Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте рф сибирский институт управления филиал ранхиГС
 Скачать 80.5 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РФ СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВТеории и истории государства и права Кафедра __________________________________________________________________ Международное право _______________________________________________________________________________________________ (дисциплина) Письменное контрольное задание для студентов дистанционного обучения
Новосибирск 2014г. Вопрос 1. Признание государств и признание правительства. Конститутивная и декларативная теория признания. Признание де-юре, де-факто и ad hoc. Акт признания нового государства (в широком понимании этого термина) есть одновременно и признание его правительства, поскольку он неизбежно адресуется ему.1 Другой случай необходимости признания правительства — приход к власти в существующем государстве нового правительства так называемым неконституционным путем. В обоих случаях признание означает, что признающее государство рассматривает иностранное правительство как орган, самостоятельно осуществляющий власть на территории данного государства и представляющий это государство в международных отношениях. В конечном счете это ведет к нормализации взаимоотношений между заинтересованными государствами в рамках международно-правовых предписаний. Появление нового субъекта права является важным явлением для любой правовой системы. Тем более если таким субъектом выступает государство. Существующие государства и другие субъекты международного права не могут игнорировать международную правосубъектность новообразованного государства, но по политическим соображениям иногда воздерживаются от установления двусторонних правоотношений. Однако нормальное развитие международного сотрудничества предусматривает, что новое государство получит в кратчайшие сроки признания со стороны других государств и выступит полноправным участником международных правоотношений. Таким образом, международно-правовое признание государства - это односторонний правовой акт субъекта международного права, которым констатируется юридический факт образования нового государства и выражается намерение вступить с новым субъектом международного права в международные правоотношения. Нормы института международно-правового признания носят в основном Обычный характер, а попытки его кодификации пока не имели успеха. Именно признание может быть четко определен или носить молчаливый характер. В науке международного права существуют две основные теории признания государств - декларативная и конститутивная. Согласно декларативной теории государство международное признание не создает нового субъекта международного права, а лишь означает констатацию факта его появления и выражение готовности вступить с ним в нормальные дипломатические и иные отношения в соответствии с международным правом. В какой-то мере эта концепция возникла в качестве противовеса политике некоторых крупных государств, утверждавших, что без их признания новый субъект международного права возникнуть не может. Эта теория нашла свое отражение в упомянутой Межамериканской конвенции о правах и обязанностях государств от 26 декабря 1933 г., где установлено, что «существование государства не зависит от ее признания другими государствами" (ст. 3). Конститутивная теория утверждает, что новое государство становится субъектом международного публичного права только в случае признания ее уже существующими государствами, то есть именно такое признание и образует (конституирует) нового субъекта международного права. Эта теория получила практического воплощения в политике европейских государств после Венского конгресса 1815 г. В современном международном праве одна из этих теорий не действует в чистом виде. С одной стороны, новая суверенное государство, безусловно, международные права и обязанности с момента своего образования. Но, с другой стороны, международная правосубъектность государства так и останется юридической фикцией, если ни один из существующих субъектов международного права не изъявит желание поддерживать с ней международные правоотношения. Международно-правовая практика наработала три разновидности признание: de jure, de facto и ad hoc. Признание правительств, будучи юридическим, международно-правовым актом, может даваться как признание де-юре, т.е. являться полным и окончательным, так и в качестве признания де-факто, т.