ГОСЫ ВСЕ ОТВЕТЫ. Регионоведение как наука и учебная
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
5. Влияние политических решений на экономику. Политическая и экономическая сферы общества неразрывно связаны и представляют собой взаимодействие государства, гражданского общества и личности, то есть основополагающих определителей любого общественного устройства. Можно выделить важнейшие направления политического процесса, влияющие на экономическую сферу общества: - организация законодательной, конституционной деятельности, система исполнительной власти, реализующая законы и создающая условия для функционирования экономических институтов, охраняющих тот или иной тип экономического порядка; соответствующая организация судебной власти, способная защитить установленный порядок; - установившаяся система местной власти, позволяющая сочетать и учитывать региональные и общероссийские интересы; - система отношений с мировым сообществом, позволяющая соотносить интересы страны с глобальными интересами, способствовать стремлению развиваться на мировом уровне. В рамках этих важнейших направлений пересекаются экономические интересы различных групп, вызывая острые, порой трудно разрешимые противоречия. Процесс взаимодействия различных экономических интересов далеко не гармоничен. Как распределены общественные и природные ресурсы, кто ими владеет, насколько справедлив установившийся порядок и каким образом политическая власть его защищает — важнейшая сфера взаимоотношений экономики и политики, важнейший вопрос любых экономических реформ и преобразований. 29. Современное геополитическое положение Юга России
1. Под геополитикой следует понимать определенный подход к обоснованию политики, вытекающий из территориально-пространственного положения государств. Первым, кто употребил термин “геополитика” был шведский профессор истории и политических наук Р. Челлен. Он полагал, что “это наука о государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве”. в отличие от национальной экономики геополитическая экономика анализирует распределение мирового дохода в пользу тех или иных государств (это белоусов диктовал) Геополитика – политическая концепция, доктрина, отражающая и анализирующая сложную зависимость и связь внешней политики государства, международных отношений в связи с географическим положением государств и стран – климатом, природными ресурсами, территорией, количеством населения и его составом. геополитика представляет собой вид внешней политики, определяемый территориальными интересами народов и стран. Ю́жный федера́льный о́круг — административное формирование на юге европейской части России. Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.Указом Д. А. Медведева от 19 января 2010 из его состава выделен Северо-Кавказский федеральный округ с центром в г. Пятигорск. полпред в этом округе губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Южный федеральный округ: Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край. Астраханская область. Волгоградская область, Ростовская область. Полпред-Устинов. Северо-Кавказский федеральный округ: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская, Ставропольский край. В существующей системе территориального деления Южный федеральный округ - самый малый по площади (3,4 %) и, одновременно, один из наиболее плотнозаселённых (уступающий лишь Центральному) в России. Юг России- это регион с наивысшей в РФ концентрацией субъектных административно-территориальных образований, населенный многими десятками разных народов и народностей, высокой плотностью населения, наличием в пределах его границ опасных очагов общественно-политической нестабильности и межнациональных и религиозных противоречий, перерастающих периодически в вооруженные конфликты и ожесточенное противостояние как на региональном, так и на федеральном уровнях. Юг России в целом можно определить как аграрно-индустриальный район, в котором наряду с регионами «переходного» типа (Рост, и Волг.обл., Кр.), в основном представлены отстающие и депрессивные регионы (Чечня, Даг., Ингуш., Адыг., Сев.Осет., Кар.-Черк., Калм.). Если анализировать показатели развития региона в контексте угроз по сферам человеческой деятельности, то для Юга россии одной из проблем, входящих в кризисную фазу своего состояния, явл. демографическая ситуация. 3. Геополитическое положение Юга многомерно, полифакторно и весьма противоречиво. Геополитически Юг России - арена глобального геополитического соперничества, рассматриваемая рядом мировых (США, ЕС) и региональных «центров силы» (Турция, Саудовская Аравия, Иран и др.) в качестве сферы своих жизненных интересов), основной очаг сепаратизма и этнополитических конфликтов в масштабе страны. Юг России являет собой узловой элемент наших национальных геостратегических интересов в Средиземноморье, на Ближнем и Среднем Востоке. Современная геополитическая ситуация на Юге характеризуется взаимонаслоением столкновения противоречивых интересов глобальных и региональных «центров силы», продолжающегося передела властных полномочий и собственности (между российским федеральным центром и регионами, столичным и провинциальным капиталом и т.п.), а также усугубляемых социально-экономической ситуацией, ресурсными, миграционными и иными сопутствующими проблемами латентных и явных межрегиональных и межэтнических противоречий, в целом ряде случаев приобретающие форму явных территориальных конфликтов. Одним из базовых факторов геополитической значимости и одновременно уязвимости и нестабильности российского Юга выступает его геоэтнокультурная специфика. Юг России - это не просто полиэтническая и поликонфессиональная территория (вся Россия в целом вмещает в себя обширнейшую палитру этносов, этнолингвистических групп и многоконфессиональна). Юг - это территория с характерным «смещением» этнической структуры. Приоритеты политики России в отношениях с другими странами (США, НАТО, Европейский союз, СНГ) На долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надёжной и равной безопасности государств. Организацию Объединённых Наций и Совет Безопасности Организации Объединённых Наций Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой – уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. -Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как «Группа восьми», «Группа двадцати», РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов. -Активное сотрудничество с традиционными партнерами и соседями (Китай, Индия, Иран, Турция, арабские государства и др.), широкое использование своего геополитического статуса как азиатско-тихоокеанской державы (в АТР сосредоточен мощный финансовый, инвестиционный, технологический потенциал, который Россия могла бы использовать в интересах ускоренной комплексной модернизации нашей страны и социально-экономического подъема Сибири и Дальнего Востока) -Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств является для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств, а также Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами – участниками Содружества Независимых Государств. -Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, инструмента содействия реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения. -Для России особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнёрства в Центрально-Азиатском регионе. -Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на чёткой договорно-правовой основе. -Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к её границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права. -Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе, глубина и содержание которых будут определяться готовностью альянса к учёту законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуманистической направленности. -Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегического партнёрства с Соединёнными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учётом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договорённостей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов. Геополитика в регионе Южный регион, Северный Кавказ всегда был и будет территорией за которую борются крупнейшие державы мира и международные союзы, это важный геостратегический плацдарм. России крайне необходим стабильный и безопасный южный регион. Это важно с точки зрения свободного выхода в Черное море при возникновении серьезных ограничений на Балтике. Также для бесперебойной транспортировки нефти через Новороссийск; и для продовольственной безопасности России, южный регион является её главной житницей. А также и с той точки зрения, что Юг России - это потенциальное поле взаимовыгодного экономического сотрудничества с государствами Закавказья, При этом в перспективе характер борьбы международных и региональных центров силы за влияние над его нефтяными ресурсами и системами их транспортировки на Запад в первую очередь будут определять их геостратегические интересы в южном регионе. В сложившихся условиях для России актуальной является задача формирования системы многосторонних отношений, обеспечивающих интересы национальной безопасности России в условиях жесткого соперничества за контроль над стратегическими, топливными и другими ресурсами региона Военно-политические процессы на Юге Росии В настоящее время приоритетное значение для российского государства приобретает адаптирование систем управления войсками и оружием к современным требованиям изменившейся геополитической ситуации на Юге России. Для этого необходимо формировать боевые системы управления, представляющие собой совокупность функционально связанных, взаимодействующих разновидовых сил и средств, направленных на решение боевых и служебно-боевых задач с требуемым уровнем эффективности. Основными принципами таких боевых систем должны быть организованность, управляемость, наблюдаемость, скрытость, боевая устойчивость и боевые возможности. Данный подход к управлению группировками сил и средств должен стать основой их планирования и применения во взаимодействии с другими силовыми структурами при организации эффективной антитеррористической борьбы и проведения комплексных антитеррористических операций на Северном Кавказе. 4. Терроризм на юге России включен в систему международного терроризма и создал сильные и достаточно эффективные вооруженные структуры с соответствующим оснащением, способные вести диверсионпо-партизанскую войну и участвовать в масштабных (по времени, географическому охвату, вовлекаемым силам) локальных и региональных конфликтах. Между различными террористическими образованиями налажены тесные связи, базирующиеся на идеологическом, религиозном, военно-практическом и других основаниях. Подобный характер деятельности терроризма на южном геостратегическом направлении России позволяет сделать вывод о том, что эффективная борьба с ним возможна только в рамках широкого международного сотрудничества на основе усиления взаимодействия и координации военно-силовых операций, своевременного обмена оперативной информацией о деятельности террористических групп и организаций. 5. Ориентация современной государственной политики на силовые методы подавления терроризма и экстремизма на Северном Кавказе эффективна лишь при борьбе с его вооруженными проявлениями. Использование силовых методов против радикальных исламских организаций и носителей радикального сознания, не прибегающих к насилию, объективно превращает государственную политику в один из факторов расширения социальной базы этнорелигиозного экстремизма. Поэтому более эффективно должны реализовываться несиловые социально-политические меры, направленные на предупреждение проявлений религиозного экстремизма. 30. Региональная и национальная безопасность
Безопасность – состояние защищенности личности, общества, государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, базирующееся на деятельности людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития. Национальная безопасность – это сочетание внутренних и внешних обстоятельств воздействующих на жизнь государства, при которых отсутствуют угрозы критического характера и в то же время сохраняется полноценная способность государства адекватно реагировать на эти угрозы, коль скоро они возникнут. (По Белоусову) Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства (Стратегия национальной безопасности до 2020). Региональная безопасность — составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообщества как свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п. На мой взгляд, региональная безопасность представляет собой проекцию концепции национальной безопасности РФ на региональном уровне, которая нацелена на обеспечение защиты жизненно важных интересов индивида, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Высшая цель национальной безопасности - создание условий, необходимых для благополучного, стабильного и устойчивого развития общества, его структур и институтов.
