. 2). Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, более 40 % занятого населения России работает в отраслях, связанных с использованием природных ресурсов. Следовательно, благоприятное состояние окружающей среды вследствие сни- жения на нее негативного воздействия, в том числе путем создания зеленых ра- бочих мест, является необходимым условием и фактором роста экономики и со- циального благополучия населения. И наоборот, нерациональное использование природных ресурсов приводит к истощению природного капитала, загрязнению окружающей среды и препятствует обеспечению зеленой занятости населения. Формирование экологической культуры населения Предприятия Государство Обеспечение экологических и социальных стандартов жизни населения Формирование рынка экологических товаров и услуг Рациональное использование природных ресурсов Гармоничное физическое и психологическое развитие человека и общества Окружающая среда — природный капитал Формирование духовно- нравственных ценностей, экологической воспитанности человека и общества Повышение качества жизни населения Создание безопасных и благоприятных условий природной среды для развития человеческого капитала Рис. 1. Влияние состояния окружающей среды на формирование человеческого капитала Таблица 2. Ожидаемые последствия влияния изменения климата на сферу занятости населения в разрезе отраслей экономики в Российской Федерации Отрасль экономики Ожидаемые изменения окружающей среды, которые могут повлиять на состояние отрасли экономики Новые процессы в сфере занятости населения в отрасли экономики с учетом изменений окружающей среды Гидроэнергетика Увеличение влажности воздуха и повторяемости туманов; измене- ние притока воды к водохранили- щам Необходимость увеличения числа спе- циалистов в области гидрометеороло- гии Сельское хозяйство Уменьшение повторяемости зим с опасной для сельскохозяйствен- ных культур температурой; рост по- вторяемости засух, потеря урожай- ности Изменения климата приведут к росту урожайности сельскохозяйственных культур; потребуется привлечение ра- бочей силы для проведения ирригаци- онных мероприятий Водопотребление и водопользование Увеличение водобоспеченности на одного жителя (Сибирь, Дальний Восток); рост ограниченности во- дных ресурсов в густозаселенных районах России Рост потребности в специалистах для решения вопросов регулирования во- дообеспечения населения Строительство Подтопление/затопление населен- ных пунктов; увеличение экстре- мальных погодных явлений приве- дет к уменьшению долговечности зданий, к росту затрат на адапта- цию к климатическим изменениями Рост потребности в специалистах, зна- ющих зеленые стандарты строитель- ства, а также в специалистах с учетом знаний новых стандартов строитель- ства и климатических изменений Транспорт Рост затрат на проектирование и строительство транспортных объ- ектов с учетом опасных природных явлений Рост потребности в специалистах, вла- деющих знаниями по зеленым стан- дартам транспортного строительства, а также транспортного строительства с учетом изменений климата 4. Виды, направления и тенденции развития зеленой занятости Во всем мире активно реализуется политика зеленой занятости населения в различных видах экономической деятельности [Varma, 2007]. К примеру, в секто- ре возобновляемой энергетики прямо или косвенно заняты более 2,3 млн человек. Развитие возобновляемой энергетики может привести к появлению 200 тыс. новых рабочих мест в России к 2020 г. [Копылов, 2011]. Согласно отчету Американского совета по зеленому строительству (U. S. Green Building Council), в 2013 г. в сфере зеленого строительства количество рабочих мест в мире достигло около 8 млн мест, при этом на них производится дополнительно 554 млрд долл. доходов. По дан-ным Американского совета по зеленому строительству, на США приходится около 661 тыс. рабочих мест в зеленом строительстве. В России реализуются проекты по зеленому строительству («Гиперкуб» в ИЦ «Сколково», Большой ледовый дворец в Сочи, офисы компаний и др.), разрабатываются учебные программы повышения квалификации специалистов в области энергосбережения и ресурсоэффективно-сти при строительстве зданий. В настоящее время около 12 млн работников из стран Бразилии, США и Ки- тая заняты переработкой и утилизацией отходов, и уровень занятости населения в этой сфере будет постоянно расти. Развитие в России отрасли по переработке и утилизации отходов производства и потребления, ввод в действие высокотехно- логичных предприятий в данной сфере в соответствии со «Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов произ- водства и потребления на период до 2030 года» (2018 г.) позволит существенно снизить нагрузку на окружающую среду и обеспечить новые рабочие места. Под экологическое (органическое) сельское хозяйство занято 35 млн га в 120 странах мира. В России существует потенциал роста экологически ориенти- рованного рынка труда, в том числе в сфере экологических товаров и услуг [Яшало- ва, 2012], однако в настоящее время зеленые виды хозяйствования в России разви- ты еще слабо. Для обеспечения зеленой занятости в России необходимо принятие четкого плана действий на рынке труда, включая определение индикаторов, харак- теризующих такое развитие, выделение приоритетных видов деятельности для соз- дания зеленых рабочих мест. Согласно данным Международной организации труда, благодаря зеленой эко- номике можно создать от 15 до 60 млн рабочих мест по всему миру, что сокра-тит уровень безработицы и будет способствовать сохранению окружающей среды. Результаты экологизации рынка труда в некоторых странах мира могут выглядеть следующим образом: в Австралии — создание 6,6 млн рабочих мест к 2050 г. в от- раслях зеленой экономики (энергетика, промышленность, транспорт, строитель- ство); в Бразилии — ежегодное увеличение занятости в зеленой экономике на 1,13 % в период до 2030 г.; в Китае — 6,8 млн рабочих мест в сферах ветровой и сол-нечной энергетики, гидроэнергетики к 2030 г.; в Индонезии — 1,2 млн рабочих мест в сферах зеленой энергетики, зеленого транспорта, лесного хозяйства к 2030 г.; в Ре-спублике Корея — до 14,7 млн рабочих мест в зеленой экономике к 2020 г.; в Нор-вегии — 0,5–1,5 % ежегодный рост занятости в сферах зеленой экономики в период до 2020 г.; в странах Южной Африки — 0,5 млн рабочих мест в сфере зеленой энер-гетики к 2025 г.; в США — 2 млн рабочих мест в зеленой энергетике, а также 2 млн рабочих мест в сфере восстановления окружающей среды к 2020 г. Исследования китайских ученых показывают, что влияние развития зеленой индустрии на занятость населения является достаточно существенным, рост за- нятости составил порядка 8 % [Chen et al., 2017]. Следует отметить, что главная цель проводимых в настоящее время в Таиланде земельных реформ состоит в реализации идей экологически устойчивого развития для сокращения разрыва в доходах населения путем предоставления земельных участков малообеспеченным гражданам в целях содействия занятости. Одновре- менно решаются задачи сохранения сельскохозяйственных угодий и их защиты, создания кооперативов фермерских хозяйств для более эффективной работы, а также производства высококачественной, экологически чистой и безопасной сельскохозяйственной продукции с выходом на 100 % органическое земледелие. Проведением такой политики занимается начиная с 2015 г. Комитет реформирова- ния сельскохозяйственного землепользования Министерства сельского хозяйства и кооперативов Таиланда в целях устойчивого развития сельских территорий. Таким образом, на общем фоне роста зеленой экономики и создания новых ра- бочих мест можно выделить особенности указанных процессов в отдельных странах. В соответствии с направлениями активного прироста зеленых рабочих мест мож- но выделить страны по следующим видам экономической деятельности: развитие возобновляемой энергетики, экологичных видов транспорта, зеленого строитель- ства, лесовосстановление (Австралия, Бразилия, Индонезия); зеленая энергетика, восстановление окружающей среды, развитие экологического бизнеса (США, ЕС); возобновляемая энергетика, восстановление нарушенных территорий, лесовосста- новление (Китай); производство продукции органического земледелия, экотуризм. Под экологизацией рынка труда можно понимать внедрение на рынке тру-да принципов рационального природопользования и снижения негативного воз- действия на окружающую среду, что создает условия для достойного труда, роста экономики, сохранения природного капитала. Выделим следующие мероприятия: а) планирование и финансирование процесса экологизации занятости населения; б) формирование государственной политики в области зеленой занятости; в) обу- чение работников новым компетенциям, требуемым для работы в зеленых отраслях экономики; г) внедрение современных средств труда и новых технологий; д) обеспе-чение экономической заинтересованности работодателя в создании зеленых рабо-чих мест; е) формирование законодательства в сфере зеленой занятости и др. Опираясь на международный опыт, можно утверждать, что при переходе к зе- леной экономике трансформируются качественные характеристики занятости на- селения. Так, согласно исследованиям зарубежных ученых, на зеленых рабочих ме- стах от работников требуется более высокий уровень образования, опыт работы и высококвалифицированная профессиональная подготовка по сравнению с заня- тыми на «незеленых» рабочих местах [Consoli et al., 2016]. В результате выполненных авторами эконометрических исследований [Пиро- женко, 2014] была получена количественная