Румынинаосновы права рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образованияМосква форум инфрам 2 0 0 5
 Скачать 5.12 Mb.
|
|
в. в. Румынина основы ПРАВА Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального образования Москва ФОРУМ - ИНФРА-М 2 0 0 5 Рецензенты: преподаватель права Московского колледжа городской инфраструктуры, экономики и права Л. Е. Желамская: доцент Московского государственного открытого педагогического университета имени МА. Шолохова, преподаватель права Московского технического колледжа Л. М. Артамонов Румынина В. В. Основы права Учебник для студентов учреждений сред. проф. образования. - М ФОРУМ ИНФРА-М, 2005. - 256 с. - (Серия Профессиональное образование»]. В учебнике рассмотрены основные понятия теории права, раскрыты важнейшие положения Конституции Российской Федерации, определяющие основы конституционного строя, правовой статус личности в РФ, систему высших органов государственной власти России, дан обзор судебной системы и правоохранительных органов РФ. Для активного усвоения содержания в конце каждой главы предлагаются вопросы для собеседования, задачи и практические задания к курсу. Наглядный графический материал удачно дополняет текстовую часть книги. В приложении приведен полный текст Конституции РФ. Учебник написан в соответствии с новым Государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования. Примерной программой учебной дисциплины и предназначен для студентов техникумов и колледжей Румынина В. ВИД ФОРУМ, 2002 От автора Перед вами новый учебник - Основы права, из которого вы узнаете о том, что такое право и какую роль оно играет в обществе, что представляет собой его элементарная частица - норма права и как на основе правовых норм в обществе между людьми возникают правовые отношения. Вы также получите представление об основных отраслях права, существующих в российской правовой системе и регулирующих важнейшие стороны общественной жизни. Из учебника вы сможете почерпнуть сведения об органах, осуществляющих государственную власть в России, - президенте, парламенте, правительстве, судах и др, порядке их формирования и деятельности. Юридический язык, или, как его называют, язык закона, достаточно труден для восприятия обычного человека. Труден прежде всего потому, что в любом законе всегда найдется немало непонятных терминов, которые в самом тексте нормативно-право- ■ вого акта не объяснены. Изучение курса Основы права позволит вам научиться понимать этот язык, находить в законодательстве нормы права, необходимые для решения конкретных жизненных ситуаций, которые могут встретиться на вашем жизненном пути. Вы познакомитесь с положениями Конституции Российской Федерации, узнаете, какие права и свободы закреплены завами как за гражданами России и какими юридическими средствами вы можете защитить свои права в случае их нарушения. Текст каждой главы учебника условно разбит на несколько частей теоретический материал, вопросы для самоконтроля и практикум. Теоретический материал вам необходимо внимательно изучить, прежде чем переходить к решению задачи выполнению других практических заданий. Наиболее сложные юридические термины, встречающиеся в этом тексте, выделены специальным шрифтом и разъяснены. Эти термины вам необходимо запомнить - они понадобятся для того, чтобы успешно работать с текстом законодательства. Ряд теоретических положений проиллюстрирован схемами, назначение которых состоит в том, чтобы помочь вам из массы специфической информации выделить то, что является наиболее важными определяющим в той или иной теме курса. Обратите на них внимание. К каждой главе также прилагается словарь, в котором разъяснены незнакомые слова, встречающиеся в ее тексте. После ознакомления с теоретическим материалом, ответьте на вопросы, следующие сразу после словаря. Проверьте себя всели юридические термины вы запомнили, точно ли вы поняли, что именно они означают. Сформулируйте примерный план ответа на каждый из предложенных вопросов. Практикум - самая сложная часть главы. Он содержит все бе задания, целью которых является работа с текстом того или иного законодательного акта, разрешение на его основе конкретной юридической ситуации. В ряде случаев вам будет предложено, опираясь на соответствующие образцы, самостоятельно составить важнейшие юридические документы доверенность, жалобу, исковое заявление в суд. Выполнение таких заданий требует внимательности и точности. Вместе стем практикум содержит другие задания, которые не имеют однозначного решения. Выполняя зти' задания, вы прежде всего должны постараться аргументированно изложить и защитить именно свой ответ, свою точку зрения. Надеюсь, курс Основы права будет вам интересен, а учебник. который выдержите в руках, поможет разобраться во всем многообразии отношений, регулируемых правом, научит уважать законы и успешно бороться за свои права в самых сложных жизненных ситуациях. Автор учебника будет благодарен за любые замечания и пожелания, касающиеся книги. Связаться с ним можно по электронной почте \л/г@гЬста11.