Санктпетербургский государственный университет морозкин Илья Иванович Приоритетные направления реализации туристскорекреационного потенциала Республики Мордовия
 Скачать 1.15 Mb.
|
|
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Морозкин Илья Иванович Приоритетные направления реализации туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия Выпускная квалификационная работа бакалавра «К ЗАЩИТЕ» Научный руководитель: д.г.н. доцент Н. В. Зигерн-Корн « » 2016 Заведующий кафедрой: к.г.н., доцент Н.В. Каледин « » 2016 Санкт-Петербург 2016 Содержание Введение 3 Глава 1. Теоретические основы реализации туристско-рекреационного потенциала региона________________________________________________________5 1.1. Сущность и содержание категорий «туристско-рекреационный потенциал» и «туристско-рекреационные ресурсы»__________________________________________5 1.2. Условия и факторы освоения туристско-рекреационного потенциала территории_______________________________________________________________10 1.3. Методы анализа и прогноза освоения туристско-рекреационного потенциала территории_______________________________________________________________14 Глава 2. Оценка туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия________________________________________________________________17 2.1. Природная составляющая туристско-рекреационного потенциала ___________17 2.2. Историко-культурная составляющая туристско-рекреационного потенциала__24 2.3. Социально-экономические условия реализации туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия____________________________________________26 Глава 3. Анализ современного уровня освоения туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия__________________________________________30 3.1. Анализ туристско-рекреационных ресурсов республики Мордовия__________30 3.2. Анализ деятельности предприятий туриндустрии_________________________33 3.3. Оценка конкурентоспособности регионального туристского продукта________38 3.4 Участие республики Мордовия в реализации национальной стратегии развития внутреннего и въездного туризма____________________________________________42 Глава 4. Оценка перспектив развития туризма и реализации туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия__________________________45 4.1 Основные проблемы развития туризма___________________________________45 4.2 Перспективные направления реализации туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия______________________________________________________47 4.3 Проект межрегионального туристского маршрута с участием регионального туристского продукта республики Мордовия___________________________________51 Заключение………………………………………………………………………...…….55 Список использованной литературы……………..………………………………… 57 Приложения……………………………………………………………………...………59 Введение Туризм является одной из наиболее динамически развивающихся и весомых отраслей мировой экономики. Об этом свидетельствуют данные предоставляемые Всемирной туристской организацией (ЮНВТО): на сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, каждое 10-е рабочее место, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений. Предположительно к 2020 году число международных туристских поездок возрастет до 1,6 млрд., а доходы составят около 2 трлн. долларов в год. Все более сильный рост влияния туризма на мировую экономику в целом и на экономику отдельных стран и регионов превратился в перспективную и долгосрочную тенденцию, стимулирующую развитии мирового хозяйства. Нельзя обойти стороной тот факт, что туризм уже давно является крупной самостоятельной отраслью экономики многих стран, а для некоторых из них стал крупнейшей статьёй дохода государства или же единственным средством заработка. Поэтому серьезный и грамотный подход к изучению этого сравнительно молодого явления должен стать важной и ответственной задачей. На сегодняшний день уровень развития туристской индустрии в различных регионах мира крайне разнится, и тому есть несколько важных причин: во-первых, разный уровень социально-экономического развития конкретной дестинации, во-вторых, различия в природных особенностях региона и его историко-культурном наследии. Все вышеперечисленные факторы составляют такое фундаментальное для данной работы понятие как: туристско-рекреационный потенциал территории. И именно то, в каком объеме этот потенциал используется, определяет степень освоения ТРП. Чем она больше, тем большими туристско-рекреационными ресурсами обладает данная дестинация. А объем ТРР прямым образом сказывается на величине туристского потока. Актуальность выбранной темы определяется, во-первых, тем, что Республика Мордовия, обладая значительным туристско-рекреационным потенциалом, еще не достигла соответствующего уровня использования этого потенциала в качестве туристско-рекреационных ресурсов. К тому же, развитие на их основе туристкой индустрии в республике, должным образом подстегнет развитие многих сопутствующих отраслей хозяйства и инфраструктуры, которые будут удовлетворять потребности как туристов, так и местного населения. Во-вторых, очевидным плюсом является создание новых рабочих мест