Реформы Бисмарка. реформы бисмарка. Реформы отто фон бисмарка
 Скачать 163.05 Kb.
|
|
УДК 94 РЕФОРМЫ ОТТО ФОН БИСМАРКА Аннотация. В статье оцениваются основные направления реформ немецкого канцлера Отто фон Бисмарка. Анализ проводится по таким основным направлениям, как военные реформы, преобразования в социальной сфере и промышленности, а также ряд экономических преобразований. Отмечается, что в рамках проведения реформ канцлер отличался консерватизмом и жесткостью, однако результаты проведенных реформ оцениваются весьма положительно. Формулируется вывод о том, что такая оценка проведенным преобразованиям также была дана современниками канцлера, в том числе, населением страны того времени. Ключевые слова. Реформа, Отто фон Бисмарк, канцлер, развитие, Германия. Великие вопросы времени решаются не речами и не постановлениями большинства, а потом и кровью Отто фон Бисмарк По оценкам современников канцлера и историков, изучавших жизнь и деятельность Бисмарка, он оценивался как жесткий консерватор и монархист, однако в то же время отмечают его мудрость, талант и активную позицию, занимаемую им в рамках общественной деятельности и политики. Полагаем, что не согласиться с данной точкой зрения весьма затруднительно и канцлер действительно выступал в качестве достаточно разносторонней личности и в качестве удивительного политического деятеля одновременно. Известно, что Отто фон Бисмарк являлся германским государственным деятелем, который родился 1 апреля 1815 года и получил при рождении имя Отто Эдуард Леопольд. В рамках осуществления своей деятельности Отто фон Бисмарк провел широкую совокупность реформ, которые оказали особое влияние на развитие Германии в дальнейшем. Рассматривая данные реформы более детально, стоит отметить, что особое место в системе проведенных реформ занимает военная реформа, проведенная в 1860-х годах и активно способствующая укреплению армии. Это оказало существенное влияние на то, что в 1864 г. была побеждена Дания, что способствовало присоединению дополнительных территорий. Затем была побеждена Австрия и Франция, а Отто фон Бисмарк был провозглашён первым канцлером империи. Отметим, что суть данной реформы состояла в удвоении числа линейных полков, а также в уничтожении ландвера и увеличении сроков действительной военной службы с двух до трех лет соответственно. Ранее чем в иных европейских государствах была введена всеобщая воинская повинность, а сам канцлер высказывался о необходимости создания новой единой империи из старой раздробленной Германии. Отмечалось, что формирование новой империи должно происходить не иначе, как «железом и кровью». Едва ли можно не согласиться с тем, что военная реформа Отто фон Бисмарка прошла весьма удачно, так как после победы над Францией, Германская империя была все- таки сформирована. В состав Германской империи вошли южно-германские государства Бавария, Баден, Вюртемберг и иные, а сама империя выступила в качестве крупного и достаточно агрессивного государства, существовавшего в самом центре Европы. Особое внимание Отто фон Бисмарк уделял борьбе с внутренней оппозицией, что повлекло принятие в 1878 г. «Исключительных законов против социалистов», противником которых канцлер выступал в рамках всей своей политической карьеры [2]. Итогом принятия данного закона выступило дальнейшее развитие рабочего движения и перенос деятельности социалистических партий за пределы Германии. Одновременно с этим, несмотря на широкую известность и высокую значимость военной реформы Отто фон Бисмарка, им также были проведены различные социальные и финансовые реформы, имеющие консервативный характер, но представляющие определенный исследовательский интерес. Так, рассматривая социальную сферу, стоит отметить, что на формирование позиции Бисмарка по социальным вопросам особое влияние оказали встречи и переписка с Фердинандом Лассалем. В качестве первых реформ, имеющих яркую социальную направленность можно назвать предоставление займа железнодорожной системе и ее национализацию. Также канцлер отстаивал восстановление системы гильдий, защищал традиционные слои населения с их ремеслом, не позволяя фабрично-заводской системе стать монополистами во всех важнейших отраслях. В