ГОСЫ ВСЕ ОТВЕТЫ. Регионоведение как наука и учебная
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
Третий этап (1957-1964 г.г.) это очень короткий семилетний период, когда была предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов. Четвертый этап (1965-1985 г.г.) характеризуется возрождением попыток сочетания отраслевого и территориального развития. Следующий период (с 1986 г. по настоящий момент) условно называемый перестройкой характеризуется на первых порах полной неопределенностью в плане социального целеполагания и экономического механизма управления. 3. Исследователи В.И. Немчина и А.В.Лубский провели полезную классификацию подходов к сути региональной политики. Выделены подходы: 1) реляционнистский, осмысливает региональную политику как систему социальных отношений и коммуникативных связей между людьми по поводу власти и управления субнациональным пространством. 2) структурно-функциональный; воспринимает региональную политику как подсистему регионального сообщества 3) деятельностный. предполагает акцент на мерах управления регионом со стороны общественных сил и государственных органов 4. В рамках деятельностного подхода в региональной политике выделяют два аспекта: 1) экзогенный, 2) эндогенный Согласно экзогенному аспекту, региональная политика осуществляется центральными органами государственной власти с учетом интересов развития регионов. Она представляет собой целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов. Согласно эндогенному аспекту, региональная политика, проводимая местными органами государственной власти самостоятельно с учетом общегосударственных интересов, направленная на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, обеспечения его безопасности, улучшения состояния окружающей среды, развития экономической и социальной инфраструктуры. 5. Воспроизводственный подход. Основываясь на этом подходе, регионы функционируют и как единая система воспроизводства и как внутренний элемент макроэкономической воспроизводственной системы всей страны. Воспроизводственный подход ставит в качестве основной задачи региональной политики воспроизводство природных ресурсов, рабочей силы. Проблемный подход. Целью данного подхода является выявление проблем и поиск механизмов и путей их решения. Среди наиболее важных и частых региональных проблем можно выделить: социальные, политические, экономические, этнические и др. Пространственно-временной подход. Первое упоминание о данном подходе относится к XIX веку, родоночальниками которой считаются К. Риттер и А. Геттнер. Например, советский ученый Б.Б. Родман утверждал, что экономический уровень развития регионов зависит преимущественно от их местоположения. Здесь подчеркивается положение относительно центров роста науки, производства и т.д. Генетический подход. Он позволяет выявить генезис и эволюцию региональных систем, то есть социально-географического пространства в процессе исторического развития. 6. Направления региональной политики выделяются в соответствии с её сферами. 1) Экономическая. Ее основной целью на ближайшее десятилетие является стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов РФ, повышение на этой основе благосостояния населений создание научно -технических предпосылок укрепления позиций нашего государства в мире. 2) Социальная. Основной целью этой политики является создание соответствующих мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов РФ и предотвращение возникновение очагов социальной напряженности. 3) Экологическая. Включает решение таких вопросов как:экологически безопасное развитие отраслей хозяйства;рациональное использование природных ресурсов;предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;совершенствование управления в области окружающей среды и природопользования и т. д. 4) В области повышения уровня жизни населения. создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малообеспеченных слоев населения в регионах, которые сами не в силах выполнить эти задачи. 5) В сфере занятости. перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых, перспективных производств;защита трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация 7. Направления региональной политики в России Главная цель региональной политики заключается в сохранении единства и целостности России, недопущении ее распада на суверенные территории. Одним из условий этого является обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. основные задачи региональной политики России в условиях становления и развития рыночных отношений состоят в обеспечении достойного уровня благосостояния населения в каждом регионе, в постепенном выравнивании уровня жизни, исключении чрезмерных контрастов в социальных условиях. 8. Специфика региональной политики на Юге России объясняется как наличием интересов и федерального центра, и субъектов федерации, так и существовании различных национальных элит, выражающих интересы этносов и претендующих на роль параллельных структур власти. Реальная правовая база региональной политики в республиках, находящихся в пределах ЮФО и СКФО, свидетельствует о сложившейся тенденции создания национальных государств в составе РФ. Федеральная целевая программа «Юг России» (2008-2013 годы)-комплексная программа социально-экономического развития южно-российского региона. Целью федеральной целевой программы «Юг России» является повышение благосостояния и качества жизни населения субъектов Российской Федерации, входящих в состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня. Основные направления программы: снятие инфраструктурных ограничений развития экономики; развитие туристско-рекреационного комплекса; развитие сельскохозяйственного производства, рыбохозяйственного комплекса и инженерной инфраструктуры сельских территорий; решение острых проблем в социальной сфере в отдельных районах и муниципальных образованиях; развитие систем жизнеобеспечения населения. № 34. Региональные идеологии Понятие региональной идеологии. Региональная идеология и роль в федеративном государстве. Уровни региональной идеологии. Принципы идеологической самоорганизации. Диалектика региональной и общенациональной идеологии. Проблемы формирования региональных идеологий на Юге России.