и как следствие увеличение занятости населения, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитие территории. Объект исследования – туристско-рекреационный потенциал Республики Мордовия. Предмет исследования - реализация туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия. Целью данного исследования является выявление приоритетных направлений использования туристско-рекреационного потенциала республики Мордовия. Достижение данной цели предполагает последовательное выполнения комплекса следующих исследовательских задач: определить понятия и содержание категорий «туристско-рекреационный потенциал» и « туристско-рекреационные ресурсы» дать оценку туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия проанализировать современный уровень использования туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия Выявить основные направления и перспективы реализации туристско-рекреационного потенциала, в том числе на основе межрегионального сотрудничества Разработать туристский маршрут межрегионального уровня с участием республики Мордовия Информационной и теоретической базой для написания бакалаврской работы являются законодательные акты и нормативно-правовые документы, определяющие в современных условиях деятельность по стратегическому планированию и развитию туризма, научная и учебная литература отечественных авторов в области туризма и рекреации, интернет- ресурсы, статистические данные, а также материалы, полученные непосредственно в ходе прохождения преддипломной практики на предприятии. Структура работы включает: введение, 4 главы, заключение, библиографический список, приложения. Бакалаврская работы выполнена с использованием методов анализа, обобщения, синтеза, классификации, прогнозирования, сравнения и моделирования. Практическая значимость работы обусловлена наличием советов и корректировок, способных обратить внимание на развитие туристской отрасли в регионе и предложить ряд мер по использованию имеющегося туристско-рекреационного потенциала Республики Мордовия. Глава 1. Теоретические основы реализации туристско-рекреационного потенциала региона 1.1. Сущность и содержание категорий «туристско-рекреационный потенциал» и «туристско-рекреационные ресурсы» Определение основных понятий, связанных с явлением рекреации и туризма оказывается сложной задачей. Тому существует ряд причин. Во-первых, не существует единого международного терминологического стандарта по данной тематике. В разных странах господствует различная официальная точка зрения на понятия и термины, связанные с рекреацией и сферой туризма. Во-вторых, в Российской Федерации нет единой законодательной базы, в которой был бы точно определены основные понятия, изучаемой тематики. В-третьих, в силу различных предпосылок такие понятия, как рекреация, туризм, отдых, экскурсия, свободное и рекреационное время, досуг зачастую не так-то просто различимы. Исходя из сложившейся ситуации, стоит рассмотреть трактовки необходимых нам понятий в видении нескольких авторов. В научной литературе термин рекреация появился в США в конце 90-х годов XIX века с введением нормированного рабочего дня, второго выходного дня, летних отпусков. Рекреация, соответственно, – это восстановление, оздоровление и пространство, где осуществляются эти виды деятельности [9]. Рекреация в переводе с латыни дословно означает восстановление, отдых. Именно эта точка зрения являлась господствующей в отечественной литературе советского периода. В современной литературе, изданной в последнее время, отчетливо прослеживается переход к новому видению категории рекреации. В частности, В.А. Квартальнов в одной из своих работ «Энциклопедия туризма» приводит следующие определения данному понятию. Рекреация – это: расширенное воспроизводство физических, интеллектуальных и эмоциональных сил человека; любая игра или развлечение, используемые для восстановления физических и умственных сил; наиболее быстро развивающийся сегмент индустрии досуга, связанный с участием населения в активном отдыхе на открытом воздухе, приходящийся преимущественно на уик-энд; перестройка организма и человеческих популяций, обеспечивающая возможность активной деятельности при различных условиях, характере и изменениях окружающей среды; цивилизованный отдых, обеспечиваемый различными видами профилактики заболеваний в стационарных условиях, экскурсионно-туристскими мероприятиями, а также в процессе занятий физическими упражнениями. Рекреация и туризм пересекаются: к рекреации относятся все виды деятельности, не связанные с переменой места жительства; туризм же – это учеба, деловой туризм, лечебная рекреация, шоп-туры, политический туризм. Следовательно, зоной их пересечения являются все виды туризма, которые направлены на восстановление, выздоровление, релаксацию, дачный отдых, паломничество, экотуризм. Таким образом, В.