Семинар Игпзс 5 и 6. Салическая правда памятник франского раннефеодального права
 Скачать 66.3 Kb.
|
|
Генеральные штаты, их структура и компетенция Политическим выражением этого союза стали особые сословно-представительные учреждения – Генеральные штаты и провинциальные штаты. Генеральные штаты. Появлению Генеральных штатов как особого государственного органа предшествовали расширенные собрания королевской курии, имевшие место еще в XIII в. Созыв Генеральных штатов королем Филиппом IV Красивым (1285-1314 гг.) в 1302 имел под собой вполне конкретные исторические причины: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, спор короля с римским папой. Но создание общенационального сословно-представительного учреждения было и проявлением объективной закономерности в развитии феодального государства во Франции. Созванные в 1302 году первые Генеральные штаты ознаменовали собой начало становления во Франции сословно-представительной монархии. Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля. Вопросы, выносимые на рассмотрение Генеральных штатов, и продолжительность заседаний также определялись королем. Они созывались для того, чтобы выразить позицию сословий в связи с объявлением королем войны, переговорами о мире, заключением договоров, обострением конфликта с папой и т.д. Король запрашивал мнение Генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласие на принятие королевских законопроектов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах. Он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог. Абсолютная монархия во Франции К началу XVI в. Франция стала единым государством. Формой этого государства становится абсолютная монархия, которая приобрела во Франции наиболее законченную, последовательно выраженную форму. Абсолютизм характеризовался прежде всего тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти концентрировалась в руках главы государства – короля. Словесным символом абсолютизма, приписываемым королю Людовику XIV, является высказывание: «Государство – это я!». Значительной опорой короля в его постоянной борьбе против крупных феодалов стало третье сословие. При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции кардинал Ришелье, совмещавший 32 государственные должности, являвшийся председателем королевского совета в 1624–1642 гг., поэтому его нередко называют первым министром, хотя формально такой должности не существовало. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм. Также кардинал Ришелье лишил гугенотов политических прав, которые были предоставлены им Нантским эдиктом короля Генриха IV. Он активно боролся с любой оппозицией сильной королевской власти. При Ришелье уже не собираются Генеральные штаты, постепенно ликвидируются старые государственные должности (например, придворная должность коннетабля была ликвидирована в 1627 г.), вместо этого создается разветвленная система чиновников разного уровня. Завершил становление абсолютизма король Людовик XIV (правил в 1643–1715 гг., из династии Бурбонов). В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в Большой совет, в который входили король (председатель совета), герцоги и другие пэры Франции, министры, государственные секретари, канцлер, председательствовавший во время отсутствия короля. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы, для обсуждения внешнеполитических дел созывался более узкий по составу Верхний совет, особые функции выполняли также Совет депеш и Совет по вопросам финансов. В любом случае последнее слово всегда оставалось за королем. Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию – подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. Было введено большое количество косвенных налогов (например, налог на соль), различных королевских сборов и пошлин. На местах при Людовике XIV была создана система интендантов – специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью. Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации. При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского правосудия хотя в некоторых частях Франции сеньориальная юстиция сохранялась вплоть до XVIII в. Людовик XIV активно выкупал у крупных феодалов их судебные полномочия в свою пользу. Государственный строй Верховная политическая власть всецело перешла к королю. В 1614 г. в последний раз были созваны Генеральные штаты, хотя уже в XVI в. они практически не функционировали. Иногда король собирал нотаблей. В XVI в.