Российская система социального обеспечения- современное состояние и тенденции развития. Российская система социального обеспечения- современное состояни. Российская система социального обеспечения современное состояние и тенденции развития
 Скачать 1.49 Mb.
|
2.2. Особенности пенсионного обеспечения в современной РоссииСовременная пенсионная система в России начала существовать с 1 января 2002 года. А до этого она пришла из Советского союза. В СССР пенсионеры получали пенсию за средства налогов, которые работодатели уплачивали за своих сотрудников. Данные деньги шли на выплату пенсий. Такая система оптимальна, если на одного пенсионера приходится около 4-5 работающих граждан. На данный момент в России это соотношение меньше и в будущем будет снижаться. Через 15-20 лет число пенсионеров сравняется с числом работающих граждан40. Тогда сложно представить, как один человек сможет обеспечивать себя, свою семью и еще пенсионера. Государственная пенсия не может обеспечивать достойный уровень жизни, так как государство обеспечивает только минимальный размер пенсии. В сложившейся ситуации приходится либо увеличить пенсионный возраст, либо налоги. Не дожидаясь распада пенсионной системы, Правительство РФ приняло решение существенно поменять её. Для этого нужно было внести накопительную составляющую и перевести на страховые принципы. Таким образом, часть страховых взносов не тратиться на данные пенсии, инвестируется в ценные бумаги, следовательно, наращивая пенсионные накопления. Пенсионная реформа должна обеспечивать такие задачи, как:41 1. Увеличение благосостояния будущих пенсионеров. 2. Повышение доли официальной заработной платы. 3. Стремление к устойчивой пенсионной системе. 4. Снижение пенсионной нагрузки на государство. Негативные стороны пенсионной реформы: 1. Рост числа граждан, не вышедших на пенсию по причине смерти. 2. Низкий уровень пенсионного обеспечения. 3. Низкое соотношение среднего размера пенсии и среднего размера заработной платы. 4. Снижение доходов граждан. 5. Несоответствие пенсионной системы социально-экономическим условиям в стране. Состав пенсионных взносов делится на две части, страховую и накопительную: 1. Страховая пенсия – выплачивается ежемесячно, с целью компенсации потерянного заработка. Это вид пенсии получают те, кто утратил способность к трудовой деятельности из-за достижения определенного возраста или потери трудоспособности. 2. Накопительная пенсия – ежемесячная выплата, сформированная за счет страховых взносов работодателей. Работодатель, выплачивая заработную плату, должен перечислять страховые взносы за своих работников – 30 % от фонда заработной платы, в том числе – 22 % на пенсионное обеспечение. 6 % шло в накопительную часть пенсии и сосредотачивалось в государственном фонде. А 16 % шло в страховую часть пенсии, из которой выплачиваются пенсии гражданам.42 Но данный механизм начал быстро выходить из строя: 1. Денежных средств распределительной системы совершенно не хватало на выплату пенсий. 2. Накопительный фонд абсолютно не имел прибыль, таким образом, не мог сберегать пенсионные средства от инфляции. Таким образом, деньги были взяты из накопительного пенсионного фонда. Поэтому, накопительная часть пенсий в 2014 году была заморожена. Деньги отправились на финансирование страховой пенсии. Это приостановление действовало до 2019 года. Последовательность расчета пенсий, действующий с 2018 года: Страховая пенсия состоит из двух частей: расчетной составляющей; фиксированной выплаты. Фиксированные выплаты государство устанавливает для некоторых категорий пенсионеров: инвалидов; малоимущих; отработавших 15 лет и более на Крайнем Севере. Чтобы получить право на расчетную составляющую страховой пенсии в 2021 году нужно выполнить следующие требования: стаж работы должен составлять от 11 лет и больше, с официальным трудоустройством и уплатой страховых взносов от зарплаты; пенсионный балл 18,6 и выше. Пенсионный балл (коэффициент) – условная единица, которой оценивается каждый календарный год трудовой деятельности с учетом заработной платы. Чем выше стаж и доход – тем больше пенсионных коэффициентов. Такая система коэффициентов действует с 2015 года. Минимальное количество баллов для начисления пенсии увеличивается с каждым годом. Например: в 2015 году обязательно требовалось только 6,6 балла; в 2017 уже 11; в 2018 – 13,8; максимальное значение 30 баллов будет достигнуто к 2025 году. Цена одного коэффициента определяется государством и со временем может изменяться. В России цена одного пенсионного балла на 01.01.2020 составляет 93 рубля. Изменения пенсионной реформы в 2021 году. Произошло увеличение страховой пенсии по старости до 6,3 %. Также увеличились средние размеры пенсии: предполагаемый средний размер страховой пенсии по возрасту должен составить 14 000,75 руб; государственные социальные пенсии увеличились до 9 000,45 руб.; пенсии инвалидам с детства – до 13 000,69 руб. Однако, пенсионеров, которые продолжают работать, эти индексации не коснутся. Важное изменение произошло для граждан, которые платят взносы в Пенсионный фонд сами за себя – обязательные выплаты возросли 2 раза: в январе и в мае. 1. С 1.01.2021 года увеличилась цена одного пенсионного балла, до 98,86 рублей. 