Экономика отраслей АПК. Роль и значение агропромышленного комплекса в экономике страны
 Скачать 2.14 Mb.
|
Глава 11. Цена и ценообразование на продукцию отраслиЦЕЛЬ: Дать студентам знания по основам ценообразования и научить их использовать различные методы определения отпускной цены сельскохозяйственной продукции в различных экономических ситуациях ЗАДАЧИ:
ВВЕДЕНИЕ: В данной главе рассматриваются основные методы и принципы ценообразования при реализации сельскохозяйственной продукции. Кроме того, из текста главы читатель может узнать: как определить цену, чтобы избежать разногласий с налоговыми органами; какие факторы оказывают влияние на уровень рыночной цены; что такое «метод последующей реализации» и когда он применяется; как определить цену, когда известна себестоимость сельскохозяйственной продукции и ее плановая рентабельность. 11.1. Экономическая сущность цены, ценового механизма и функции ценГлавной характеристикой, определяющей соотношение спроса и предложения, является рыночная цена на продукцию. Цена - это денежное выражение стоимости товара. Цена — один из основных факторов определения выручки от реализации продукции, а значит, она непосредственно влияет на размер прибыли, получаемой предприятием, и на его финансово-экономическое состояние. В условиях плановой экономики цена равна средним издержкам производства и регулируется государством. В рыночных условиях цена определяется уровнем предельных издержек, то есть издержек производства признанных рынком партий товара. При снижении спроса и увеличении предложения цена снижается, при увеличении спроса и снижении предложения — увеличивается. В рыночной экономике цены выполняют следующие основные функции: - стимулирующая, которая заключается в том, что цена прямо пропорциональна качеству продукции, а более высокая цена предполагает получение более высокого дохода. Таким образом действие этой функции проявляется в том, что сельский товаропроизводитель заинтересован в выпуске наиболее качественной продукции с тем, чтобы продать ее по более высоким ценам; - регулирующая, которая проявляется в процессе установления рыночного равновесия - при повышении спроса цена растет, при снижении падает, при повышении предложения цены идут вниз, а при возникновении на рынке дефицита какой-либо продукции цены на нее поднимаются; - распределительная, которая заключается в перераспределении потоков движения денежных средств при изменении цен на определенные виды ресурсов. Например, при повышении цен на технологическое оборудование часть сельскохозяйственных предприятий будет вынуждена отказаться от его приобретения и направить временно свободные денежные средства на другие рынки. В условиях агропромышленного комплекса свободное проявление функций цен в определенной мере ограничено. Это обусловлено потребностями обеспечения продовольственной безопасности страны и, как следствие, необходимостью государственного регулирования сельского хозяйства. 11.2. Система цен на продукцию агропромышленного комплекса и ценообразованиеОсновными видами цен в условиях рынка являются: - свободные цены, то есть цены, которые формируются исключительно на основе соотношения спроса и предложения; - регулируемые цены — цены, уровень которых, с учетом монопольного положения производителя на рынке или высокой социальной значимости производимой продукции, регулируется государством. Кроме того, в зависимости от целей экономического исследования различают следующие виды цен: - оптовые цены предприятия — цены, по которым предприятие-изготовитель реализует продукцию оптовым перепродавцам в той же отрасли; - оптовые цены отрасли — цены реализации продукции организациям торговли; в том случае, когда реализация осуществляется непосредственно организациям торговли и в цену не включаются издержки и плановая прибыль оптовых баз или складов, данная цена отсутствует; - розничные цены — цены, по которым продукция реализуется конечному покупателю; - закупочные цены — цены, по которым государство закупает продукцию для своих нужд (госрезерв и т.п.); иногда такие цены называют гарантированными, так как уровень цен и объемы реализации устанавливаются заблаговременно и гарантируются государством; - сопоставимые цены — цены, используемые для измерения динамики физических объемов производства и реализации продукции; в строительстве применяются с 1991 г., в сельском хозяйстве — с 1994 г. В рыночных условиях используются следующие методы ценообразования: - установление цены по уровню средних издержек плюс прибыль; - установление цены по уровню плановой рентабельности продукции (обеспечение безубыточности и получение целевой прибыли); - установление цены исходя из реальной стоимости продукции; - установление цены на основе уровня средних цен. По первому из перечисленных методов цена устанавливается на основе себестоимости продукции и стандартной наценки. Размеры наценки меняются в зависимости от вида товара и объема партии реализации. Расчет цены на основе планового уровня рентабельности основывается на сопоставлении общих (валовых) издержек и предполагаемой плановой прибыли. Размер прибыли должен быть не менее нормальной и, как правило, колеблется к незначительных пределах в зависимости от вида продукции. Недостатком этих двух методов является то, что они не учитывают действие рыночных механизмов — соотношение спроса и предложения. При установлении цены на основе реальной ценности товара оцениваются не реальные издержки производства и обращения, а реакция потенциальных покупателей на изменение цены (эластичность спроса). Большая часть сельскохозяйственной продукции обладает низкой эластичностью, что обусловливает необходимость государственного регулирования уровня цен. При