королю удалось подчинить себе церковь. В 1614 г. французская монархия была объявлена божественной, а власть короля - священной. Официальный титул короля получил приставку "король милостью божьей". Распространялись представления о суверенитете и неограниченной власти короля. Суть абсолютной монархии Людовик XIV выразил формулой: "Государство - это я!" Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Король имел полную свободу в сфере законодательства в соответствии с принципом: "один король, один закон". Король имел право назначения на любую государственную и церковную должность. Король был окончательной инстанцией во всех делах государственного управления. В его ведении находились внешняя политика, экономическая политика, налоги, распоряжение государственными средствами, от его имени вершилась судебная власть. В XVI в. в центральном аппарате появляются государственные секретари, один из которых имел функции первого министра (формально такая должность отсутствовала). Другие госсекретари ведали определенными сферами управления (иностранные, военные, морские, внутренние дела). При Людовике XIV существовали личные чиновники короля. Постепенно короли сами стали брать руководство управлением в свои руки, убирая лиц, которые могли иметь большое политическое влияние (особенно после Ришелье, который совмещал 32 государственных поста). Старые должности ликвидируются и превращаются в синекуры. Остается лишь канцлер, который был вторым лицом в государственном управлении после короля. Происходит бюрократизация управления: у госсекретарей появляются заместители, а у них - бюро, которые на делились на секции со строгой иерархией чиновников. В центральном управлении большую роль стал играть суперинтендант финансов, а затем - Генеральный контролер финансов. В его руках находилась экономическая политика и контроль за деятельностью администрации. При нем действовал большой аппарат из 29 различных служб. Реформы Ришелье 1.Отмена Нантскогоэдикта и сокрушение партии гугенотов. 2. Введение права эвокации (принятия любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов; часто рассматривал их лично). 3. Привлечение к работе представителей дворянства мантии (дворяне по должности, из третьего сословия). 4. В 1628 г. был издан эдикт против дуэлей. 5. В 1626 г. вышла королевская декларация о снесении замков гугенотов. Гугеноты подняли мятеж, но были усмирены, все мятежные укрепления были срыты. 6. В 1637 г. вышел эдикт, запрещавший парламенту вмешиваться в государственные дела и администрацию, а также приняты меры по расширению полномочий интендантов юстиции, полиции и финансов. Создание постоянной армии и бюрократического аппарата В период абсолютизма завершилось создание централизованно построенной постоянной армии, которая была одной из крупнейших в Европе, а также регулярного королевского флота. При Людовике XIV была проведена важная военная реформа, суть которой состояла в отказе от найма иностранцев и в переходе к вербовке рекрутов из местного населения (матросов - из прибрежных провинций). Солдаты вербовались из низших слоев третьего сословия, нередко из деклассированных элементов, из "лишних людей", быстрый рост числа которых в связи с процессом первоначального накопления капитала создавал взрывоопасную обстановку. Поскольку условия солдатской службы были крайне тяжелыми, вербовщики часто прибегали к обманам и хитростям. В армии процветала палочная дисциплина. Солдаты воспитывались в духе безусловного выполнения приказов офицеров, что позволяло использовать воинские части для подавления восстаний крестьян и движений городской бедноты. Высшие командные посты в армии были отведены исключительно представителям титулованной знати. При замещении офицерских постов нередко возникали острые противоречия между потомственным и служилым дворянством. В 1781 году родовое дворянство добилось закрепления за ним исключительного права на занятие офицерских должностей. Такой порядок комплектования офицерства отрицательным образом сказывался на боевой подготовке армии, был причиной некомпетентности значительной части командного состава. На рубеже XVI-XVII вв. возникли министерства. Местную администрацию возглавляли губернаторы (в дальнейшем интенданты) и королевские суды. Особое место среди них занимали суды высшей инстанции, называвшиеся во Франции парламентами. В отличие от английских, парламенты во Франции были не законодательными, а судебными и административными учреждениями. Всего во Франции насчитывалось около дюжины парламентов - в Париже, Тулузе, Гренобле, Бордо, Дижоне, Руане, Ренне, Метце и других крупных городах. Они рассматривали наиболее важные судебные дела, касавшиеся короля, принцев крови, высших чиновников. История государства и права зарубежных стран: Учебник / Под ред. Н.