Регистрация прав на землю и другое
 Скачать 350.22 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВО СЕВЕРОКАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ МАТЕМАТИКИ И ЕСТЕСТВЕНЫХ НАУК КАФЕДРА ФИЗИЧЕСКОЙ ГЕОГРАФИИ И КАДАСТРОВ КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине по дисциплине Кадастр недвижимости и мониторинг земель на тему РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И ДРУГОЕ ИМУЩЕСТВО» Выполнил: студент 3 курса группы ЗКД-б-о-17-1 направления (специальности Землеустройство и кадастры формы обучения очной Хасенов Шахриёр Латифович ________________________ подпись) Руководитель работы к.г.н., доцент, доцент кафедры физической географии и кадастров Белова Анна Валерьевна Работа допущена к защите _______________________ ______________ подпись руководителя) (дата) Работа выполнена и защищена с оценкой Дата защиты ____________ Члены комиссии ст.преподаватель_______________ Кирвякова Н.К. (подпись) доцент _______________ Б.В. Полушковский доцент _______________ В.М. Эшроков Ставрополь, 2020 г Содержание Введение ............................................................................................................... 3 1. Теоретические основы государственной регистрации прав ..................... 5 1.1. Понятие государственной регистрации прав ........................................ 5 1.2. Принципы государственной регистрации прав .................................... 7 1.3. Права на землю, подлежащие государственной регистрации ............ 8 2. Порядок государственной регистрации прав ........................................... 15 2.1. Порядок государственной регистрации прав. 15 2.2. Приостановление государственной регистрации прав ...................... 23 2.3. Отказ в государственной регистрации и прекращение государственной регистрации прав .............................................................. 25 Заключение ........................................................................................................ 28 Список использованных информационных источников ............................... 30 3 Введение Курсовая работа посвящена рассмотрению процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в частности - на земельные участки, и сделок с ним ее общих положений, принципов порядка проведения. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Итак, государственная регистрация - это акт, имеющий юридическое значение, с которым связаны определенные юридические последствия возникновение, ограничение обременение, переходили прекращение прав на недвижимое имущество - это акт признания и подтверждения государством возникновения или прекращения права на недвижимость. Данный признак подчеркивает публичный характер государственной регистрации - это единственное доказательство существования субъективного права на недвижимость. Федеральным законом от 21 июля 1997 №122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Федеральный закон) установлены следующие виды государственной регистрации регистрация прав, регистрация ограничений (обременений) прав, регистрация сделок. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за 4 исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Цель – проанализировать процесс регистрации прав на землю и другое имущество. В соответствии с поставленной целью необходимо реализовать следующие задачи 1. Дать понятие государственной регистрации прав. 2. Изучить принципы государственной регистрации прав. 3. Рассмотреть права на землю, подлежащие государственной регистрации. 4. Исследовать порядок государственной регистрации прав. Объект исследования – конституция РФ. Предмет исследования – процесс регистрации прав на землю и другое имущество. Теоретическая значимость работы – состоит в систематизации и обобщении изученной учебно-методической и научной литературы, а также статистических показателей поданной тематике. Практическая значимость работы – состоит в возможности применения результатов и рекомендаций исследования. Структура работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных информационных источников. 5 1. Теоретические основы государственной регистрации прав 1.1. Понятие государственной регистрации прав Государственная регистрация определяется в ст. 2 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения, перехода или регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом, как единственное доказательство существования зарегистрированного права. В юридической литературе регулярно обсуждается вопрос, что является объектом государственной регистрации — длящееся во времени субъективное право или конкретные его изменения. Еще один важный аспект правоотношений, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, в том числе и землю, — это конкретный момент возникновения права. В Гражданском кодексе этот вопрос решается неоднозначно. Согласно ст. 8 права на недвижимость возникают только после их регистрации в Едином государственном реестре прав. Статья 131 ГК РФ указывает на то, что подлежит регистрации возникновение прав на недвижимость. Таким образом, либо право на недвижимость возникает с момента внесения записи об этом праве в реестр, либо право на недвижимость уже возникло и этот факт необходимо зафиксировать путем внесения соответствующей записи в реестр. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - правоудостоверяющий акт публичной власти, фиксирующий динамику правового положения недвижимой вещи с целью обеспечения ее законного, открытого и надежного гражданского оборота. Мировой опыт регистрации прав на недвижимость российский законодатель восприняли реализовал в Федеральном законе О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в виде симбиоза двух регистрационных системы регистрации документов 6 актов) и регистрации титулов. Законодательство РФ предусматривает регистрацию прав на недвижимое имущество, ограничений (обременений) этих права также сделок с этим имуществом. Данная непоследовательная позиция связана стем, что законодатель изначально в Гражданском кодексе не выразил своей однозначности в подходе к регистрации недвижимости. Нормы, устанавливающие необходимость регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, достаточно противоречивы. Например, согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежит правовой титул на недвижимость в виде права собственности, иных вещных права также других прав, предусмотренных законом. В тоже время, в ст. 164 ГК РФ говорится о регистрации сделок с землей и другим недвижимым имуществом. В случаях, предусмотренных ст. 223 ГК РФ, при возникновении права собственности на имущество регистрации подлежит момент его отчуждения, при этом под отчуждением недвижимости понимаются юридически значимые действия собственника, направленные на прекращение его права собственности на данное имущество, а также установление иных прав и обязанностей. В ст. 551 ГК РФ также говорится о регистрации перехода прав на недвижимость по договору ее продажи, хотя, согласности ст. 564 ГК РФ, регистрируется как договор купли продажи предприятия, таки переход права собственности. Обязательно регистрируются на основании ст. 574 ист ГК РФ соответственно договор дарения недвижимого имущества и договор ренты. Помимо ограничений (обременений) прав собственника согласно ст. 56 ЗК РФ подлежат обязательной государственной регистрации градостроительные ограничения, однако указанные ограничения не конкретизируются и отсутствует отсылка к каким-либо нормам Градостроительного кодекса. Из анализа ст. 218, 223 и 235 ГК РФ сделка по отчуждению недвижимого имущества во всех случаях влечет за собой переход права собственности, те. его прекращение у прежнего собственника и возникновение права у 7 приобретателя. Исходя из таких несогласованных норм материального права в вопросе о том, что подлежит государственной регистрации - правовой титул на недвижимость или сделка с недвижимостью, законодатель также поступили в Федеральном законе О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные проблемы (регистрация как правового титула на недвижимость, таки сделки с ней, связаны с переходным состоянием в развитии нашего общества и, естественно, соответствующим этому периоду состоянием правовой системы, в частности гражданского права. 1.2. Принципы государственной регистрации прав Принципы государственной регистрации прав на недвижимость включают принципы обязательности, гласности, достоверности, специальности, последовательности и бесповоротности. Принцип обязательности означает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные прав на недвижимость, а также их ограничения (п. 1 ст. 131 ист ГК РФ ст. 4 Федерального закона, а несоблюдение требования о государственной регистрации сделки с недвижимостью делает ее недействительной (п. 1 ст. 165 ГК РФ. Сделка с недвижимостью считается зарегистрированной, а правовые последствия в результате этого наступившими со дня внесения записи оправе на недвижимость или сделки с ней в Едином государственном реестре прав. Принцип гласности включает открытость сведений о государственной регистрации прав на недвижимость (п. 4 ст. 131 ГК РФ ст. 7 Федерального закона. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять любому обратившемуся лицу сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав. Под принципом достоверности понимается государственная регистрация как единственное доказательство существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 Федерального закона. 8 Принцип специальности означает, что каждый объект недвижимости идентифицируется в Едином государственном реестре прав (ст. 12 Федерального закона. Реестр содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимости, об учетных данных на указанные объекты, а также сведения о правообладателях на них. Принцип последовательности означает, что запись в Единый государственный реестр право новом праве на недвижимость может быть внесена, если отсутствует противоречие между заявленным правом на данный объект недвижимости и ранее зарегистрированными правами на него (п. 1 ст. 13 Федерального закона. В случае перехода прав на недвижимость к новому правообладателю, соответствующая предыдущая запись оправах на эту недвижимость в Реестре погашается. Принцип бесповоротности- это возможность оспорить зарегистрированное право на недвижимое имущество только в судебном порядке (п. 1 ст. 2 Федерального