ги. 4 ГЛАВА ПРАВО в СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Понятие Слово норма происходит от латинского социальной нормы «погта». что означает правило, образец. стандарт. На протяжении многих веков, чтобы жить в обществе, люди вырабатывали определенные правила. Эти правила были разнообразны они касались вопросов взаимоотношений в семье, в кругу друзей и знакомых, поведения в общественном месте, на работе и т. д. Все созданные людьми правила можно условно разделить на две группы. Первую группу составляют правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и природными ресурсами. Они получили название технических норм те. таких правил, выполнение которых помогает человеку безвредно использовать в своей деятельности достижения техники, работать с естественными природными) и искусственными объектами. Примерами технических норм могут служить правила выполнения определенных строительных работ, нормы расходования сырья и т. п. Ко второй группе правил относятся нормы, регулирующие общественные отношения. Их называют социальными нормами Под социальными нормами понимаются общие правила и образцы поведения людей в обществе, обусловленные общественными отношениями и являющиеся результатом сознательной деятельности людей. Социальные нормы представляют собой некоторые стандарты, модели поведения человека в обществе. Социальные нормы разнообразны. Одни из них воплощают в себе интересы отдельных социальных групп, другие носят всеобщий характер, выражают ценностные ориентации, свойственные всем людям. Последние нормы оказывают особенно большое воздействие на жизнь общества. Система социальных норм отражает достигнутую обществом ступень экономического, социально-политического иду ховного развития. В ней находят отражение образ жизни, исторические особенности народа, его менталитет, характер существующей в стране государственной власти. Существуют различные классификации социальных норм. Среди наиболее важных для жизни общества выделяют нормы обычаев, нормы морали, нормы этикета, корпоративные, религиозные и правовые нормы. Виды социальных норм Нормы обычаев представляют собой правила поведения, вошедшие в привычку в результате их многократного повторения. Первые обычаи начали складываться еще в эпоху родового строя. Их формирование чаще всего было обусловлено конкретной потребностью людей. Например, появление обычая кровной мести было вызвано необходимостью мстить за вред, нанесенный роду. Обычаи регулировали наиболее устойчивые общественные отношения, складывавшиеся на протяжении длительного периода времени, в течение жизни нескольких десятков поколений. В процессе исторического развития общества одни обычаи отмирали, другие рождались На ранних этапах развития человеческого общества особая роль в регулировании отношений между людьми принадлежала такой разновидности обычаев, как ритуалы. Ритуалом называется правило поведения, в котором самым главным является строго заданная заранее форма его исполнения. Само содержание ритуала не столь важно - главное значение имеет именно его форма. Ритуалами сопровождались многие события в жизни первобытных людей. Нам известно о существовании ритуалов проводов соплеменников на охоту, вступления в должность вождя, преподнесения даров вождями др. Особую группу ритуальных действий составляют обряды. Обряд - это правило поведения, заключающееся в выполнении некоторых символических действий. В отличие от совершения ритуала исполнение обряда имеет определенные идеологические воспитательные цели и оказывает сильное влияние на психику человека. Обычаи нравственного характера называют нравами. В этих обычаях, как правило, выражается психология определенных социальных групп. В нравах чаще всего отражаются пережитки прошлого в области морали. Прогрессивное общество, используя культурные, правовые, организационные и иные меры, ведет борьбу с неприемлемыми, устаревшими нравами. Разновидностью обычаев также являются традиции лат. ЬгасИ- Со - передача предание - элементы социального и культурного наследия человечества, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определенных обществах, классах и социальных группах в течение длительного времени. Основой жизненности традиций является преемственность в развитии общества, бережное отношение к истории своего народа и государства. Нормами морали лат. тогаНз - нравственный называют правила поведения, являющиеся производными от представлений людей о добре и зле, о справедливости и несправедливости, о хорошем и плохом. Моральные нормы предписывают людям вести себя в соответствии с этими представлениями, они формируются и воспроизводятся в рамках человеческого общежития практически ежедневно. При помощи морали общество оценивает не только практические действия людей, но и их мотивы, побуждения и намерения. Особую роль в моральной регуляции играет формирование в человеке способности относительно самостоятельно вырабатывать и оценивать свою линию поведения в обществе без