Назн.пр-во эксп.вАдм. С. П. Воронов Начальник сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности
 Скачать 328.45 Kb.
|
|
Главная задача Установление вида и характера нарушений противопожарных требований Примерные вопросы, которые должен решить эксперт Анализ объемно -планиро вочных решен ий и мероп рияти й по обеспече нию безопаснос ти людей 22 Ниже представлены примерные вопросы, которые должен решить эксперт в случае административного расследования в рамках контрольно- надзорной деятельности. Анализ мероприятий по планированию и расположению зданий и сооружений на территории (генплан): – расстояния между зданиями и сооружениями (минимально необхо- димые противопожарные разрывы) для нераспространения пожара на со- седние здания; – способность горючих веществ и материалов, находящихся на приле- гающей территории (между зданиями) гореть открытым пламенем, выде- лять тепло, распространять пожар и в дальнейшем послужить источником зажигания при пожаре в здании; – условия для подъезда пожарно-спасательной техники в случае по- жара к зданию для спасения людей и тушения пожара; – условия для использования наружного противопожарного водо- снабжения (пожарные гидранты, водоемы, резервуары) для успешного ту- шения пожара в любое время года в данной климатической зоне; – силы и средства гарнизона пожарной охраны, в ведении которой на- ходится объект (здание); – расстояние от объекта (здания) до подразделения пожарной охраны, при условии обеспечения безопасности людей на объекте, нераспростра- нения пожара на имущество (здание, сооружение, материальные ценности) другого частного собственника и участия добровольных пожарных дру- жин, а также систем противопожарной защиты (пожаротушение и т. д.) для тушения пожара на начальной стадии; – расстояние от объекта до лесонасаждений и пожаровзрывоопасных объектов (зданий); – возможность применения и эффективность инженерных систем (во- дяные завесы) и сооружений (стена), а также других организационно- технических мероприятий при уменьшении противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями; – количество подъездов и выездов к зданиям и сооружениям; – возможность проезда по имеющимся дорожным покрытиям пожар- но-спасательной техники на необходимое расстояние к зданиям и соору- жениям для организации спасения людей и тушения (нераспространения) пожара в любое время года. Анализ мероприятий по обеспечению безопасности людей и объ- емно-планировочных решений: – количество эвакуационных выходов для эвакуации людей; – возможность эвакуации людей до наступления одного из опасных факторов пожара при существующей планировке помещения, здания; 23 – обеспечение основными элементами здания устойчивости до того момента, когда закончится эвакуация людей из здания, сооружения; – минимальная ширина эвакуационного прохода для обеспечения ус- пешной эвакуации людей; – необходимость системы дымоудаления. Анализ мероприятий по контролю за состоянием, снижением ко- личества, пожарной опасности сырья и материалов, используемых в производстве: – пожароопасные свойства веществ и материалов, участвующих в про- изводстве (помещении, технологическом процессе); – максимально допустимое количество горючей нагрузки для поме- щений определенной категории на данное время; – категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности исходя из фактического количества и свойств веществ и материалов опре- деленно расположенных и одновременно находящихся в помещении (тех- нологическом процессе); – степень защиты и исполнение электрооборудования согласно опре- деленной категории или класса зоны; – возможность совместного хранения веществ и материалов в поме- щении (здании); – применение инженерных систем (вентиляция и автоматика) и их эффективность по снижению пожарной опасности веществ и материалов в помещении (технологическом процессе, здании и т. д.); – возможность снижения пожарной опасности при уменьшении пло- щади расположения (размещения) горючей нагрузки (необходимая мини- мальная площадь при розливе ГЖ, ЛВЖ или складирование ТГМ); – при изменении объемно-планировочных решений (объема помеще- ний, площади) возможность увеличения количества горючей нагрузки (на сколько для обеспечения пожарной опасности (люди, имущество)); – соответствие пожарной нагрузки объекта (количество и вид горю- чих материалов с учетом их свойств) требованиям пожарной безопасности для объектов данной группы; – возможность нахождения данных веществ, материалов и изделий на объекте согласно нормам пожарной безопасности (в каком количестве, при каком способе хранения и т. д.). Анализ мероприятий по исключению источников зажигания, их изоляции и контролю за ними: – потенциальные источники зажигания (при нормальных условиях эксплуатации объекта и в аварийной ситуации) на данном объекте; – источники зажигания (тип, исполнение, условия), от которых наибо- лее вероятно возникновение пожара в данном помещении; 24 – возможность воздействия потенциальных источников зажигания на горючие вещества; – меры профилактического характера для исключения воздействия потенциальных источников зажигания на горючие вещества; – качество проектирования (нагрузки, сертификаты безопасности) и монтажа электрооборудование в здании; – соответствие применяемого электрооборудования требованиям и нормам; – необходимость устройства молниезащиты и заземления; – расположение горючей нагрузки на минимально допустимом рас- стоянии от нагретых (излучающих тепло, тепловыделяющих) предметов оборудования. Анализ мероприятий по своевременному обнаружению и сообще- нию о пожаре, сдерживанию (ликвидации) его первичными и автома- тическими средствами пожаротушения: – соответствие проектных решений и фактически смонтированной системы пожарной сигнализации нормам и эффективность системы; – возможность использования и эффективность (инертность срабаты- вания) существующей пожарной сигнализации при возможном пожаре; – работоспособность и эффективность системы пожарной сигнализа- ции при применении определенных типов пожарных извещателей, спосо- бов прокладки кабельных линий (шлейфов пожарной сигнализации) и монтажа оборудования, расстояний между пожарными извещателями и инженерными системами (освещение, электрооборудование, вентиляция и другие «помехи» для нормального функционирования системы); – соответствие проектных решений и фактически смонтированной системы пожаротушения нормам и эффективность системы; – соответствие проектных решений и фактически смонтированной системы оповещения людей о пожаре нормам и эффективность системы; – соответствие проектных решений и фактически смонтированной системы дымоудаления нормам и эффективность системы. Анализ мероприятий по обеспечению успешного тушения пожара пожарными подразделениями и формированиями: – водоисточники, необходимые для тушения пожара; – подъезды и проезды для доступа к объекту при тушении; – силы и средства с учетом времени следования и развертывания для тушения развивающегося пожара и др. Вопросы частного характера, которые могут быть поставлены перед экспертом по каждой из перечисленных выше задач, могут быть достаточ- но разнообразны. 