Регламентирующих ее использование
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
Рисунок 1 – Виды ЭП Простая электронная подпись c помощью кодов, паролей или прочих средств признает факт формирования ЭП конкретным лицом. Другими словами простаяЭПпредставляет собой: логин и пароль для личного кабинета на веб-сайте; уникальный пароль, который отправляется в СМС-сообщении на телефон при совершении конкретной транзакции; идентификатор адреса электронной почты. При этом простая электронная подпись фактически не используется для обнаружения факта внесения изменений в подписанный электронный документ. УсиленнуюнеквалифицированнуюЭПполучают при помощи криптографического преобразования информации c использованием закрытого ключа подписи. Такая ЭП позволяет выявить лицо, подписавшее электронный документ, и установить наличие внесенных изменений после подписания электронных документов. УсиленнаяквалифицированнаяЭПсоответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи, но для создания и проверки ЭП используются средства криптозащиты, которые сертифицированы ФСБ РФ. Кроме того, сертификаты квалифицированной ЭП выдаются исключительно аккредитованными удостоверяющими центрами. Усиленная квалифицированная подпись на электронном документе является аналогом собственноручной подписи и печати на бумажном документе. Контролирующие органы, такие как ПФР, ФСС, ФНС, признают юридическую силу только тех документов, которые подписаны квалифицированной ЭП [28]. B соответствии с нормами рассматриваемого ФЗ электронные документы, подписанные квалифицированной электронной подписью, всегда признаются равнозначными документам, подписанным собственноручно и могут применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исключениями являются случаи, когда законодательство допускает составление документа только на бумажном носителе. С 30.01.2016 в соответствии с пунктом5части4статьи8Закона № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 445-ФЗ) на Mинкoмсвязь России возложены полномочия по установлению формата электронной подписи, обязательного для реализации всеми средствами электронной подписи, по согласованию с ФСБ России. В Федеральном законе введены следующие понятия: сертификат ключапроверкиэлектроннойподписи- электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи. На сертификатах, выданных в электронном виде, обязательно должна быть ЭП удостоверяющего центра. Сертификат, представленный на бумажном носителе, должен иметь и печать УЦ, и цифровую подпись одновременно. Удостоверяющийцентр(УЦ)– юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Эта организация должна получить аккредитацию в Минкомсвязи России, которое уполномочено на выдачу в соответствии с Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 № 976 (ред. от 25.09.2018) «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи». Безусловно, для решения множества проблем, связанных с национальной безопасностью, необходимо наличие определенных ограничений в области разработки, применения и оборота средств ЭП. В сертификате ЭП содержатся следующие данные: регистрационный номер, сроки начала действия и окончания; информация о владельце сертификата; ключ проверки ЭП; название и адрес УЦ, изготовившего и выдавшего сертификат; сведения о его применении и др. Срок хранения сертификата ЭП зависит от установленных в нем отношений между заказчиком и УЦ. Таким образом, он предусматривается в договоре между владельцем и удостоверяющим центром в соответствии с действующим Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Владелец сертификата ЭП несет ответственность в соответствии с законом. Он обязан обеспечить конфиденциальность при использовании ключа проверки электронной подписи, а также требовать приостановление сертификата, при возникновении подозрений, что к этому ключу имеют доступ посторонние люди. В случае возникновения убытков по причине несоблюдения данных обязательств, возмещение ущерба возлагается на владельца сертификата. Электронные документы, подписанные простой ЭП или неквалифицированной ЭП, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручно, если это установлено законодательством или соглашением между сторонами. В соглашении или нормативном правовом акте, которые признают документы, подписанные простой или неквалифицированной ЭП, равнозначными собственноручно подписанным документам, должны быть обозначены: порядок проверки ЭП; правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его подписи (только для простой ЭП); обязанность лица, создающего или использующего ключ простой ЭП, соблюдать его конфиденциальность (только для простой ЭП). В Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»1 регулирует отношения, возникающие при обеспечении защиты информации, применении информационных технологий, осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, также определено понятие электронного документа и смежных с ним областей. Данный Федеральный закон управляет взаимоотношениями, возникающие при: выполнении прав на отбор, приобретение, передачу, изготовление и передачу информации; использовании информационных технологий; выполнении функций для сохранности информации. Согласно статье11пункту4при заключении гражданско-правовых контрактов или при составлении других соглашений, в которых участники обмениваются электронными сообщениями и документами, где каждое из них подписывается ЭП или иным аналогом собственной подписи отправителя данного рода сообщения, в порядке, установленном нормативными законодательными актами или другими соглашениями участников, может рассматриваться как обмен документами.  1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В статье11.1пункте1и2прописаны принципы обмена информационными данными в электронной форме при работе органов государственной власти и органов местного самоуправления: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору граждан (физических лиц) и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности». Информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, может быть представлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности». Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»1 устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета. Статья 9 дает информацию о первичных учетных документах. В пункте5говорится о том, что первичная учетная документация может оформляться в бумажном виде и (или) в электронной форме (на электронном 1 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О бухгалтерском учете". носителе), которая подписывается средствами ЭП. В статье 10 устанавливаются реестры бухгалтерского учета и контроля. Согласно пункту6реестр бухгалтерского учета и контроля создается и оформляется на бумажном носителе и (или) в электронной форме, которая подписывается средствами ЭП. В статье29дается информация о хранении документов бухгалтерского учета. Согласно пункту2учетная документация, стандарты финансового объекта, иная документация, которая связанная с обеспечением и ведением бухгалтерского учета и контроля, в том числе аппаратно-технические средства, которые обеспечивают работу с электронными документами, а также процессы аутентификации ЭП, поддаются сохранению финансовом объектом на срок не менее 5 лет после года, когда документы применялись для создания и оформления бухгалтерских (финансовых) отчетных документов в последний раз. |