научная статья по предпринимательскому праву. пп статья. Самозанятые лица как субъекты предпринимательской деятельности
 Скачать 22.3 Kb.
|
|
САМОЗАНЯТЫЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Корышева Э.С. студентка 3 курса Юридического института СКФУ научный руководитель: доцент кафедры гражданского права и процесса к.ю.н., доцент, Петров Н.В. Предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг [1]. Согласно теории права субъектами этой деятельности являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые отвечают всем признакам предпринимательства, которые закреплены в ст.2 ГК РФ. Это: 1) имущественная и организационная самостоятельность; 2) наличие риска; 3) направленность на систематическое извлечение прибыли; 4) самостоятельная ответственность; 5) извлечение прибыли одним из четырех способов (использование имущества, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг). Кроме того, некоторые ученые в области юриспруденции дополняют эти признаки еще одним – профессионализмом, – подкрепляя свое суждение примером из Трудового кодекса штата Калифорния США. В данном случае под профессионализмом понимается наличие определенного опыта выбранного коммерческого направления или теоретических знаний в данной области. Однако следует отметить, что данный признак ни разу не встречается в Гражданском кодексе РФ и соответствующих нормативно-правовых актах. При этом такой признак, как легализация, является второстепенным, так как в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.12.2012 № 34-П сказано: «...отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она является таковой» [2]. Отнюкова Г.Д. (кандидат юридических наук, профессор) называет такой вид деятельности фактическим предпринимательством. Отсюда вытекает ситуация, при которой физические лица не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, что, согласно законодательству, является нарушением закона. Такие физические лица осуществляют предпринимательскую деятельность до того момента, пока это нарушение закона не раскроется. В данном случае речь будет идти об административной или уголовной ответственности. Так, ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. Если же это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то лицо подлежит уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ [3]. Но существует другая группа физических лиц, которые правомерно осуществляют предпринимательскую деятельность, не являясь при этом зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. Это и есть самозанятые граждане. 26 июля 2017 года в абз.2 п.1 ст.23 Гражданского кодекса РФ были внесены изменения, согласно которым в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [4]. Таким образом законодатель выделил среди субъектов такой деятельности отдельную категорию физических лиц, которым для занятия предпринимательством не требуется регистрация. Ознакомившись с данной статьей, можно понять, по какому признаку следует разграничивать физических лиц, которые без регистрации в качестве ИП нарушают законодательство, и физических лиц, которые легально занимаются предпринимательством без регистрации. В данном случае речь идет об отдельных видах такой деятельности. В 2021 году в каждой сфере жизни можно найти занятие для самозанятых. Например, IT-сфера (программист), авто (перевозка пассажиров, такси), аренда (аренда квартир), дом (няня), здоровье (массажист), красота (визаж), обучение (репетитор), юриспруденция (юридические консультации), фото- и видеосъемка на заказ. В законодательстве не приведен конкретный перечень видов предпринимательской деятельности для самозанятых, однако в п. 2 ст. 4 Закона РФ № 422-ФЗ («О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"») перечислены сферы, в которых таким лицам нельзя вести деятельность, например, продажа подакцизных товаров и продукции, подлежащей обязательной маркировке или добыча и продажа полезных ископаемых. Кроме того, самозанятые лица осуществляют свою деятельность без привлечения наемных работников, что разрешено делать индивидуальным предпринимателям. Изучив действующее законодательство, можно прийти к выводу, что понятие «самозанятые» присутствует только в Налоговом кодексе РФ и ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"», при этом в Гражданском кодексе такое понятие вообще отсутствует. В налоговом законодательстве самозанятостью считается действующий налоговой режим, и физические лица данного режима уплачивают налог на профессиональный доход. А значит, что действия самозанятых регулируются в основном налоговым законодательством, и такие лица несут исключительно налоговую ответственность. Но что же тогда будет с самозанятыми гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в случае нарушения гражданских прав физических лиц, и понесут ли в таком случае такие граждане гражданско-правовую ответственность? В п.4 ст.23 ГК РФ можно встретить следующую формулировку: «Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем». При этом также сказано, что суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, но это право суда, а не обязанность. Отсюда следующий вопрос: каким судам подведомственны дела с участием самозанятых лиц? Если обратиться к ч.3 ст.22 ГП К РФ, то можно сделать вывод, что такие дела являются экономическими, а значит не подведомственны судам общей юрисдикции. Экономические вопросы подлежат рассмотрению в арбитражном суде, но учитывая положения ч.2 ст.27 АПК РФ им подведомственны дела только с участием юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а самозанятые ими не являются и работают исключительно с другими физическими лицами (п. 2 ст. 4 Закона РФ № 422-ФЗ). Из этого следует, что законодателю стоит внести дела с участием самозанятых граждан по экономическим спорам в подведомственность арбитражного суда. Кроме того, предлагается применить к самозанятым общие правила привлечения к гражданско-правовой ответственности по ст.401 ГК РФ, но с учетом того, что такая категория граждан занимается микробизнесом и носит строго личный характер, стоит снизить стандарт разумности и внести общие правила о снижении неустойки, чтобы обеспечить баланс имущественных прав сторон. Но при этом не забывать о потребителях и стоять на защите их прав в случае их нарушения. Кажется разумным предложить дополнить Закон «О защите прав потребителей» правами и обязанностями потребителей в отношении с самозанятыми гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Таким образом, можно сделать вывод, что нормативное выделение отдельной категории граждан в лице самозанятых лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, влечет за собой установление правового режима их деятельности. Законодатель еще не проработал до конца нормативную базу для данных лиц, что является актуальной проблемой. Хотя следует отметить, что в настоящее время делаются активные действия для урегулирования данной проблемы. Например, существует проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Данные изменения должны коснуться правового регулирования трудовых отношений, участниками которых являются отдельные категории работников, а именно – самозанятые граждане. С учетом вышесказанного стоит в ближайшее время строго определить: является ли самозанятые лица субъектом предпринимательской деятельности, соответствуя всем ее признакам, после чего легализовать такую деятельность, а также надлежащим образом защитить права и интересы этих лиц и обеспечить их соответствующей государственной поддержкой. Список литературы: Гражданский кодекс РФ, ст.2 //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/8d8cd335130f04a7036c1eb50fff606c93fc643a/ Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2012 № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 3. Кодекс об административных правонарушениях РФ, ст.14.1 //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/75bd42f831f7b882297cf0c477ced1e5dcfc89f2/ Гражданский кодекс РФ, ст.23 //http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ecba25c5ee75edc02f685823ed10abe2b0d7b887/ |