е. исходящего из фактической ситуации, которая, по мнению признающего государства, способна измениться в силу непрочности или недостаточной эффективности нового правительства в момент его признания де-факто. Признание де-юре означает, следовательно, готовность поддерживать с государством в лице признаваемого правительства нормальные международно-правовые отношения в полном объеме. Признание де-факто имеет, как правило, временный характер. Оно может быть либо взято обратно, либо перейти в признание де-юре. Поэтому взаимоотношения с государством в лице его правительства, признаваемого де-факто, поддерживаются лишь в ограниченных, взаимно согласованных сферах. Признание ad hoc означает официальный контакт с непризнанным государством для решения конкретной проблемы в двусторонних отношениях (например, в случае необходимости возвращения самолета, которого было угнано террористами на территорию непризнанного государства). От признания государства как субъекта международного права следует отличать признание правительства в качестве законного представителя государства на международной арене. Такое признание возникает в случае прихода нового правительства к власти неконституционным путем. Практике известны два подхода к признанию правительств. Первый подход был сформулирован министром иностранных дел Мексики Эстрадой, который указал, что признание означает вмешательство во внутренние дела других государств. Второй подход, известный как «доктрина Тобара» (представителя Венесуэлы), был отражен в Конвенции государств Центральной Америки от 20 декабря 1907 Согласно этой конвенции государства-участники брали на себя обязанность не признавать правительства, пришедшие к власти путем революции или переворота, пока не будет сформировано новое правительство путем свободных выборов. Вопрос 2. Юридическая природа международных организаций, их компетенция. Классификация международных организаций. Международная организация — это прежде всего объединение или ассоциация государств, точнее — государств-членов, что вытекает из ее официального определения как межправительственной организации. В ряде случаев в деятельности международной организации на правах ее членов или иным образом (наблюдатели) участвуют другие общественные образования (например, Организация освобождения Палестины) или другие международные организации. Но это не меняет существа международной организации как межгосударственного в своей основе объединения. Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус. Признаки международной организации: 1) участие суверенных государств; 2) договорная основа - заключается в том, что учредительным актом (уставом) международной организации является многосторонний международный договор, который не только устанавливает права и обязанности участников, но и создает международную организацию; 3) наличие определенных целей, - так как именно цели характеризуют ее правомерность, компетенцию и в целом характер ее внутриорганизационного механизма; 4) международная право субъективность организации, которая проявляется в международных и обязанностях и способности приобретать таковые через свои действия; 5) система постоянно действующих органов;2 6) учреждение в соответствии с международным правом - означает - правомерный характер международной организации и соответствие Устава и деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права. В современных международных отношениях действуют около четырех тысяч международных организаций, являющихся одной из организационно-правовых форм сотрудничества государств и охватывающих практически все его аспекты. Их можно классифицировать по следующим основаниям: 1) по статусу участников - межправительственные и неправительственные организации; 2) по срокам деятельности - действующие на постоянной основе и временно существующие; 3) по соответствию МП - правомерные и противоправные; 4) по условиям вступления - открытые и закрытые; 5) по сфере деятельности - политические, экономические и занимающие специальными вопросами; 6) по субъективно-территориальному признаку - это универсальные, региональные и субрегиональные организации; 7) по компетенции - общей и специальной. Сущность происходящего в международном организации состоит в выявлении интересов государств членов, их согласование, и выработки на основе этого общей воли, определение задач и путей их решения. Основные фазы деятельности организации непосредственно связаны с ее функциями: 1) регулирующая - принятие решений, определяющих цели, принципы и правила поведения государств-членов; 2) контрольная - осуществление контроля за соответствием поведения государств принимаемым решениям, принципам и нормам международного права; 3) оперативная - достижение поставленных задач собственными средствами организации Международная организация – это объединение суверенных государств, учрежденное межгосударственным договором на постоянной основе, имеющее постоянные органы, наделенное международной правосубъектностью и действующее для достижения общих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Такие организации признаются субъектами международного права. Наименования международных организаций могут быть различными – организация, лига, ассоциация, союз, фонд, банк и другие – это не влияет на их статус.3 Для классификации международных организаций применяются различные критерии: 1) По характеру членства: а) Межправительственные; б) Неправительственные; 2) По кругу участников: а) Универсальные – открыты для участия всех государств (ООН, МАГАТЭ) или для участия общественных объединений и физических лиц всех государств (Всемирный совет мира, Международная ассоциация юристов-демократов); б) Региональные – членами которых могут быть государства или общественные объединения и физические лица определенного географического