дальнейшем канцлер встает на защиту рабочего класса в целом, что также явно следует из его переписки, в которой, кроме прочего, активно обсуждались идеи всеобщего избирательного права и социального партнерства на территории страны. Как однозначно подчеркивается в научной литературе, особую роль в формировании социальной политики Отто фон Бисмарка сыграл известный конституционный конфликт, разразившийся в 1860-1866 годах. Во многом это обусловлено тем, что в заявленный период активно обсуждалось решение социального вопроса и акцентировалось внимание на том, что государство должно взять на себя правовое регулирование указанных аспектов. Позиция канцлера по данному вопросу оценивается весьма положительно, так как идеи данного рода были поддержаны канцлером в полном объеме и оказали существенное влияние на дальнейшую социальную политику. Также в рамках социального реформирования, проводимого Отто фон Бисмарком стоит отметить его предложение о внедрении в стране системы социального страхования, что также нельзя не оценить с положительной точки зрения. Кроме того, впоследствии он неоднократно заявлял о том, что объективной необходимостью является открытие подходящих рабочих мест для безработных граждан, поддержка фонда помощи ремесленников, а также облегчение налогового бремени для бедных слоев населения и утверждение минимума заработной платы на территории страны. В связи с этим, начиная с середины 70-х годов социальная политика Отто фон Бисмарка существенно расширяется на фоне покровительственных тарифов, установленных для отечественных промышленников, что было необходимо для их защиты от иностранных конкурентов. Кроме того, свои результаты дала агитация за развитие железнодорожных сетей, что, в свою очередь, повлекло увеличение числа рабочих мест и заработных плат, развитие промышленности и прочих аспектов [5]. Особо стоит отметить сферу сельского хозяйства, на которую Отто фон Бисмарк также обращал определенное внимание, выступая за пошлины на древесину и зерно. На момент реформирования данной отрасли Отто фон Бисмарком, сельское хозяйство находилось в плачевном состоянии, многие крестьяне не имели какой-либо работы, а объемы производства достаточно длительное время характеризовались спадом. Как справедливо отмечал Отто фон Бисмарк в указанный период, «в Германии развивается все, кроме сельского хозяйства», что действительно соответствовало фактическому положению вещей. В связи с этим, было предложено повысить фактические цены на зерно, так как в данном случае капиталисты и рабочие сумели бы не разориться полностью и сохранить свое положение. Очевидно, что указанные действия канцлера, кроме прочего, были направлены на сохранение крестьян как класса, а также на недопущение спада в сельском хозяйстве, а также в отечественной промышленности в целом. Также в рамках настоящего исследования стоит упомянуть о том, что в 80-е годы XIX века Отто фон Бисмарком удалось на практике реализовать свой самый главный проект в социальной сфере, который состоял в принятии развернутого социального законодательства, действующего на территории страны. Отсюда следует, что социальная политика канцлера не ограничена одним лишь сельскохозяйственным или рабочим вопросом, так как особое внимание также уделялось модернизации законодательства по социальным вопросам. В период с 1881 по 1884 год при непосредственном участии Отто фон Бисмарка в стране формируется правовая система охраны труда. Так, в 1881 году канцлер предлагает создать на территории Германии страховой фонд, однако предложение подобного рода вызвало яростное сопротивление, но в конечном счете оно было преодолено в связи с тем, что было доказано, что государственная страховая доплата в фонд во многом будет покрываться за счет самих крестьян и рабочих. В 1884 г. принимается закон о страховании рабочих от несчастных случаев на производстве, которым было введено обязательное страхование рабочих и служащих в случае несчастного случая при исполнении ими трудовых обязанностей. Следом был разработан проект медицинского страхования, в соответствии с которым, один вид страхования мог заменить другой вид страхования на практике [3]. Стоит отметить, что меры медицинского страхования