А. Квартальнов дал комплексное определение понятию «рекреация» и обозначил точки пересечения между терминами «туризм» и «рекреация», показав тем самым неразрывность этих двух понятий. Исходя из вышесказанного, следует провести параллели между понятиями туристского потенциала и рекреационного потенциала. Под туристским потенциалом понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории[9]. Иногда туристским потенциалом называют отношение между фактической и предельно возможной численностью туристов, определяемой исходя из наличия туристских ресурсов. Рассмотрим точку зрения Т. В. Николаенко, под туристским потенциалом он понимает наличие на территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не только для местных жителей объектов. Хотя это не вполне обязательный признак, а только желательный вариант. Туристский потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в пределах которого она расположена. С. А. Шабалина дает, пожалуй, наиболее лаконичное определение данного термина - под туристским потенциалом понимается существование на территории определенных уникальных или, по крайней мере, интересных не только для местных жителей объектов. Туристский потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в пределах которого она расположена (см. приложение 1). Для достижения ясности понимания, необходимо разобраться, что такое рекреационный потенциал. Рекреационный потенциал - совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации рекреационной деятельности на определенной территории, главной составной частью рекреационного потенциала являются рекреационные ресурсы[10]. Такой точки зрения придерживается известный в научных кругах географ А. М. Сазыкин. По мнению В. А. Рубцова и С. А. Шабалиной рекреационный потенциал представляет собой величину реализуемых и нереализуемых возможностей результативного и продуктивного использования ресурсов территории в процессе удовлетворения многообразных общественных потребностей, в том числе культурно-познавательных, деловых, религиозных, паломнических, спортивных и т. д (см. приложение 2). Из последнего определения видно, что реализованный рекреационный потенциал способен удовлетворять потребности людей не только в восстановление физических и умственных сил, но и деловых, религиозных, паломнических, спортивных потребностях. Все приведенные выше определения свидетельствуют о том, что туризм и рекреация неразрывно и тесно связаны между собой, одно не может существовать без другого. Именно поэтому, в процессе развития нормативно-правовой и теоретической базы, изучаемой тематики, появился термин, сочетающий в себе два вышеупомянутых понятия. Таким образом, туристско-рекреационный потенциал включает два понятия, которые неразрывные и взаимодополняющие. Рекреационный потенциал, как естественную составляющую и туристический потенциал - культурно-историческое наследие - как антропогенную составляющую, а также определенные ландшафтные комплексы, где происходит туристическая деятельность, отдельные природные или антропогенные туристические объекты посещения - музеи, памятники культуры, архитектуры, археологии, традиции населения, народные промыслы и т.д.. Например, для спортивно-оздоровительных видов туризма, туристско-рекреационные ресурсы являются единственным особым понятием - естественная составляющая выступает как рекреационный ресурс и как туристский. С другой стороны - инфраструктура в местах расположения рекреационных ресурсов (минеральных вод, особенно комфортных климатических территорий) является своего рода туристским ресурсом, или производственными мощностями в сфере туризма и рекреации. Однако одно лишь наличие туристско-рекреационного потенциала не способен удовлетворять различные потребности человека. Поэтому необходимо разграничивать понятия туристско-рекреационный потенциал и туристско рекреационные ресурсы. Н. И. Панов оперирует понятием «туристско-рекреационные ресурсы» и пишет, что «под туристско-рекреационными ресурсамирегиона надо понимать природно-климатические, социально-культурные, исторические, археологические, архитектурные, научно-промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты и явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма и создающие организационно-экономическую и материальную базу для развития туризма» [18]. В свою очередь П.В. Большаник выделяет в составе понятия туристско-рекреационные ресурсы три подсистемы: природные рекреационные ресурсы, социально-исторические рекреационные ресурсы и социально-экономические объекты. Объясняет свою точку зрения он следующим образом: существует группа естественных ресурсов, которые непосредственного участия в рекреационном процессе не принимают, а обеспечивают нормальное функционирование учреждений отдыха (площади для строительства). Таким образом, под природными рекреационными ресурсами следует понимать природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы, которые обладают комфортными свойствами для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления некоторого контингента людей в течение некоторого времени. В категории социально-исторических рекреационных ресурсов дело обстоит несколько сложнее. Прежде всего, необходимо выделить группу культурно-исторических ресурсов – культурные объекты, памятники, исторические местности, этнографическое разнообразие и др. В качестве рекреационных ресурсов они могут рассматриваться лишь при анализе их как средств удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течение