25 Определение наличия угрозы людям в помещении в случае пожара, в том числе: – определение расчетного времени эвакуации людей, – определение необходимого времени эвакуации людей, – определение наличия угрозы чужому имуществу в случае пожара. Расчет температурного режима при свободно развивающемся по- жаре в помещении, в том числе: – определение вида пожара в помещении, – расчет среднеобъемной температуры, – график температурного режима при пожаре в помещении, – определение возможности распространения пожара и оценка устой- чивости строительных конструкций здания. Оценка возможности проведения оперативно-тактических дейст- вий членами добровольных противопожарных формирований по тушению пожара первичными средствами пожаротушения в помещении, в том числе: – определение резерва времени для работы со средствами пожароту- шения, – определение площади зоны риска, – выбор и определение необходимого количества средств пожароту- шения, – выбор и определение необходимого количества огнетушителей для тушения пожара; – выбор и определение необходимого количества пожарных кранов для тушения пожара, – определение порядка действий и количества членов добровольных противопожарных формирований при тушении пожара. Из вышеизложенного следует, что содержание и направленность за- дач, решаемых в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельно- сти (в том числе и путем производства экспертизы пожарной безопасности при административном расследовании), достаточно ясны. Но для решения этих задач на практике должны быть созданы и отработаны соответст- вующие приемы и способы их решения, подлежащие утверждению на ве- домственном уровне в установленном порядке, например, в виде методи- ческих указаний. Это позволит упорядочить выполнение соответствующих расчетов и анализов с тем, чтобы результат такой работы был однозначен и не зависел от того, кто конкретно ее выполняет. Данное условие – одно из главных для методик экспертного исследования, применяемых в рамках производства по делам об административных правонарушениях. При производстве экспертизы может возникнуть необходимость про- анализировать техническую документацию, относящуюся к объекту (взо- рванному, сгоревшему, после технологической аварии и др.), обобщить 26 сведения о происшествии, касающиеся предмета экспертизы, произвести реконструкцию и моделирование процессов, явлений. Результативность экспертизы в подобных случаях во многом определяется качеством и пол- нотой представляемых эксперту материалов, к которым относятся: 1) протоколы осмотра места происшествия, подробно иллюстриро- ванные фототаблицами, чертежами, схемами; 2) сведения о дате происшествия, месте и времени его обнаружения, погодных условиях; 3) характеристики объекта (назначение, режим эксплуатации, сведе- ния о системе противопожарной защиты и др.); 4) сведения о событиях, предшествовавших происшествию и, возмож- но, находившихся в причинно-следственной связи с его возникновением; 5) признаки, по которым было обнаружено происшедшее, условия об- наружения, последствия и др. Эти и многие другие существенные сведения – исходные данные для экспертизы – содержатся в материалах дела, поэтому нередки случаи, ко- гда эксперту предоставляются все материалы дела, и эксперт сам решает, какими из них воспользоваться. Это вынуждает эксперта заниматься ана- лизом и оценкой версий и показаний (объяснений) участников событий и других лиц. Тем самым эксперт выходит за пределы своей процессуальной компетенции, поскольку оценка достоверности исходных данных должна осуществляться инициатором назначения экспертизы. Достоверность информации, содержащейся в материалах, необходимых эксперту, ее допустимость (с точки зрения соответствия закону) и относи- мость к данному делу должны быть проверены до назначения экспертизы. Выполнение экспертизы пожарной безопасности объекта в таком пол- ном объеме, как рассматривалось выше применительно к случаю назначе- ния экспертизы в рамках осуществления контрольно-надзорной деятель- ности, представляется крайне редким случаем. Экспертиза на практике на- значается, как правило, с целью решения конкретных, достаточно узких вопросов. Для методического обеспечения деятельности экспертов должны разрабатываться самые разнообразные методики решения таких вопросов. 104 Содержание Введение ............................................................................................................................... 3 1. Экспертиза пожарной безопасности: роль и место в системе доказательств, предмет и задачи ......................................... 4 2. Порядок назначения экспертизы пожарной безопасности ..................................... 27 3. Общие принципы производства экспертизы пожарной безопасности ........................................................................ 32 4. Особенности производства экспертизы пожарной безопасности при административном производстве по факту пожара ......................................... 40 5. Особенности производства экспертизы пожарной безопасности в рамках контрольно-надзорной деятельности ........................................................ 62 6. Использование заключения эксперта при производстве по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности ............................................ 93 Литература ....................................................................................................................... 101 Зернов Станислав Иванович Карпов Сергей Юрьевич Назначение и производство экспертиз при административном расследовании правонарушенийв области пожарной безопасности Учебное пособие Редактор А. В. Бондаренко Технический редактор А. В. Бондаренко Корректор О. В. Захарова Подписано в печать 21.07.2011. Формат 60×90 1/16. Печ. л. 6, 75. Уч.-изд. л. 4,8. Бумага офсетная. Тираж 400 экз. Заказ 323 Академия ГПС МЧС России 129366, Москва, ул. Бориса Галушкина, 4 |