оценка взаимосвязи показателей, ха- рактеризующих состояние рынка труда и охраны окружающей среды. Для этого определялась теснота связи между показателями «уровень безработицы» и «ин- вестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и ра- циональное использование природных ресурсов». Расчеты осуществлялись с по- мощью программы Excel (пакет «Анализ данных»). Для проведения анализа была построена многофакторная регрессионная модель, которая учитывала такие пере- менные, как уровень безработицы, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (природоохранные инвестиции в основной капитал). В результате выполненных расчетов была выявлена следующая взаимосвязь: вложение инвестиций в защиту окружающей среды и рациональное природополь- зование (например, в строительство сооружений для очистки сточных вод, при- обретение оборудования и химических средств в целях очистки и реабилитации земель и др.) способствует созданию новых и модернизации устаревших рабочих мест, что в итоге способствует уменьшению уровня безработицы. Согласно про- веденным расчетам, рост природоохранных инвестиций в основной капитал на 1 % способствует уменьшению уровня безработицы на 0,68 %. Для стимулирова- ния проектов по созданию зеленых рабочих мест могут использоваться различные источники, в том числе — средства банков, механизмы государственно-частного партнерства. Таким образом, осуществление инвестиций в энерго- и ресурсосбере- гающие технологии производства является источником не только восстановления и сохранения окружающей среды, но и создания новых достойных рабочих мест и модернизации устаревших, что необходимо для повышения уровня занятости на рынке труда. В соответствии с Планом деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, к 2019 г. предполагалось создать 25 тыс. новых рабочих мест в сфере охраны природных ресурсов. К приоритетным видам эко- номической деятельности с точки зрения внедрения зеленых рабочих мест отно- сятся зеленая энергетика, основанная на использовании возобновляемых источни-ков энергии; экологичные виды транспорта; зеленая промышленность, связанная с производством оборудования и приборов в сфере ресурсосбережения и охраны окружающей среды; зеленое строительство; зеленое сельское хозяйство (произ-водство продукции органического земледелия); сфера переработки отходов, эко-логический туризм и др. Такие виды экономической деятельности, как энергетика, транспорт, промышленность и строительство наносят значительный вред окружа-ющей среде, поэтому экологизация рынка труда в этих сферах значительно снизит ущерб, приносимый окружающей среде. Особенность зеленой политики занятости состоит в том, что в ее рамках реа- лизуются традиционные направления политики занятости, такие как сокращение уровня безработицы, содействие самозанятости населения и т. д., а также новые на- правления: уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, обучение зеленым профессиям и др. Поэтому при определении направлений зеленой поли- тики занятости предлагается использовать расширенный подход, в соответствии с которым вопросы развития рынка труда и экологически ориентированной эконо- мики должны быть тесно взаимосвязаны. Зеленая экономика позволяет создать рабочие места по новым профессиям, возникает потребность в специалистах в сфере солнечной и ветровой энергети- ки, органического сельского хозяйства; большинство рабочих мест формируется в соответствии с ранее имевшимися профессиональными должностями (инженер, механик, эколог, экологический менеджер) (табл. 3). Данный перечень профессий может быть дополнен и использован Министер- ством труда и социальной защиты Российской Федерации при актуализации На- ционального справочника профессий, востребованных на рынке труда, а также списка перспективных и востребованных на рынке труда профессий и специаль- ностей, требующих среднего профессионального образования. При определении списка приоритетных профессий использован Атлас новых профессий, подготов- ленный московской школой управления «Сколково» и Агентством стратегических инициатив. В качестве основных критериев определения ключевых видов эконо- мической деятельности для создания зеленых рабочих мест, на наш взгляд, можно выделить следующие: а) сокращение негативного влияния на окружающую среду; б) содействие созданию зеленых рабочих мест и обслуживающих мест в других ви-дах экономической деятельности; в) создание нового экологически ориентирован-ного инновационного продукта, средств производства для использования их в дру-гих видах экономической деятельности. В соответствии с данными критериями могут быть определены ключевые виды экономической деятельности для создания в России рабочих мест с учетом экологического фактора (табл. 4). |