ГОСЫ ВСЕ ОТВЕТЫ. Регионоведение как наука и учебная
 Скачать 1.35 Mb.
|
Для совершенствования межбюджетных отношений необходимо:- не предоставлять финансовую помощь субъектам Федерации, имеющим превышение собственных доходов над расходами;- оказывать поддержку субъектам Федерации таким образом, чтобы не лишать их стимулов к развитию собственных доходных источников;- упорядочить сумму группировки территорий по экономическим районам с учетом их экономического потенциала и природных условий;- создать эффективный механизм предоставления инвестиций для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов. Расходы бюджетов всех уровней подразделяются на расходы, включенные в бюджет текущих расходов и бюджет развития.Для большого федеративного государства - России - бюджетный федерализм обязателен, система которого утверждена Бюджетным кодексом. Она включает в себя три самостоятельных уровня: — федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды; — бюджеты субъектов Федерации и территориальные государственные фонды; — местные бюджеты районные (городов, городских округов, муниципальных районов) и поселенческие. 7. Финансовый баланс регионов Юга России Финансовый потенциал Юга России объективно низок вследствие слабого экономического развития региона, низкого уровня производства Денежных средств. ЮР обеспечивает налогов и сборов в бюджетную систему РФ: 2010 г. – 4,8%, в т.ч. в фед. бюджет – 3,7% (Краснодарский край – 1,5% - max) Согласно Налоговому Кодексу РФ с субъектов РФ взимается всего налогов – 28, в т.ч. федеральных – 16 региональных – 7 местных – 5. В РФ стремятся к отходу от расщепляемых налогов к закреплению налоговых доходов по принципу «один налог – один бюджет» Финансовые результаты деятельности предприятий ЮР в 2010 г.: Прибыльных организаций – 64,6% Убыточных организаций – 35,4% Прибыль – 92 039 млн. руб. (3,8% от РФ) убыток – 33 100 млн. руб. (13,1% от РФ) Число малых предприятий ЮР в 2010 г. – 5 место в РФ (11,7% от РФ, в т.ч. Ростовская обл. – 3% Краснодарский кр. – 3,6% Ставропольский кр. – 1,9% Волгоградская обл. – 1,5% остальные – менее 1% Вывод:. Особенности налогово-бюджетной системы РФ еще более сужают собственную доходную базу регионов ЮР и предопределяют их финансовую зависимость от федерального центра Основная часть финансовой помощи распределяется между регионами по единым методикам через 5 фондов: Фонд финансовой поддержки субъектов – регионов РФ (ФФПР) – 228 167,0 млн. руб. в 2010 г. Фонд софинансирования социальных расходов – 25 853,5 млн. руб. в 2010 г. Фонд регионального развития (ФРР) – 2 679,3 млн. руб. в 2010 г. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов Фонд компенсаций – 62 366,9 млн. руб. в 2010 г. Бюджетная обеспеченность значительной части регионов (ок. 80%) существенно зависит от ФФПР. Методика распределения трансфертов: 1) определяется в соотв. со среднедушевой бюджетной обеспеченностью:
2) Трансферт распределяется в 2 этапа: первая часть трансферта (80%) – пропорционально отрыву бюджетной обеспеченности региона от среднероссийских значений; вторая часть трансферта (20%) – доведение регионов с самой низкой бюджетной обеспеченностью до одного максимально возможного уровня. Средства ФФПР: 2010 г. – 228 167 037,5 руб. После распределения трансфертов из ФФПР регионам гарантируется бюджетная обеспеченность не ниже 64% от среднего уровня по РФ. Выделение трансфертов ФФПР в 2010 г.
Вывод: Высокая объективная зависимость Юга России от финансовых трансфертов из ФЦ, неэффективность и непрозрачность использования финансовых ресурсов (теневая экономика) стали следствием контроля и подотчетности ФЦ. Финансовые взаимоотношения регионов Юга России. Финансовые взаимоотношения ЮФО и СКФО с ФЦ осуществляются в рамках: - действующей в РФ модели финансового федерализма (межбюджетные трансферты); основная задача - выравнивание финансовых возможностей регионов по реализации закрепленных за ними полномочий; - региональной политики ФЦ (ФЦП); основная задача - создание условий для экономического развития. Основная часть финансовой помощи распределяется между регионами по единым методикам через 5 фондов: 1. Фонд финансовой поддержки субъектов – регионов РФ (ФФПР), 2. Фонд софинансирования социальных расходов 3. Фонд регионального развития (ФРР) 4. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. 5. Фонд компенсаций Высокая объективная зависимость ЮФО и СКФО от финансовых трансфертов из ФЦ, неэффективность и непрозрачность использования финансовых ресурсов (теневая экономика) стали следствием контроля и подотчетности ФЦ. 6. Перспективы роста финансовой целостности и самостоятельности регионов ЮФО Республикам Северного Кавказа и другим регионам юга России необходимо перейти на трехлетнее бюджетное планирование. Субъектам Федерации предоставляется в настоящее время право выбора между утверждением своих бюджетов до 2010 г. либо на очередной финансовый год. Формирование бюджета на среднесрочный период позволит южным субъектам РФ сделать свою экономику стабильной и предсказуемой. Предсказуемость финансирования поможет, созданию необходимой инфраструктуры, привлечет инвесторов к подготовленным или уже находящимся в стадии реализации проектам. Урегулированность отношений с трехлетним федеральным бюджетом, грамотное планирование финансовых расходов и приток дополнительных инвестиций должны снизить СКФО от федеральных дотаций Кабинет министров РФ по Федеральной целевой программу «Юг России» (2008-2013) увеличил расходы на развитие южных регионов России на 14,3 млрд рублей, передает Соответствующий документ размещен в банке нормативных и распорядительных актов. Теперь общий объем средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы, составит почти 147 млрд. рублей. Целями программы, в частности, стало поднятие уровня качества жизни в южном и северокавказском регионах страны, повышение доходов на душу населения, снижение уровня безработицы и строительство учреждений здравоохранения. Особенностью ФЦП «Юг России» являлась неравномерность финансирования основных программных мероприятий. К другим выявленным в работе недостаткам реализации ФЦП «Юг России» можно отнести: крайне низкую эффективность бюджетных расходов по программе. На стадии отбора проблем, требующих программной разработки, выявлены неэффективные механизмы программных разработок. Исполнение ФЦП шло низкими темпами, хотя из федерального бюджета средства на ее финансирование поступали в полном объеме, но не удавалось обеспечить выделение предусмотренных программой средств из региональных бюджетов, а также вызвать интерес к программе частных инвесторов, поэтому программа была заметно сокращена. Неэффективной оказалась практика международных инвестиционных конкурсов (например, проводимых в Испании и Германии) с целью привлечения средств в экономику данных регионов. В итоге затраты на организацию этих конкурсов превысили сумму иностранных инвестиций в ЮФО.
Инвестиции, их виды, источники, значение для регионального развития. Инвестиции определяются как «долгосрочные вложения капитала в материальное производство (в расширение существующего производства, в его модернизацию, в капитальный ремонт, в новое производство), в том числе посредством ценных бумаг. При этом выделяются: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||