на 21.01.19 - тема 1. Самостоятельная работа студентов подготовка реферата История земельного права
 Скачать 23.17 Kb.
|
|
Тема 1. Предмет, метод, система, источники земельного права – 1ч. (40мин.) Вопросы: 1.Предмет и метод земельного права. 2.Система и принципы земельного права. 3.Понятие и виды источников земельного права. Самостоятельная работа студентов: - подготовка реферата «История земельного права» 1.Понятие, предмет и метод земельного права Земельное право, как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, участники которых имеют взаимные субъективные права и обязанности в сфере использования и охраны земель. Земельное право - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и охраны земель как природного объекта и как объекта недвижимого имущества. Земельное право - самостоятельная отрасль российского права. Земельное право - отрасль российского права, представляет собой систему норм права, регулирующих на основе многообразия форм собственности на землю и равной правовой защиты всех объектов отношений по использованию и охране земель. Предмет земельного права Предмет земельного права – общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют взаимные субъективные права и обязанности в сфере использования и охраны земель. Земельные правоотношения, входящие в предмет ЗП могут возникать по поводу:
Иными словами можно сказать, что все отношений, где между субъектами права складываются отношения по поводу объектов ЗП по ранее сказанным поводам являются земельными правоотношениями и входят в предмет земельного права. Метод земельного права Метод земельного права – совокупность юридических приемов, средств и способов правого воздействия на общественные отношения, входящие в предмет ЗП.
Доминирующим методом является императивный, так как именно с его помощью обеспечивается соблюдение конституционных и земельно-правовых принципов. Однако особенностью земельного права является еще то, что в нем также довольно широко применяется диспозитивный метод в связи с существованием частной собственности на землю. Но даже в этом случае свобода собственников не беспредельна, а ограничивается интересами охраны окружающей среды. 2. Система и принципы земельного права. Система земельного права – последовательность расположения земельно-правовых институтов, субъинститутов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания. Согласно одной из классификация система земельного права состоит из общей и особенной части:
ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей части природы, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как о недвижимости, об объекте права собственности и иных прав на землю. 2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимости, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. 3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни или предотвратить негативное воздействие на здоровье человека. 4. Участие граждан, общественных организаций и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому они вправе принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель, а органы государственной власти, местного самоуправления, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия. 5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков. 6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий РФ, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель с/х назначения, земель, занятых защитными лесами, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается. 7. Платность использования земли, согласно которому использование земли осуществляется за плату, если иное не установлено законом. 8. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями закона. 9. Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, согласно которому правовые основы разграничения устанавливаются федеральными законами. 10. Дифференцированный подход к установлению правового режима земель, согласно которому при определении их режима должны учитываться природные, социальные и другие факторы. 11. Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий граждан на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащими им участками. 12. Разграничения действия норм гражданского законодательства и земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. 13. Государственное регулирование приватизации земли. 3.Понятие и виды источников земельного права. Источниками земельного права являются нормативно-правовые акты, принятые компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулирующие отношения, возникающие при использовании земли. Источники земельного права классифицируются: федеральные акты РФ; акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления, а также законы и подзаконные нормативные акты. Классификация источников земельного права По своей сути источники земельного права подразделяются на две группы: те, что является волеизъявлением государства и органов власти те, которые являются волеизъявлением территориальных общин и других субъектов местного самоуправления. По содержанию, то есть юридической силе, источники земельного права можно классифицировать на: конституционные законодательные подзаконные локальные С учетом указанного основания классификации эти источники характеризуются определенной иерархией. Так, подзаконные источники земельного права должны соответствовать конституционным и законодательным, а локальные источники не могут противоречить конституционным, законодательным и подзаконным источникам. К конституционным источникам земельного права относится Конституция Украины, которая регулирует важнейшие (в том