2. В 2021 году правительство увеличивает норму прожиточного минимума пенсионера – средняя величина будет составлять 8-8,5 тысяч рублей для жителей средней полосы Российской Федерации. В 2018 году появился новый вид пенсий, данная пенсия выплачивается детям, у которых родители неизвестны. До этого была дискриминация таких детей по сравнению с сиротами, которым до этого выплачивалась пенсия. Точных новостей по поводу военной пенсионной реформы и реформы МВД пока нет. Произошло увеличение пенсионного возраста. Оно началось с 01.01.2019 и происходило поэтапно. Основные изменения: возраст выхода мужчин на пенсию – 65 лет, для женщин – 60 лет; для выхода на пенсию у мужчин и у женщин должно быть 12 отработанных лет и 21 пенсионный коэффициент; гражданам, не наработавшим на официальную пенсию, будут платить социальную, если они достигли возраста 68 лет у женщин, и 70 лет у мужчин; женщины и мужчины, которые работают на Крайнем Севере смогут уйти на пенсию в 58 и 60 лет; досрочникам пенсия увеличена на 8 лет. Женщины и мужчины, которые отработали более 40 и 45 лет смогут уйти на пенсию на 2 года раньше. Таким образом, можно сделать вывод, что сфера пенсионного обеспечения имеет большое количество проблем, требующих решения. Обеспечение пенсий в России имеет достаточно сложную систему, но она не является эффективной. Чтобы сбалансировать данную систему понадобится большое количество времени. Пенсионная система как совокупность правовых, экономических, организационных институтов и норм является одной из важнейших социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает интересы граждан и государства. В соответствии с законодательством РФ пенсионная система России призвана обеспечивать регулярность периодических выплат гражданам, достигшим пенсионного возраста43. В 2019 году в России повысили пенсионный возраст до 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно, таким образом, количество пенсионеров в России на 01.12.2022 года составило 42,6 млн человек44. Основные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации представлены в таблице 1. Таблица 1 Основные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации
Из таблицы следует, что основные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации на протяжении исследуемого периода изменялись. Так, средний размер назначенных пенсий увеличился на 18,6 % с 13360,2 рублей до 15847 рублей. На 9,6% возросла величина прожиточного минимума для пенсионеров, а реальный размер назначенных пенсий вырос на 1,5 п.п. Положительная динамика по основным показателям пенсионного обеспечения в Российской Федерации обусловлена теми обстоятельствами, что на протяжении последних двух десятков лет отечественная пенсионная система подвергалась существенной модернизации, в ходе которой были достигнуты определенные результаты: на законодательном уровне установлено, что размер пенсии не должен быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе, где он живет; проведена валоризация пенсионных прав граждан, утраченных в ходе рыночных реформ; увеличен средний размер пенсий и так далее. Если рассматривать со стороны расходов государства на выплату пенсионеров, исходя из расчетов, что минимальная пенсия в Российской Федерации составляет в 2022 году 10 022 рубля, то примерно можно посчитать высвобождение денежных средств на выплату пенсии по возрасту, что составит примерно 10 млрд. 292 млн. 594 тыс. руб. А индексация пенсий безработным пенсионерам в 2021 году составит 5,9%. Общая численность пенсионеров в Российской Федерации за 2015 – 2022 года представлена в таблице 2. Таблица 2 Общая численность пенсионеров в Российской Федерации
В конце января 2022 года государство заявило об объединении двух государственных внебюджетных организаций Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Социальный фонд Российской Федерации, которое произойдет уже летом 2023 года. По замыслу государства, данный Социальный фонд будет курировать Министерство труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации. Это создаст дополнительную нагрузку в плане финансовых отношений на работодателей примерно на 16 400 рублей на одного работника в год, также это коснется и работников, трудоустроенных по договорам гражданско-правового характера. Государство планирует за счет данных дополнительных источников повысить социальные выплаты и страховые пособия по уходу за ребенком, по беременности и родам. Всего в Российской Федерации в 2022 году на учете в Пенсионном фонде России состоит порядка 43 млн. человек. если рассматривать период с 1991 года по 2022 год, то за 30 лет количество пенсионеров увеличилось на 9 млн. человек (с 31 млн. в 1991 году до 43 млн. чел. в 2022 году). Только лишь в 1999 году наблюдалось уменьшение количества пенсионеров примерно на 1%. Максимальное количество пенсионеров достигло своего пика в 2015 году из-за вступления Крыма в состав Российской Федерации, которые выросла примерно на 3%. Однако к концу 2022 года количество пенсионеров резко уменьшилось почти на 1,5%. В разные годы размер пенсионных выплат либо увеличивался, либо снижался из-за кризисов 1998 и 2014 годов. Однако, начиная с 2016 года размер пенсий постоянно увеличивался примерно на 6-8%. Также это коснулось и начисления реальной заработной платы работникам, которая также как и пенсия либо увеличивалась, либо уменьшалась исходя из экономической ситуации по стране в целом. Несмотря на прирост основных показателей, следует выделить ряд факторов и проблем, которые до сих пор не решены и являются причинами, дестабилизирующими устойчивость пенсионной системы в РФ. Основная экономическая проблема пенсионной системы – дефицит Пенсионного фонда. Еще одна проблема – демографическая ситуация. Тенденция низкой рождаемости приводит к тому, что количество трудоспособного населения уменьшается, а количество людей пенсионного возраста растет. В данный момент на одного получателя пенсии приходится всего 1,7 занятых. Почти треть (30%) всех россиян получают пенсию по старости. Усугубляет эти проблемы третья проблема – относительно низкий уровень пенсий. Уровень пенсии для среднего работника в настоящее время составляется около одной трети (34%) прежней заработной платы. Поэтому почти каждый четвертый пенсионер в России продолжает работать. |