Первоначально определение идеологии трактовалось как учение об идеях. Оно было введено в научный оборот французским философом и политическим деятелем Дестютом де Траси. Идеология - это совокупность систематизированных идейных воззрений, представлений той или иной социальной группы, выражающих и защищающих их интересы и цели. Идеологию можно определить как логически связанную систему идей и ценностей, формирующую общезначимую цель регионального развития с учетом экономической, политической, социальной, религиозной и культурной специфики. Региональная идеология – идеология, действующая на территории региона. Региональная идеология, интегрируя региональное сообщество, определяет направления человеческой активности в регионе; мобилизуя региональное сообщество, должна стимулировать деятельность людей; должна давать представление о месте и роли того или иного региона в РФ. К сущностным чертам идеологии можно отнести следующие: – дает целостную картину мира, акцентируя внимание на месте и роли человека в этом мире; – интегрирует знания, выработанные предшествующими поколениями; – стимулирует и направляет человеческое поведение; – определяет направления человеческой деятельности и поведение личности в социальном мире; – является организующей формой общественной жизни, побуждает действовать и жить и т.д. Функции идеологии 1. познавательная (региональная идеология формирует когнитивную модель региона, его специфику и место в РФ; в формах идеологии осуществляется познание и систематизация полученных знаний) 2. оценочная (региональная идеология задает иерархию общезначимых для регионального сообщества предпочтений социального, политического, экономического, нравственного и др. характера; в идеологических учениях даются различные оценки социальным процессам) 3. футурологическая (региональная идеология моделирует будущее состояние регионального сообщества) 4. программная (региональная идеология показывает цель регионального развития и способ ее достижения) 5. организационная (региональная идеология определяет принципы организации регионального сообщества и регионального управления) 6. защитная (региональная идеология обеспечивает принципы конкурентного взаимодействия с другими региональными сообществами).
Региональная идеология и роль в федеративном государстве. Региональные идеологии субъектов РФ на Юге России должны строиться, с одной стороны, на основе общенациональной идеологии, а с другой – с учетом региональной специфики. Однако в современной России сложилась такая ситуация: отсутствие целостной системы общенациональной идеологии привело к такому региональному идеологическому плюрализму, в котором отсутствуют общезначимые идеи и ценности. Поэтому формирование региональных идеологий на Юге России во многом еще носит стихийный характер или является произвольным идеологическим творчеством доминирующих в регионе политических элит. В условиях глубоких социально-экономических и политико-властных противоречий между центром и регионами происходит консолидация населения регионов на идеологической основе. Важными идеологическими факторами современного регионального развития становятся: самопомощь и самоорганизация; защита социально-экономических интересов регионального сообщества; осуществление антикризисных преобразований, которые сегодня невозможны в отрыве от российского экономического, правового и культурного пространства, от мирового сообщества в целом. Вместе с тем самоорганизация населения регионов осуществляется на основе отрицания норм и ценностей господствующего политического слоя, что в целом разрушает сложившийся социальный порядок. Идеология региональной административной элиты функционирует как самоидентификация на основе партийных, национальных и других узковедомственных интересов, проявляясь в пренебрежительном отношении к позиции других наций и национальных групп. Общественное мнение подгоняется под эту структуру, идеология в своих крайних проявлениях смыкается с национализмом, сепаратизмом и экстремизмом, служит обоснованием для стремления элит к политическому лидерству и захвату власти. Зачастую она смешана с социальными предрассудками населения, паразитирует на негативных эмоциях городских и сельских жителей к центральным государственным институтам, к представительным органам демократии. Это удобный способ проведения узкономенклатурных интересов местной элиты. Идеология местной интеллектуальной элиты и оппозиции имеют вспомогательное значение, поскольку не воспринимаются на местах большинством населения. Идеология интеллектуалов и оппозиции объективно связана с позицией «выживания»: вопросом о политическом и социально-экономическом приспособлении к существующей действительности. При этом интеллектуальная элита придает выживанию особую концептуальную форму и выводит его за пределы бытовых нужд, усиливая мировоззренческое начало. Идеология социального протеста активизируется в период массовых социальных потрясений. При определенной поддержке и создании условий со стороны федеральных и региональных органов управления, все менее насущными становится формирование в регионах протестных движений и все более существенным оказывается потенциал самого регионального сообщества.