числе и земельные) общественные отношения. Конституционные основы земельного права составляют закреплении Основным Законом положения относительно принадлежности земли, гарантий права собственности на землю и иных земельных прав, особого статуса земли, которая провозглашена основным национальным богатством и др. Они создают конституционную основу для отраслевого земельного законодательства. Законодательные источники земельного права выражают волю Украинского народа, а также политику и волю государства. Имея высшую юридическую силу, они характеризуются исключительным кругом субъектов правотворчества, в состав которого входят Украинский народ (который путем референдума может принимать законы) и Верховная Рада Украины. Эти источники земельного права представляют собой нормативно-правовые акты, которые принимаются по особой процедуре, имеющие высшую юридическую силу относительно других источников земельного права, за исключением Конституции Украины, и регулируют важнейшие общественные земельные отношения. Самостоятельным критерием разграничения источников земельного права является территория их действия. Эти источники могут быть общегосударственными и локальными. Общегосударственные источники действуют на всей территории Украины. К ним относятся: Конституция Законы Украины Указы Президента Украины Действие локальных источников земельного права не распространяется на всю территорию государства, они действуют только на ее определенной части. В свою очередь, локальные источники земельного права подразделяются на активы местных органов государственной власти, акты Автономной Республики Крым, акты субъектов местного самоуправления и др. Принято различать также действующие и не действующие источники земельного права. К действующим источникам относится Земельный кодекс Украины от 25 октября 2001 г., Конституция Украины 1996 г. и др. Не действующими, или историческими, источниками земельного права являются те нормативно-правовые акты, которые в свое время действовали, но в связи с развитием земельного права утратили свою силу. К ним следует отнести , в частности , Земельные кодексы 1970г., 1990 г., 1992г. Не исключается классификация источников земельного права по национальной принадлежности на национальные и международные. К национальным источникам относятся те, которые имеют национальное происхождение, а в международных – действующие международные договоры Украины в сфере земельного права, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины. В зависимости от удельного веса земельно-правовых предписаний в нормативно-правовых актах, посвященных регламентации общественных земельных отношений, их принято разделять на две группы. Первая группа состоит из нормативно-правовых актов, все или подавляющее большинство норм которых направлено на регулирование непосредственно общественных земельных отношений. Такие нормативно-правовые акты принято относить к специализированным. Специализированные земельные нормативно-правовые акты составляют значительную часть актов – источников земельного права. К ним, в частности, принадлежит Земельный кодекс Украины, законы Украины „ О плате за землю” от 19 августа 1996 г., „ Об аренде земли” от 6 октября 1998 г., постановление Верховной Рады Украины „ О земельной реформе” от 18 декабря 1990 г., Указ Президента Украины „ Об основных направлениях земельной реформы в Украине” от 30 мая 2001 г. и др. Система источников земельного права – это совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных законодательных, подзаконных и локальных нормативно – правовых актов, что является внешней объективизацией земельной политики государства. Вся совокупность нормативно – правовых актов как источников земельного права лежит в основе формирования современного земельного законодательства. Согласно ст.. 4 Земельного кодекса земельное законодательство включает Земельный кодекс и другие нормативно – правовые акты в области земельных отношений. Действующее земельное законодательство Украины представляет собой довольно значительную, сложную и часто противоречивую совокупность правовых предписаний, которые сосредоточены как в специализированных земельно – правовых актах, так и спрятаны в нормативных актах других отраслей . В соответствии со ст.86 Конституции Донецкой Народной Республики, принятой 14.05.2014г. и п.2 Постановления Совета Министров ДНР от 02.06.2014г. № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» (со всеми изменениями), законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. Земельный кодекс Украины от 25.10.2001 № 2768-IIIЗакона Украины «О землеустройстве» Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2016 №17-15 утвержден Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики». Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2016 №17-16 утвержден Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками. Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №17-16 от 02.09.2015 г. «Об утверждении Временного порядка ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками» утверждены формы государственных актов на право постоянного пользования земельным участком и на право собственности на земельный участок. Разработчиками документации по землеустройствуявляютсясубъекты хозяйственной деятельности, получившие лицензии на проведение геодезических и картографических, землеустроительных (землемерных), землеоценочных работ в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности». http://www.diagram.com.ua/info/konspekti-shpargalki/konspekti-shpargalki70.shtml https://okrainaruneta.ru/shpargalka-po-zemelnomu-pravu/ |