установлении цен на основе уровня средних текущих цен продавец товара также не учитывает собственные издержки производства и реализации, а ориентируется на уровень цен конкурентов на аналогичную продукцию. Если данная цена определяется на этапе организации нового производства, следует учитывать изменение спроса и предложения (и, соответственно, уровня равновесной цены) после выхода нового товаропроизводителя на рынок. Принципы определения цены товаров, работ или услуг (правда для целей налогообложения) теперь определены законодательно - статьей 40 Налогового кодекса РФ. В общем случае в качестве рыночной цены принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки. На уровень рыночной цены оказывают влияние следующие факторы: сезонные и иные колебания потребительского спроса на товары (работы, услуги); потеря товарами качества или иных потребительских свойств; истечение (приближение даты истечения) сроков годности или реализации товаров; маркетинговая политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки; реализация опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей. Последнее справедливо только для товаров перерабатывающей отрасли сельского хозяйства. При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены. При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг, либо может быть учтено с помощью поправок. При отсутствии на соответствующем рынке товаров, работ или услуг сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или из-за отсутствия предложения на этом рынке таких товаров, работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников для определения рыночной цены используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие товары, работы или услуги реализованы покупателем этих товаров, работ или услуг при последующей их реализации (перепродаже), и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя товаров, работ или услуг, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя. При невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров, работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или) реализацию товаров, работ или услуг, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты. Таким образом, при планировании выручки от реализации сельскохозяйственной продукции и, в частности, при установлении цены менеджер должен принимать в расчет цену, определенную договором поставки сельскохозяйственной продукции. Однако, так как планирование производится в конце отчетного года, то есть тогда, когда договора поставки еще не заключены (или заключены не на полный объем продукции, которую предполагается реализовать в планируемом году), данный вариант определения цены неприемлем. В этом случае не остается ничего иного, как использовать затратный метод (повсеместно использовавшийся в период плановой экономики). Вкратце этот метод можно описать следующим образом: определяется производственная себестоимость; определяется полная себестоимость (посредством прибавления к производственной себестоимости коммерческих или внепроизводственных расходов); определяется цена реализации продукции посредством умножения полной себестоимости сельскохозяйственной продукции (плановой) на уровень рентабельности (также плановый). До 1996 года уровень рентабельности реализуемой продукции нормативно ограничивался цифрой 25 процентов. В настоящее время это ограничение снято, то есть сельскохозяйственное предприятие, в принципе может установить любой уровень рентабельности (особенно, если учитывать возможность получения прибыли вследствие существования дифференциальных рент и абсолютной ренты). Однако здесь следует учитывать покупательную способность населения, а также ограничения, устанавливаемые органами государственной и местной власти в отношении продукции, отличающейся практически нулевой эластичностью спроса - хлеб, чай, сахар и т. п.. Следовательно, на практике схема расчета будет более сложной, так как придется учитывать влияние многих дополнительных факторов. Третий из описанных методов определения рыночной цены - метод последующей реализации может быть применен для анализа динамики цен в отчетном периоде, деятельности администрации сельскохозяйственного предприятия по изысканию возможностей реализации продукции по максимально возможным ценам и т.п. Для более детальной работы по ценообразованию сельскохозяйственной продукции можно воспользоваться рекомендациями органов федеральной власти. Например, письмом Минфина РФ от 29 мая 1995 г. № 44 установлен Порядок определения нормативов соотношений стоимости сырья и стоимости вырабатываемой из него продукции. И, хотя он обязателен к применению только в отношении продукции, заготавливаемой в рамках государственного заказа, сама схема является применимой и в любом случае ценообразования. Для определения нормативного соотношения между стоимостью готовой продукции в оптовых ценах и стоимостью сельскохозяйственного сырья используются коэффициенты-соотношения, которые рекомендуется устанавливать по ограниченной номенклатуре сельскохозяйственного сырья и продовольствия, например: говядина - крупный рогатый скот, свинина - свиньи, молоко нормализованное - молоко, мука - зерно, масло подсолнечное - подсолнечник, сахар - сахарная свекла. В качестве нормативного коэффициента применяется отношение стоимости готовой продукции в оптовых ценах предприятия к стоимости основного вида сельскохозяйственного сырья в закупочных ценах в расчете на единицу готовой продукции. Коэффициенты - соотношения должны обеспечить перерабатывающему предприятию возмещение издержек производства и прибыль. Оптовая цена предприятия - изготовителя, необходимая для расчета коэффициента - соотношения, определяется: в целом по всем