1) теоретический – предполагает разработку и распространение фундаментальных знаний и ценностей общенациональной идеологии; для идеологов; 2) пропагандистский – связан с разработкой и распространением общедоступных идеологических знаний и ценностей, приемлемых для массового понимания и внедрения в сознание различных социальных групп через систему просвещения, образования – региональную идеологию; для масс; 3) обыденный – предполагает формирование, распространение и внедрение повседневных идеологических представлений и ценностей; на примитивном уровне. 4) психологическая идеология регионального значения – уровень эмоций и чувств
Важным идеологическим фактором регулирования регионального развития становится самоорганизация. Региональное взаимодействие опирается на принципы идеологической самоорганизации, среди которых необходимо отметить принципы дополнения, компенсации, противоречия, ключевого звена. Принцип дополнения позволяет получить модель регионального сообщества совершенно нового уровня и системных взаимосвязей. Появляются новые смысловые и содержательные моменты, которые не обнаруживаются в каждой из идеологий в отдельности. Принцип компенсации реализуется в том, что любая из указанных идеологий компенсирует другую идеологию, если это необходимо на определенном временном этапе, если она не является законченной мировоззренческой системой, или если ее влияние на население ограничено. Это характерно для любого социального организма, который формируется, в том числе и усилиями регионального административно-территориального управления. Социальный организм включает механизмы компенсации, взаимной поддержки, подстраховки и групповой солидарности. Каждая из идеология имеет свои сильные стороны. Например, идеология «интеллектуалов» – концептуальность; протеста – мобильность; выживания – высокие адаптационные возможности. Принцип противоречия способствует относительно самостоятельному существованию отдельных идеологий. Все остальные принципы могут проявляться в том случае, если идеологии самостоятельны и по содержанию, и по способам функционирования и распространения. Противоречие обусловлено не противоположными целями, а является синонимом автономности и качественности идеологии. Принцип ключевого звена связан с ролью и предназначением каждой из идеологий и способом ее осуществления в тот или иной период общественного развития. Роль ключевого звена в условиях поиска основополагающих социальных и ценностных ориентиров, когда духовный кризис определяет вектор развития, реализует идеология интеллектуалов. Идеология протеста активизируется в период массовых социальных потрясений, а выживания – в период адаптации к новым условиям.
Диалектика региональной и общенациональной идеологии - соотношение региональной (прикладной) и теоретической (общенациональной) идеологии (существуют на уровне страны или государства (правящая теоретическая идеология)). Общенациональная идеология – это не идеология людей одной национальности, одной этнической группы, а всей нации. Общенациональная идеология, приобретает общественное звучание, смысл и вес именно как «объединительная», консолидирующая идеологию всех национальностей. Региональная идеология, являясь формой общенациональной идеологии, всё же должна обладать определенной суверенностью, т.к. в ней отражается социокультурное своеобразие и история региона. Региональная идеология, наряду с общенациональной, мобилизует локальное сообщество и выступает средством легитимации региональной политической элиты. Идеология является предпосылкой появления обоснованной стратегии элиты и консолидации общества. Общенациональная и региональная идеологии (как и их отсутствие) являются индикатором качества политической элиты общества. Современная региональная идеология должна представлять собой совокупность теоретических доказательств, обосновывающих право той или иной политической группы или партии через полноту отражения интересов территориального социума на административно-государственное управление, на владение государственной властью. Региональная идеология – это один из рычагов воздействия номенклатуры на социо-культурное пространство региона. 6. Проблемы формирования региональных идеологий на Юге России включают: – отсутствие общенациональной идеологии; – социокультурное пространство субъектов РФ в ЮФО, включающее в себя культуры многочисленных народов, религиозные и идеологические общности, носит мозаичный характер, дифференцированный уровнем и качеством жизни; – различие политической культуры, нормативно-ценностных и нравственных комплексов, способов легитимации власти и управления, формирования и смены элит, стимулов хозяйственной деятельности и личной мотивации у данных общностей; – конкуренция между региональными сообществами, усиление влияния отдельных национальных и региональных элит, их проявление в теневой и криминальной сферах; – сосредоточение в сложившихся условиях на текущих проблемах, а не на общезначимых целях и приоритетах регионального развития. № 35. Идеология региона и современная идеологическая ситуация Понятия идеологии и региона в современной философской и социальной мысли. Специфика идеологической структуры общества Северо-Кавказского региона. Формы и виды идеологий на Юге России. Взаимодействие идеологических типов обществ на Юге России. Идеологическая ситуация в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах в целом.
Понятие «регион» в нашем курсе употребляется в узком смысле для обозначения территориального сообщества в административных границах субъекта Российской Федерации, которое характеризуется таким чертами, как целостность и управляемость. Философская трактовка понятия регион: аналог особого «мира» с присущим только ему менталитетом, образом мышления, традициями, мировоззрением и мироощущением. Идеология - это совокупность систематизированных идейных воззрений, представлений той или иной социальной группы, выражающих и защищающих их интересы и цели. |