повседневного внешнего контроля. Эта способность выражается в таких понятиях, как совесть, честь, чувство собственного достоинства. Моральные требования, предъявляемые к людям, и контроль за их исполнением в основном осуществляются посредством духовного воздействия через чувство долга, через оценку и самооценку поступков человека. Санкции за нарушение моральных норм состоят в укоре совести и переживании нарушителем чувства вины за содеянное. Однако за нарушение общепризнанных моральных норм возможно и осуждение человека со стороны обще ства. Нормы этикета фр. ё^;^^иеа;е] представляют собой правила поведения, в которых так или иначе проявляется отношение человека к другим людям. Как правило, нормы этикета призваны показать другому человеку благожелательное, располагающее к нему отношение. Различают речевой этикет, этикет письма, повседневный этикет, деловой этикет, гостевой этикет, воинский этикет и т. д. В современном международном сообществе большую регулятивную роль играют нормы дипломатического этикета, представляющие собой правила поведения в международных отношениях, неукоснительное соблюдение которых подчеркивает уважение к другой стране. Например, строгие нормы дипломатического этикета предписывают соблюдение правил обязательности ответа на письмо, ноту или поздравление, необходимость присутствия в официальной переписке вступительного (вначале и заключительного (в конце) комплимента и т. п. Корпоративными нормами называют правила поведения, установленные общественными организациями. Корпоративные нормы представляют собой особую разновидность социальных норм, призванных регулировать отношения, складывающиеся в общественных организациях, предпринимательских союзах, ассоциациях Эти нормы содержатся прежде всего в уставах соответствующих организаций. Например, деятельность Московского политехникума регулируется его Уставом. Большая часть корпоративных норм - это правила организационного характера. Они закрепляют порядок формирования, построения, функционирования общественных организаций, а также права, обязанности, ответственность членов этих организаций. Исполнение корпоративных норм обеспечивается самими организациями их нарушение влечет за собой организационное наказание - исключение из организации, общественное порицание и т. д. Под религиозными нормами понимаются правила поведения. содержащиеся в различных священных книгах Библии, Коране и др либо установленные церковью. В средневековых и теократических государствах религиозные нормы играли ведущую роль в регулировании общественных отношений, тесно переплетаясь с обычаями, моралью и правом. В современных светских государствах религиозные нормы регулируют частную жизнь и внутренний мир верующего человека. Правовые нормы - это правила поведения, установленные или санкционированные государством, а иногда и непосредственно народом, реализация которых обеспечивается авторитетом и принудительной силой государства. Правовые нормы являются самым распространенным видом социальных норм. Сих помощью в современном обществе регулируются все наиболее значимые общественные отношения - экономические, политические, социально-культурные и др. Совокупность существующих в государстве правовых норм называется правом. Право характеризуется следующими при- Признаки права знаками) нормативностью Право состоит из норм, те. правил поведения общего характера, адресованных персонально неопределенному кругу лиц, попадающих в ситуацию, регулируемыми данными нормами. Потенциально действие правовой нормы может быть распространено на любого, кто находится на территории государства, хотя круг конкретных адресатов правовых норм может быть различен например, норма Конституции РФ. устанавливающая обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, касается всех, находящихся на территории России, а конституционная норма, закрепляющая обязанность заботиться о воспитании детей и обеспечить получение детьми основного общего образования имеет силу только в отношении родителей ] общеобязательностью Правовые нормы обязательны для исполнения любыми лицами и организациями, которым они адресованы. - вне зависимости оттого, как тек ним относятся, нравятся они им или нет ] формальной определенностью Правовые нормы выражаются в словесно-письменной форме в текстах различных источников права ив силу этого, отличаются большой степенью определенности и ясности. Нормы права четко, в деталях фиксируют требования, предъявляемые к поведению людей, асами субъекты права знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, а также вид юридической ответственности, к которой они могут быть привлечены в случае нарушения требований правовых норм ] системностью Ни одна правовая нормы не регулирует общественные отношения самостоятельно, все правовые нормы логически неразрывны, взаимосвязаны и соподчинены, они вытекают друг из друга, образуя целостную систему, называемую системой законодательства ] многократностью применения Нормы права рассчитаны на регулирование не единичного