роль прокурора в гражском процессе курсовая. Роль прокурора в гражданском процессе

• Название: Роль прокурора в гражданском процессе
• Дата: 30.12.2021
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: роль прокурора в гражском процессе курсовая .rtf
• Тип: Курсовая; #322436
• страница: 2 из 8

Глава 1 Общая характеристика участия прокурора в гражданском процессе

1.1 Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации¹ (далее – ГПК РФ) предусматривает институт участия прокурора в судебном разбирательстве. Необходимо отметить, что данные институты существуют для того, чтобы повысить уровень качества обеспечения соблюдения действующего законодательства, законности в России при отправлении правосудия. При обращении в суд либо участии в судебном разбирательстве, в предусмотренных федеральным законодательством случаях, прокурор способствует достижению и реализации целей и задач гражданского судопроизводства, а также решает задачи, поставленные перед ним прокурорской системой Российской Федерации.

Следует говорить о профессиональном взаимодействии прокурора и суда в направлении достижения ими общей цели в гражданском процессе: защиты и восстановления оспариваемых или даже нарушенных прав и законных интересов граждан, юридических лиц, публично-правовых образований. Иными словами, институт участия прокурора в судебном процессе выступает специфической формой государственного воздействия на состояние законности при осуществлении правосудия судебной системой России. Важно отметить, что в аспекте рассматриваемых судопроизводств участие прокурора оказывает влияние также на хозяйственную деятельность и иные правоотношения².

Кроме того, в судебной реформе, которая началась после упразднения Высшего Арбитражного Суда в 2014 году, отражено положение о сближении или даже об объединении подходов отправления правосудия в судах общей юрисдикции по гражданским делам и в арбитражных судах, что касается и участия прокурора в данных процессах¹.

Опираясь на вышесказанное, стоит добавить, что прокурор - это должностное лицо, обладающее закрепленным в гражданском и арбитражном процессуальных законодательствах специфическим правовым статусом, а также признанное обеспечить защиту частного и публичного интереса в суде².

Итак, институт участия прокурора в гражданском процессе и в арбитражном процессе представляют собой одну из важнейших направлений деятельности прокуратуры России. Участие прокурора в разбирательстве - это одно из эффективных правовых механизмов укрепления и единства законности, предупреждения правонарушений в гражданско-правовой, а также экономической сферах деятельности, защиты публичных интересов (интересов общества и государства), оспариваемых или же нарушенных прав граждан, юридических лиц, публично-правовых образований, а в аспекте арбитражного процесса, еще, в частности, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Важно дополнить, что Генеральной Прокуратурой России, составляющей ядро системы прокуратуры, было утверждено Положение о создании специального Управления, которая будет заниматься обеспечением участия прокуроров как в арбитражном, так и в гражданском процессах. В положении четко отражено, что данное Управление является самостоятельным элементом в системе Прокуратуры России³. Это обусловлено всей комплексностью и сложностью данных видов судопроизводства.

Из п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 35 Федеральный закона «О прокуратуре Российской Федерации»¹ (далее - Закон о прокуратуре) следует, что прокурор обращается в суд и участвует в рассмотрении дел в случаях и порядке, которые предусмотрены процессуальным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования².

Полагаем, что следует обратить внимание на различное понимание терминов «основание» и «повод» участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Т.Н. Казариной в ее диссертационном исследовании была высказана мысль, что «под основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве понимается та цель, которую преследует прокурор своим участием в процессе»¹.

М.А. Викут конкретизировала данную цель и полагала, «что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если этого требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства»². Таким образом, по мнению ученого, основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве является осуществление им законоохранительной функции³.

Выражая солидарность с мнением М.А. Викут по вопросу осуществления прокурором законоохранительной функции в гражданском процессе, считаем необходимым уточнить и конкретизировать некоторые моменты. Полагаем, что осуществление законоохранительной функции в гражданском процессе есть цель участия прокурора.

В свою очередь, как отмечает Т.Н. Казарина в своей новой статье, основание участия прокурора обусловлено целью его участия и представляет собой совокупность юридических фактов: нарушение субъективных прав граждан, их свобод и интересов, общества и государства, а также прямое указание в законе на возможность участия прокурора в гражданском процессе⁴.

М.А. Викут заостряла внимание еще на одном немаловажном вопросе: от основания участия прокурора предлагала отграничивать поводы для такого участия.

По мнению ученого, поводами могли явиться устные или письменные заявления граждан, сообщения различных органов, организаций, публикации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве¹.

Следует отметить, что ст. 45 ГПК РФ допускает смешение рассматриваемых понятий и гласит: «...Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите».

Полагаем, что обращение граждан к прокурору будет являться не основанием, а поводом. В свою очередь, основаниями являются нарушение права, о защите которого просит гражданин, и предусмотренная законом возможность прокурора реагировать на эти нарушения путем обращения в суд.

Выводы.

Итак, осуществление законоохранительной функции в гражданском процессе представляет собой цель участия прокурора.

Основания участия прокурора в гражданском процессе установлены в ст. 45 ГПК РФ.

Анализ перечисленных законом случаев необходимого участия прокурора в гражданском процессе позволяет заключить, что указанные категории дел затрагивают основные права и свободы человека, гарантируемые Конституцией РФ, такие как право на труд, право на жилище и др.

Необходимо различать значения терминов «основание» и «повод» участия прокурора в гражданском судопроизводстве.