«элементы: национальные интересы, объекты и направления национальной безопасности Концепции национальной безопасности России от 10 января 2000 г. N 24 и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года от 12 мая 2009 г. № 537». Нац. Интересы, объекты описала в 3 и 4 пункте. Здесь только напишу направления: своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ; реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; преодоление научно - технической и технологической зависимости РФ от внешних источников; обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; совершенствование системы государственной власти РФ, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ, формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранение социально - политической стабильности общества; обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества РФ прежде всего с ведущими государствами мира; подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства; укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки; принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ; коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества. Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми. Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма. Реализация национальных и региональных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми. 1) Во внутриполитической сфере национальные интересы России:
2) В социальной сфере - обеспечение высокого уровня жизни народа. 3) В духовной сфере: сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культ. и научного потенциала страны. 4) В международной сфере:
5) В информационной сфере:
6) В военной сфере:
7) В экологической сфере: сохранение и оздоровление окружающей среды. Классификация угроз региональной безопасности: - по сфере деятельности людей – социальная, экономическая, военная и др. - по источнику: внутренние угрозы – на территории страны или региона, внешние – вне территории страны или региона. - по масштабам распределения: федеральные, региональные, локальные, индивидуальные угрозы. 4. Объекты национальной безопасности Объекты национальной безопасности - личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность. Субъекты национальной безопасности - государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане и организации. Субъекты безопасности действуют на международной арене в соответствии со своими целями и интересами. Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере (ст. 2 Закон РФ «О безопасности»). Объектами же безопасности, теми, кто в ней нуждается, могут быть все системы и все сферы действительности: сами люди, созданная ими техника, социальные структуры – общество, государство, мировое сообщество и, наконец, среда обитания, окружающая природа. 5.Угрозы и вызовы региональной безопасности Можно насчитать несколько источников глобальных и региональных угроз и вызовов Югу России, т.к. к нему привлечено внимание не только традиционных стратегических соперников РФ в регионе (Турции, Ирана), но и международных террористических организаций, движений религиозно-экстремистского толка. Многие вызовы и угрозы на С.К. (конфликты, соц.взрывы, миграционные процессы) способны дестабилизировать ситуацию в общероссийском масштабе. Другие носят глобальный характер, т.к. связаны с международным терроризмом и транснациональной преступностью. Юг России остается наиболее уязвимым звеном российской постсоветсткой системы: здесь периодически вспыхивают вооруженные конфликты и постоянно существует угрозы их нового возникновения. Как в целом для России, так и для ее регионов характерны угрозы, связанные с демографической, продовольственной безопасностью. В России уже много лет смертность превышает рождаемость, сокращается численность славянского населения России, что усугубляется высокой рождаемостью неславянских (в том числе кавказских) народностей и высоким процентом миграции. Угрозы продовольственной безопасности связанны с тем, что ЕС распространил в России значительное количество своей продовольственной продукции. Когда это удалось, ЕС стал поднимать цены на эти товары. Среди основных внешних угроз следует отметить в первую очередь вызовы, связанные с территориальными претензиями стран, граничащих с Россией. Прибалтика требует часть Псковской области, Калининград – эксклав, окруженный ЕС, напряженные отношения с Белоруссией, Украиной, конфликт с Грузией, сложные отношения в прикаспийском регионе. Серьезной проблемой является сложность национально-территориальных отношений субъектов ЮФО. Неверно поделенное большевиками на национально-территориальные единицы пространство является предметом постоянных конфликтов. Многие субъекты стремятся получить суверенитет и дополнительные права, в некоторых кавказских республиках актуальны этнические конфликты (Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария и т. п.). К нестабильности ведет и масштабная криминализация общественных отношений. К числу особо опасных экономических преступлений относится криминальный бизнес-печатание фальшивых денег, финансовые аферы, наркоторговля, контрабанда. Одна из острейших болевых точек – мигранты и вынужденные переселенцы. Нестабильность усугублена экономическим кризисом. Она связана с такими проблемами как малоземелье, демографический рост, высокий удельный вес неработающей молодежи, незанятость, отсутствие работы. 6. Направления национальной безопасности В содержательном плане национальная безопасность дифференцируется на ряд самостоятельных направлений, таких как: геополитическая, оборонная, политическая, социальная, экономическая, продовольственная, демографическая, экологическая, информационная, психологическая (сознание человека как объект национальной безопасности). |