предприятиям отрасли региона, если они однородны по технической оснащенности, ассортименту и объему производства; по группе однородных предприятий, из которых выбирается предприятие - представитель. Отдельные элементы затрат этого предприятия (в том числе заработная плата) и прибыль корректируются с учетом повышения эффективности использования материальных ресурсов. Порядок калькулирования осуществляется в соответствии с отраслевыми инструкциями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг). Далее следует определить необходимую прибыль и рентабельность по конкретному виду продукции и в целом по предприятию. Прибыль, включенная в расчетную оптовую цену, должна обеспечить предприятию нормальную деятельность в соответствии с действующими нормативными актами. При этом не должны допускаться потери для бюджета. Рентабельность по конкретному продукту (Р) равна: Р = (П : З) x 100, где П - прибыль (руб.); З - полная себестоимость (руб.). Нормативные коэффициенты - соотношения между оптовой ценой конечной продукции и стоимостью сырья определяются по формуле: К = Ц : С, где К - нормативный коэффициент - соотношение для конкретного вида конечной продукции; Ц - оптовая цена конкретного вида конечной продукции (руб. за тонну); С - стоимость сырья при изготовлении конкретного вида конечной продукции (руб. за тонну). Коэффициенты-соотношения стоимости конечной продукции к стоимости сырья устанавливаются в расчете на единицу готовой продукции и являются предельными для всех или группы предприятий региона, поставляющих продукцию для государственных нужд. Стоимость единицы основного вида сырья для производства конечной продукции определяется исходя из действующих норм его расхода и цены сырья. Цена единицы основного вида сырья устанавливается на основе фактических данных за период, непосредственно предшествующий установлению коэффициентов. Она не должна быть ниже гарантированных закупочных цен на продукцию, закупаемую для государственных нужд. Анализ коэффициентов-соотношений и их корректировку рекомендуется проводить по итогам квартала, как это предусмотрено при индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд. Величина коэффициента-соотношения может изменяться в связи с удорожанием сырья, энергоресурсов, а также с изменением налоговой и кредитной политики. Эти факторы обусловливают необходимость корректировки коэффициентов в тех случаях, когда темпы роста затрат на переработку превышают темпы роста стоимости сырья. Дифференциация коэффициентов по отдельным предприятиям одной отрасли региона не рекомендуется. В исключительных случаях по решению региональных органов коэффициенты и нормативы могут быть дифференцированы в зависимости от технической оснащенности отдельных предприятий. При формировании конкретных цен на определенный вид конечной готовой продукции следует учитывать конъюнктуру рынка и платежеспособный спрос населения. 11.3. Ценовое регулирования в отраслиОсобенности ценообразования в сельском хозяйстве, как уже отмечалось, обусловлены двумя факторами: - низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию, то есть изменение цены на продукцию слабо отражается на уровне спроса на нее; - высокая затратность сельскохозяйственного производства с большой степенью дифференциации структуры и уровня затрат в зависимости от региона и вида выпускаемой продукции. Эти факторы предопределяют необходимость государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Это призвано, с одной стороны, защитить население от необоснованного завышения уровня реализационных цен на продукты первой необходимости (хлеб, молоко, мясо), а с другой — поддержать (посредством выделения субвенций и дотаций) те сельскохозяйственные предприятия, которые по природным условиям не могут нормально (рентабельно) функционировать в условиях рыночных цен. Ценовая политика государства в агропромышленном секторе экономики осуществляется посредством применения гарантированных и целевых цен. Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Однако в ряде случаев в целях регулирования рынка продукции и поддержки товаропроизводителей государство вынуждено вводить гарантированные и целевые цены. Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации. Гарантированная цена рассчитывается на основе целевой цены и устанавливается органами государственной власти. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период. То есть гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию являются разновидностью государственных тарифов и, следовательно, должны включать затраты по производству и реализации отдельных видов сельскохозяйственной продукции и нормальную рентабельность (норму прибыли). Однако следует иметь в виду, что гарантированные цены могут быть применены только в отношении отдельных видов сельскохозяйственной продукции и в ограниченных объемах — перечень сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) их реализации по гарантированным ценам, уровень гарантированных цен и их индексация, а также порядок применения гарантированных цен должны устанавливаться Правительством Российской Федерации. К сожалению, до настоящего времени перечисленные элементы не установлены, что делает эту форму государственной поддержки практически невозможной. Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством Российской Федерации для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства. Порядок использования целевой цены (нормативного индикатора) также должен определяться Правительством Российской Федерации. Кроме того, для организаций первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение, может применяться регулирование цен в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
|