А. Крашенинниковой. М., 2008. Ч. 1. С. 233 В них можно было также обжаловать приговоры местных судов по делам меньшей важности. Помимо чисто судебных полномочий, парламенты обладали правом критики действий королевской администрации. Главным среди них был Парижский парламент. Ему, кроме обычных функций, принадлежало право регистрации королевских эдиктов, после чего они приобретали законную силу. Еще в средние века французские короли охотно брали на государственную службу образованных и исполнительных простолюдинов. В целях пополнения государственной казны они продавали государственные должности. Это привело к необыкновенному росту чиновничества, численность которого возросла с 8 тыс. в начале XVI в. до 46 тыс. в середине XVII в. Экономическая история зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.И. Голубовича. Минск, 2006. С. 127 Разбогатевшие простолюдины, покупая государственные должности, получали вместе с ними и дворянские грамоты. Возникло «дворянство мантии», которое отличалось от родового дворянства, так называемого «дворянства шпаги», состоявшего из потомков средневековых рыцарей и считавшего единственно почетным для себя занятием военную службу. «Дворянство мантии» во Франции было новым по происхождению, но отнюдь не по характеру занятий. В отличие от английского нового дворянства оно не вело активной экономической деятельности. В середине XVII в. «дворянство мантии» не менее ревностно, чем старая родовая знать, выступало в защиту сословных привилегий. По мере роста бюрократического аппарата утратили значение сословные собрания. Генеральные штаты, возникшие еще в XIV в., после 1615 г. не созывались вплоть до 1789 г. Провинциальные собрания были ограничены в правах и к середине XVIII в. сохранились только в некоторых провинциях. Французский абсолютизм опирался на мощный бюрократический аппарат. Однако сам этот аппарат благодаря своеобразному способу формирования, а также привилегиям, которых добились для себя чиновники, превратился в самостоятельную силу. Он не только служил опорой королю, но и существенным образом ограничивал его власть. В этом заключалась одна из гарантий от превращения абсолютизма в деспотизм, т. е. от беззакония и произвола королевской власти. Вместе с тем это делало более трудной задачу реформирования самого бюрократического аппарата. Религиозные войны второй половины XVI в., в ходе которых королевской власти бросили вызов как гугеноты, так и Католическая лига, резко затормозили, даже повернули вспять процесс становления абсолютизма. С последствиями этих войн - своеволием родовой знати и административной автономией протестантов - французским королям пришлось бороться в течение столетия. В XVII в. аристократия дважды пыталась ослабить королевскую власть и восстановить феодальные вольности. Впервые это произошло после гибели короля Генриха IV, когда королем стал малолетний сын Генриха IV Людовик XIII. В период регентства его матери Марии Медичи государственная власть оказалась игрушкой в руках ее могущественных фаворитов. Только в 20-30-е годы назначенный первым министром кардинал Ришелье (1585-1642) сумел обуздать аристократическую вольницу, заставил дворянство верой и правдой служить королю. Черкасов П.П. Кардинал Ришелье. М., 1990 Но аристократическая оппозиция вновь подняла голову после смерти Людовика XIII в 1643 г. В период регентства Анны Австрийской, матери малолетнего Людовика XIV, во Франции развернулось общественное движение, вошедшее в историю под названием Фронды (дословно - «праща»). Различают парламентскую Фронду (1648-1649), которая опиралась на Парижский парламент, а также Фронду принцев (1650-1653), т. е. ближайших родственников короля, носивших титул принцев крови. Защищая старинные «вольности» и обычаи королевства, парижский парламент возглавил движение широких слоев городского населения против тяжелых налогов, злоупотреблений королевских чиновников, расточительности правительства и пр. В августе 1648 г. парижане восстали и несколько месяцев защищали столицу от осаждавших ее правительственных войск. После того как правительству удалось сломить оппозицию Парижского парламента, началась Фронда принцев. Ненависть родовой знати вызывал кардинал Мазарини, занявший