отношения, а, напротив, неограниченного количества случаев, возникающих в типичных жизненных ситуациях; Б ] гарантированностью государством Реализация правовых норм обеспечивается авторитетом государства и возможностью применения государственного принуждения к лицам, которые нарушают правовые нормы или уклоняются от их исполнения Право призвано быть стабилизирующим функции права фактором общественного развития. В соответствии со своим предназначением правовые нормы выполняют в обществе следующие функции: а] регулятивную, которая проявляется в способности воздействовать на поведение членов общества правовыми средствами; б] охранительную, заключающуюся в способности охранять положительные, общественно полезные и вытеснять вредные отношения; в] гуманистическую, которая выражается в том, что право смягчает возникающие в обществе социальные противоречия и конфликты; г] воспитательную, отражающуюся в подготовке подрастающего поколения к восприятию существующих в обществе ценностей и идеалов; д] идеологическую, в рамках которой право способствует формированию в общественном сознании представлений о необходимых и желательных принципах и правилах поведения. Место поава Право регулирует общественные отноше- в системе взаимодействии с другими социаль- социальных норм нормами. В некоторых странах нормы права, морали, религиозные нормы могут даже совпадать между собой (запрет убийства, кражи). Наиболее тесную взаимосвязь право имеет с моралью. Сточки зрения современной системы ценностей, право должно соответствовать основным требованиям морали. Реализация правовых норм, их исполнение во многом обусловловлено тем, насколько люди считают данные нормы справедливыми. В тоже время, некоторые нормы права в частности, уголовные нормы непосредственно закрепляют в законе нормы моральные, подкрепляя их юридическими санкциями например, запрещение лжесвидетельства. Однако в правовых нормах невозможно закрепить все без исключения требования морали. Связано это стем, что нормы морали распространяют свое влияние на более широкую сферу отношений, нежели та. которая регулируется правом они регулируют многие отношения, которые не подлежат правовому регулированию (отношения дружбы, любви и т. д.). Соотношение права с нормами обычаев различно и зависит оттого, как к последним относится государство. К некоторым из обычаев государство относится безразлично например, к обычаю делать подарки надень рождения, с другими оно при помощи правовых норм борется, ограничивает сферу их действия либо запрещает например, обычай многоженства запрещен нормами семейного права. С одной стороны, некоторые обычаи могут наделяться государством правовой санкцией и принимать форму правовых обычаев. Правовые обычаи фиксируются в юридических документах либо молчаливо признаются государством. В последнем случае они нигде не записываются, но всеми неукоснительно соблюдаются и обеспечиваются принудительной силой государства или органов местного самоуправления. С другой стороны, правовые нормы, которые действительно выражают интересы населения и обеспечивают удовлетворение его потребностей, со временем входят в привычку и приобретают устойчивость, характерную для обычаев. В результате законопослушное поведение людей становится обычными массовым явле нием. Что же касается взаимоотношения права и религии, тосте пень и характер взаимодействия правовых и религиозных норм зависит от правовой системы конкретной страны в некоторых правовых системах эта связь настолько тесна, что ученые-юристы называют их религиозными правовыми системами. В таких странах религиозные нормы обеспечиваются принудительной силой государства и фактически превращаются в нормы права. Существуют также страны, в которых религиозные нормы действуют наряду с правовыми, дополняя последние и регулируя те вопросы, которые не охватываются правом например, брачно-семейные отношения. Нормы, установленные религиозными организациями, соприкасаются с действующим правом в ряде отношений. Например, Конституция Российской Федерации создает правовую основу для деятельности религиозных организаций, гарантируя каждому свободу совести, включая право свободно исповедовать любую религию. Религиозным объединениям может придаваться статус юридического лица, они вправе иметь храмы, молитвенные дома, учебные заведения. Таким образом, право не является и не может являться единственным регулятором общественных отношений. Однако, устанавливая права и обязанности конкретных лиц и организаций, именно право вносит определенный порядок в общество и государство, создает предпосылки для их активности и эффективности, играет важную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра и гуманности. В этом заключается ценность права для общества. Для отдельной личности ценность права состоит в том, что оно способствует сознанию условий для нормальной жизни и всестороннего развития любого члена общества, закрепляет и охраняет права и свободы человека, ограждает индивида от произвола со стороны государства. |