региона (Организация африканского единства, Организация американских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива); в) Межрегиональные – организации, членство в которых ограничено определенным критерием, выводящим их за рамки региональной организации, но не позволяющим стать универсальной. В частности, участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) открыто только для государств, экспортирующих нефть. Членами Организации Исламская конференция (ОИК) могут быть только мусульманские государства; 3) По компетенции: а) Общей компетенции – деятельность затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и другие (ООН); б) Специальной компетенции – сотрудничество ограничивается одной специальной областью (ВОЗ, МОТ), при этом такие организации могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные; 4) По характеру полномочий: а) Межгосударственные – регулируют сотрудничество государств, их решения носят рекомендательную или обязательную силу для государств-участников; б) Надгосударственные – наделяются правом принимать решения, непосредственно обязывающие физических и юридических лиц государств-членов и действующие на территории государств наряду с национальными законами; 5) С точки зрения порядка приема в международные организации: а) Открытые – любое государство может стать членом по своему усмотрению; б) Закрытые – прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей (НАТО); 6) По критерию структуры: а) Организации с упрощенной структурой; б) Организации с развитой структурой; 7) По критерию способа создания: а) Международные организации, созданные классическим путем – на основе международного договора с последующей ратификацией; б) Международные организации, созданные на иной основе – деклараций, совместных заявлений. Вопрос 3. Международный суд ООН: состав, компетенция, принятие решений. Международный Суд был создан в 1945 г. в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций. Его предшественником считается Постоянная палата международного правосудия, действовавшая в рамках Лиги Наций в 1922—1940 гг. Международный суд ООН осуществляет свою деятельность на основе Статута Международного суда, а также Регламента суда. Основная цель Международного суда ООН – проводить мирными средствами в согласии с принципами справедливости и международного права улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, способных привести к нарушению мира. Функциями Международного суда ООН являются: рассмотрение и разрешение споров, переданных государствами, принятие консультативных заключений по юридическим вопросам. Международный суд ООН находится в Нидерландах, в городе Гаага. Международный суд ООН состоит из 15 судей, которые избираются на девять лет, возможно их переизбрание. Членами Суда являются индивиды – судьи, избираемые из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.4 Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН. Выборы проводятся одновременно и независимо друг от друга. Для избрания необходимо в обоих органах получить абсолютное большинство голосов. Председатель Суда избирается сроком на три года с возможным переизбранием. При выполнении судебных обязанностей члены Суда обладают дипломатическими привилегиями и иммунитетом. Суд является постоянно действующим органом и заседает в полном составе. Для рассмотрения определенной категории дел могут образовываться камеры судей в составе трех или более судей. Официальный язык Суда: французский или английский. Согласно ст. 38 Статута Суд решает переданные ему споры на основании международного права и применяет: 1) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; 2) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; 3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; 4) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Решения Суда являются обязательными для государств, которые были сторонами в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложенного на нее решением Суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны «может, если признает это необходимым, сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение» (п. 2 ст. 94 Устава ООН). Список использованной литературы: Ушаков Н.А Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – 304с. Международное право. Ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. — 624 с. Международное право: Учебник для вузов / Под. общ. ред. А.Я. Капустина. – М., 2008. – 639 c. Международное право: учебник для студентов вузов/ под ред. А.А. Ковалева, С.В. Черниченко. - М.: издательство Омега-П, 2006. - 832 с. Международное право: Учебник / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. — М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. - 1012c. Международное право: Учебник / Под. ред. Л.Н. Шестакова — М., 2005.-463c 1 Ушаков Н.А Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – 304с. 2 Международное право: Учебник для вузов / Под. общ. ред. А.Я. Капустина. – М., 2008. – 639 c. 3 Международное право: Учебник / Под. ред. Л.Н. Шестакова — М., 2005.-63c 4 Международное право. Ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. — 210 с. |