после смерти Ришелье должность первого министра и пытавшийся проводить линию своего предшественника на укрепление королевской власти. Основные черты права феодальной Франции Феодальное право Франции характеризуется партикуляризмом, децентрализацией, разобщённостью. В каждой области действует своё господствующее право. Источники права Источники феодального права были самыми важными: от территориальных обычаев до указов и ордонансов. Самыми разными были местные обычаи - кутюмы. Единой правовой системы не было в период всего феодального развития Франции По характеру источников права средневековая Франция делилась на 2 большие области: север и юг. На севере преобладало неписаное обычное право. В основе его лежали варварские правды пятых-седьмых веков, приспособленные к развитым феодальным отношениям. К этому правовому материалу прибавлялись обычаи, выросшие из судебных решений по конкретным делам. На юге страны удерживалось видоизменённое римское право. В соответствии с этим юг Франции назывался страной писаного права, а север – страной обычного права. Позже на севере приобретают распространение фиксированные нормы обычного права-кутюмы.1255-создаётся большой сборник обычаев Нормандии. Самый известный кутюм, пожалуй – кутюм Бовэзи, составленный юристом Бомануаром. К 14 веку сборники кутюмов появляются во всех провинциях Франции. Однако с усилением королевской власти кутюмы потеряли своё значение, получили распространение ордонансы. Также как и право стран всей континентальной Европы феодальное право Франции формировалось под воздействием рецепции римского права. Основные причины рецепции: развитие товарного хозяйства, формирование новых феодальных отношений опирались на римское право, которое давало готовые юридические формулы; в римском праве короли находили правовые положения, обосновывающие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, античное творчество являлось основой эпохи Возрождения. Изучение римского права начинается с 11 века. Большую роль в этом сыграл Болонский университет. При нём создана школа глоссаторов – комментаторов римского права. Определённую роль в развитии феодального права Франции сыграло каноническое право. Каноническое право регулировало внутрицерковные отношения, а также значительную часть внецерковных, главным образом гражданско-правовых и даже уголовных правоотношений. К ведению церковных судов относились дела, связанные с «грехом». Сюда относились такие преступления, как ересь, вероотступничество, колдовство, святотатство, нарушение супружеской верности, кровосмешение, двоежёнство, лжесвидетельство, клевета, подделка документов, ложная присяга, ростовщичество. Церковь монополизировала регулирование брачно-семейных отношений, право контроля за распределением имущества между законными наследниками и исполнение завещаний. Особое развитее в 14 веке получило городское право. С ростом городов появились собственные городские суды, постепенно охватившие своей юрисдикцией население города. Гражданское право сначала регулируется нормами обычного права. В условиях господства натурального хозяйства не существовало основ для развития обязательственных отношений. договор купли продажи на недвижимые вещи сначала считался заключённым с момента передачи покупателю сезины (господство лица над вещью, которое в случае его нарушения защищается судом), позже с момента заключения договора. Независимо от того, Была ли вещь в действительности передана. Окончательно это положение закрепляет ордонанс 1566, в соответствии с которым купля продажи недвижимости должна заключаться в нотариальном порядке. Также распространён договор займа, дарения, договор аренды земли. С 17 века в сфере Гражданского права появляются своеобразные кодексы: Торговый (1673), определяющий правовой статус купцов, товариществ, регулирующий положение о банкротстве. В период абсолютизма усилилось вмешательство государства в экономику. Эта политика проводилась Кольбером. При нём издан Морской ордонанс 1683г. регулирующий вопросы морского торгового и международного права. Семейно-брачные отношения регулировались в основном нормами канонического права. А также кутюмами и королевскими ордонансами. Брачный возраст у мужчин 13-15. У женщин- 12. Церковь в 16 веке добивается обязательность церковного освещения брака. В отношении наследования действует правило «мёртвый вводит во владение живого». Однако из наследования феодами исключались лица неспособные нести военную службу, дочери вассала. |