закона. Декларированная законом возможность судебного обжалования зарегистрированного права на недвижимость не устанавливает, что в этом случае оспаривается сам факт произведенной государственной регистрации. По смыслу ст. 2 Федерального закона О государственной регистрации нрав па недвижимое имущество и сделок с ним, исходя изо пределения понятия государственная регистрация прав на недвижимость, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право на эту недвижимость, а нес ама по себе запись о регистрации. Права на землю, подлежащие государственной регистрации Права на землю, подлежащие государственной регистрации- это право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования землей, а также возникновение, переходи прекращение названных прав Подлежат государственной регистрации и ограничения (обременения) вещных прав на недвижимость. В ст. 1 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дается определение термину ограничение обременение- это наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. Основными ограничениями (обреме нениями) вещных прав законодатель указывает сервитут, ипотеку, доверительное управление, аренду, арест имущества. Исходя из таких положений устанавливаются помимо права собственности также субъективные права и иных лиц. Указанный перечень ограничений (обреме нений) не является исчерпывающим. При этом ограничение (обременение) может быть как вещным сервитут, таки обязательственным (аренда. Федеральный закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним вред. от 4 июня густ анавливал необходимость регистрации права аренды (ст. 26). Данная норма противоречила многочисленным нормам Гражданского кодекса и самой сути договора аренды. Согласно ст. 606 Г К РФ договор аренды является двухсторонней сделкой, по которой арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество заплату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор считается заключенным с момента полпис ания его полномочными сторонами, а договор, подлежащий государственной регистрации, с момента регистрации (ст. 4 33 ГК РФ. Практика пошла по пути отождествления регистрации аренды как обременения и регистрации договора аренды. В дальнейшем в Федеральный закон вносились изменения и было установлено, что государственная регистрация аренды недвижимости проводится посредством государственной регистрации договора аренды этой недвижимости Еще одна из проблем, связанная с регистрации обре менений ограничений, касается последствий отсутствия их регистрации. Если применительно к правами сделкам имеются конкретные нормы, оговаривающие последствия для заинтересованных сторон (например, согласно п. 1 ст. 165 Г К РФ отсутствие государственной регистрации сделки в случае ее обязательности влечет ее ничтожность, то применительно ко граничения м (обремене ниям) такого положения нет, кроме случаев совпадения регистрации сделки и ограничения как, например, аренда. Согласно ст. 25 З К РФ право собственности на земельный участок, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования участком, атак же договоры аренды и безвозмездного пользования участком, возникающие по основаниям, установленным гражданским законодательством, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со специальными нормами Гражданского кодекса необходимо регистрировать следующие сделки, в предмете которых может быть земельный участок договор об ипотеке залоге недвижимого имущества (ст. 3 39); договор продажи предприятия (п. 3 ст. 560); договор дарения недвижимого имущества (п. 3 ст. 574); договор ренты (ст. 584) и пожизненного содержания си ждивением (ст. 601); договор аренды недвижимого имущества (п. 2 ст. 60 9). Уступка требования по сделке, требующей регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке регистрации данной сделки (п. 2 ст. 38 9). Земельный кодекс указывает на обязательность государственной регистрации договора аренды, субаренды и безвозмездного срочного пользования, однако только в том случае, если они заключены на срок год ибо лее. В прежнем законодательстве отсутствовала норма о необходимости государственной регистрации договоров аренды земельных участков при 11 сроке аренды не менее года, поэтому на практике договоры регистрировались прил юбом сроке аренды. Принцип обязательности государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволяет обеспечить необходимую полноту информации оправах на недвижимость в регистрирующем органе. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок сне й, в том числе и с землей, является добровольной и носит исключительно заявите льный характер. Однако несоблюдение требования о регистрации сделки влечет необратимые последствия- ее недействительность (п. 1 ст. 165 Г К РФ. При этом сделка с земельным участком считается зарегистрированной, а правовые последствия в результате этого наступившими только с момента регистрации сделки в Едином государственном реестре прав, который ведет орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Основополагающей нормой, предусматривающей удостоверение прав на недвижимое имущество, в том числе и на землю, является п. 3 ст. 1 31 ГК РФ, обязывающий орган, который осуществляет государственную регистрацию, удостоверить регистрацию посредством выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершения специальной надписи на документе, представленном для регистрации. Важная норма имеется в Федеральном законе ото ктября 2001 г. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации- государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права назем лю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав выданные после введения в 12 действие Федерального закона до начала выдачи свидетельство государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля г. № 21 9 Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства оправе собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ ото ктября 199 3 г. О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России, атак же государственные акты оправе пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября г. № 4 93 Об утверждении форм государственного акта направо собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельства оправе собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта г. № 177 Обут верждении форм свидетельства оправе собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. В условиях частого изменения земельного законодательства указанная норма Федерального закона позволяет обеспечить правопреемство ранее возникших праву собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов на законное пользование землей в новых условиях. Следует отметить, что еще Указом Президента РФ ото ктября 199 3 г. №1767 О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, формы которых были утверждены ранее, выданные до вступления в действие данного Указа, были признаны документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности. Они имеют равную законную силу со свидетельством, форма которого утверждена названным Указом. 13 Пункт 9 ст. 3 Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации корреспондируется с аналогичной нормой ст. 6 Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании ранее возникших прав. Законодатель повторяет правило, согласно которому права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона о регистрации прав, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, производимой новыми органами, осуществляющими государственную регистрацию прав. Несмотря на отсутствие обязательности в регистрации ранее возникших прав, землепользователи могут обратиться в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, за регистрацией таких прав в соответствии с Федеральным законом о регистрации прав. При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе отказать в регистрации заявленного права. Заявителю надо только представить документы, необходимые для государственной регистрации. Однако, как указано в п. 2 ст. 1 3 Федерального закона о регистрации прав, регистрация ограничений (обре менений) вещных прав, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Поэтому права наземе льные участки, возникшие до вступления в силу Федерального закона о государственной регистрации прав и удостоверенные государственными актами либо свидетельствами, признаются юридически действительными. Если же землепользователь, обладающий указанными правами, возникшими до введения в действие данного Закона, совершает к акую-либо сделку с земельным участком и эта сделка заключена после введения в действие Федерального закона о государственной регистрации прав например, аренда, то возникают ограничения (обременения) этих прав на землю (например, аренда, подлежащее обязательной государственной регистрации. И тогда требуется внесение записи в Единый государственный реестр прав, те. государственная регистрация прав на земельные участки, возникших до введения в действие Закона. В настоящее время разграничение государственных земель не завершено. До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права такой собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется (п. 10 ст. З Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма устанавливает исключение из правил, предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимость, в том числе и на землю. Условия и процедура государственной регистрации прав на землю отрегулирована Федеральным законом о государственной регистрации прав. Согласно п. 2 ст. 6 этого Закона государственная регистрация возникших после введения в действие данного Закона ограничений (обреме нений) правили иной сделки с земельным участком требует государственной регистрации прав на него, возникших до введения его в действие. В п. 2 ст. 1 3 названного Закона зафиксировано императивное требование регистрировать ограничения (обременения) права, ипотеку, аренду или иную сделку с объектом недвижимого имущества только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Таким образом, без предварительной государственной регистрации права государственной собственности на земельный участок невозможно регистрировать какие-либо сделки сданным участком. Во избежание этой проблемы на переходный период, связанный с разграничением государственной собственности на землю, законодатель ввел указанное исключение из правил. Порядок государственной регистрации прав |