некоторого времени. Кроме того, существуют социально-экономические объекты, которые в процессе отдыха выступают либо как условия, либо как ресурсы. Так, население курортной местности выступает как условие рекреационной деятельности, а часть его, которая может быть занята в учреждениях отдыха, это уже трудовые ресурсы этого хозяйства. Рекреационные ресурсы состоят из трех групп: «A» – интенсивно используемые, «B» – экстенсивно используемые и «C» – неиспользуемые[9]. Появление у общества новых потребностей вызывает изменение структуры спроса на территорию, выдвигаются на передний план отрасли-лидеры, которые получают преимущественное право на «отбор» для себя ресурсов территории. Это может иметь место и тогда, когда пригодные для данного вида использования территории заняты другими угодьями. С такими явлениями приходится сталкиваться при рекреационном освоении территории, когда возникает необходимость сооружения учреждений отдыха на землях, занятых сельскохозяйственными и другими объектами. Изъятие их для функции оздоровления означает, что на какой-то момент сельскохозяйственные фонды (например, виноградники) становятся рекреационными ресурсами территории, а после вложения новых средств и труда они переходят в категорию рекреационных фондов. Подводя итог, П.В. Большаник предлагает понимать под рекреационными ресурсами природные, природно-технические и социально-экономические геосистемы и их элементы, которые при существующих технических и материальных возможностях могут быть использованы для организации рекреационного хозяйства[9]. 1.2. Условия и факторы освоения туристско-рекреационного потенциала территории Территория имеет потенциал, который выражается в массе ресурсов и условий для ее освоения в разных видах экономической деятельности. Возможности территории выражаются в форме разных способов природопользования. Оно зависит от ее ресурсной базы и условий их освоения, видов общественных потребностей и величины территории. Освоение территории является следствием реализации ее возможного потенциала, а задействованные обществом ресурсы выражают собой его реализованную часть. Рекреационный потенциал является одним из видов потенциальных возможностей территории. По мнению В.И. Кружалина «всё пространство Земли, с точки зрения реализации туризма и отдыха, можно рассматривать как глобальное туристско-рекреационное пространство» [10]. Для всего множества рекреационных ресурсов существуют характеристики, например, уникальность, известность, эстетическая красота, инфраструктура, условия обслуживания и другие. Ресурсная база туризма постоянно увеличивается за счет прибавления в активы ранее не задействованных территорий. Для развития туризма в любом регионе необходимо иметь достоверную информацию о туристских ресурсах данного региона. В статье первой Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приводится определение понятия «туристские ресурсы», согласно которому, туристские ресурсы – это «природные, исторические, социально-культурные объекты туристского показа, а также иные объекты способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил» [1]. Тем не мене для определения необходимости развития туризма на какой-либо территории недостаточно иметь только аттрактивные туристские объекты. Иными словами, туристский потенциал содержит в себе как совокупность природных и историко-культурных факторов, так и условия для приема и обслуживания туристов. Исходя из вышесказанного, под условиями и факторами, необходимыми для освоения туристско-рекреационного потенциала необходимо понимать совокупность общего положения социально-экономического развития (уровень жизни населения, инвестиционный климат, конкурентоспособность территории) и уровня развития индустрии туризма, которая в свою очередь включает такие элементы как: гостиничная индустрия, индустрия питания, инфраструктура туроперейтинга, транспортная инфраструктура, индустрия развлечений и информационная инфраструктура. Совокупность благоприятных факторов способны вывести туризм территории лидирующие позиции, а нежелательные факторы ограничивают туристский поток. Выделяют две основные группы факторов, стимулирующие или же наоборот лимитирующие развитие индустрии туризма: Статичные - имеющие неизменное во времени значение. В эту группу в первую очередь входит рекреационно-ресурсный потенциал территории, выражающийся в количестве и качестве природных и культурно-исторических ресурсов; Динамичные - политические, социально-демографические, финансово-экономические, материально-технические. Важным условием также является изменение стереотипа жизни человека со статичного на динамичный. Природные факторы в своей структуре имеют следующие элементы: природно-географическое положение региона, совокупность климатических условий, рельеф, внутренние воды, растительность и животный мир, наличие природных объектов и ООПТ[9]. Культурно-исторические факторы представляют собой различные исторические и архитектурные памятники, высокий уровень духовной и материальной культуры, мозаичность национального и конфессионального состава населения, давние традиции культурных и иных связей как в пределах