применялись в случае, если заболевание и травма, полученные в результате несчастного случая на производстве, не удавалось вылечить в течение 13 недель. Вплоть до 1889 года обсуждался законопроект о пенсионном обеспечении и вступил в законную силу только в 1891 году. Стоит отметить, что согласно принятому закону о пенсионном обеспечении граждан, в стране были введены пенсии по старости, право на получение которых возникало у рабочих, начиная с возраста семидесяти лет. В результате анализа данных преобразований можно констатировать, что, как правило, они распространялись на рабочих и служащих, однако расходы на социальное обеспечение возлагались именно на их получателей. Однако реформы подобного плана все-равно можно оценить с положительной точки зрения, так как для рассматриваемого периода времени они выступили не только как безусловная новация, но и как поддержка рабочего класса, длительное время находившегося в крайне бедственном положении. Таким образом, в результате проведенных социальных реформ Отто фон Бисмарк приобрел бесценный опыт решения вопросов социальной направленности и несмотря на ряд политических мотивов, данные реформы оцениваются весьма положительно [1]. Во многом положительная оценка обусловлена тем, что проведенные социальные реформы сделали Германию страной с самым развитым социальным законодательством в мире, а также усилили авторитет государства в лице его политических деятелей в народе. В завершении стоит обратить внимание на экономические реформы канцлера, так как еще после объединения Германии канцлер сумел заложить основы для новой экономической политики, проводимой на территории страны. Так, новации в указанной сфере нашли выражение в расширении экономического пространства страны на фоне внедрения закона свободного перемещения товаров, а также единых мер веса и массы. Кроме того, в целях создания единого экономического пространства была введена новелла об акционерных обществах. Достаточно длительный период времени Отто фон Бисмарк разрабатывал идею о создании системы государственных структур, способных обеспечить необходимое влияние на ряд аспектов внутренней и внешней политики, что впоследствии обеспечило вмешательство государства в экономику страны. Говоря о фактических экономических преобразованиях канцлера стоит упомянуть о таких новациях, как введение единой денежной системы, при которой денежной единицей на территории страны выступила золотая марка. Во-вторых, это преобразование прусского банка в Рейхсбанк, или, говоря иначе, в Имперский банк. В-третьих, это проводимая политика поощрения национального производства, создание общей судебной системы, а также введение монополии на табак и алкоголь. Очевидно, что канцлер стремился активно поддерживать национального производителя и промышленность в целом, а также стремился унифицировать законодательство, регулирующее экономическую жизнь страны и общества. Оценить экономические реформы Отто фон Бисмарка также можно лишь с положительной точки зрения, так как они способствовали укреплению экономики Германии и ее экономически активного населения, защищали отечественных производителей, развивали основные направления промышленности и торговли [4]. Таким образом, реформы канцлера отличались консерватизмом и яркой политической подоплекой, однако в целом их содержание оценивается как высокое, так как они смогли укрепить позиции страны во внешней политике, а также усилить авторитет и значение государства в глазах жителей, к чему и стремился Отто фон Бисмарк в начале своего политического пути. Библиографический список 1. Беспалова Л.Н. Дискурс немецких историков о социальной политике Отто фон Бисмарка // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2015. № 2. (155). 78-84. 2. Виноградов В.Н. Отто фон Бисмарк: объединение Германии железом и кровью: книга. - М.: АСТ-пресс, 2019 - 32 с. 3. Власов Н.А. Отто фон Бисмарк: путь к вершинам власти: книга. – М.: Евразия, 2019 - 128 с. 4. Ивняков Р.И. Отто фон Бисмарк и реформа Германского союза // Вестник Российского университета дружбы народов. 2006. № 2(6). С.59-68. 5. Кожевникова К.Н. Политические и правовые взгляды канцлера Бисмарка // Интеллектуальный потенциал ΧΧΙ века. 2014. № 5. С.43-49. |