региона, так и с другими крупными регионами мира. Привлекательность дестинации определяется в первую очередь именно данными составляющими. Так, на пример, южные регионы с теплым климатом имеют положительный баланс относительно количества въехавших выехавших туристов, в то время как во всех северных странах, даже тех, которые отличаются высоким уровнем социально-экономических показателей, сальдо отрицательное. Вместе с тем, важно отметить, что аттрактивность историко-культурной составляющей растет вместе с уровнем образования и познавательной потребности людей. Особенности географического положения проявляются в разновидностях: физико-географического положения, которое напрямую влияет на структуру природно-рекреационных ресурсов; экономико-географического положения, особенно по отношению к главным туристским рынкам; транспортно-географического положения, благоприятность которого несомненно играет большую роль в выборе туристом дестинации пребывания; геополитического положения, так как соседство с очагами международного напряжения и тем более военных конфликтов способно перевесить совокупность всех остальных факторов при формировании туристского потока в регион. Политическая обстановка определяет ценность всех факторов динамического характера. Кризисы, политическая нестабильность, милитаризация экономики, ужесточение туристских формальностей, скачки курса валюты являются следствием проводимой государством политики. Весомым политическим фактором является государственная политика в области межгосударственных и межправительственных соглашений по сотрудничеству в сфере туризма и других международных экономических связей. Специальная политика государства в отношении туризма проявляется в установлении норм туристской деятельности, планировании, рекламе, контроле над туризмом через административные органы. Государство через организационные структуры в той или иной степени влияет на порядок осуществления туристской деятельности, таким образом контролируя её[14]. Социально-демографические факторы формируются на основе таких показателей, как возраст, занятость, наличие одиноких людей, бездетных пар, возрастные тенденции к вступлению в брак, пенсионный возраст, расширение социального состава туристов, уровень образования, культуры, эстетические требования населения, увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска, соотношение материальных и духовных потребностей в обществе, урбанизация и т.д. Финансово-экономические факторы - это экономическая ситуация в стране, финансовая стабильность, уровень доходов населения, доля средств, выделяемых обществом на туристские расходы, цены на товары и другие. Материально-технические факторы характеризуют состояние и возможности базы туристской индустрии — средств размещения, питания, транспорта, рекреационной сферы, торговли. Для развития туризма основополагающим фактором является обеспечение связи между различного уровня средствами перемещения, с целью избегания проблем, связанных с оптимизацией перемещения людей в пространстве. Главнейшие аспекты транспортной инфраструктуры базируются на скорости передвижения и безопасности транспортных средств. Особое место в туристской отрасли занимают предприятия размещения и питания. От уровня гостиничного сервиса и услуг предприятий общественного питания во многом зависит привлекательность региона для туристов, которые рассчитывают на качественное удовлетворение своих базовых потребностей. Подводя итог, следует отметить, что именно гармоничная консолидация факторов способна обеспечить устойчивое развитие туристской отрасли. Неблагоприятные особенности одного из факторов способны полностью перекрыть собой благоприятное воздействие остальных условий и кардинально поменять ситуации в целом. 1.3. Методы анализа и прогноза освоения туристско-рекреационного потенциала территории Современная наука еще не придумала универсальный метод оценки туристских ресурсов. Это отчасти объясняется сущностью туристских ресурсов. В туристском ресурсоведении существуют разные методы оценки для разных видов туристских ресурсов. В таблице составлена классификация методов оценки туристских ресурсов, которая используется для определения туристско-рекреационного потенциала территории. Она включает количественные, качественные и комплексные методы оценки туристских ресурсов. Важно указать, что для определения привлекательности туристской территории особо ценна экономическая оценка его туристских ресурсов. Этот показатель мог бы стать базой для сравнения туристско-рекреационного потенциала разных территорий для определения возможных территорий для вложения инвестиций в туристское развитие.  Существует большое количество методик, применяемых для оценки туристско-рекреационного потенциала сквозь призму тех целей, для которых она была разработана. В рамках данной выпускной квалификационной работы, оценивание по методике Е.Ю. Колбовского с наиболее выгодной позиции раскроет туристско-рекреационный потенциал региона и позволит сформировать целостную картину предпосылок развития того или иного вида туристской деятельности и рекреационных мероприятий, наиболее эффективно удовлетворяющих потребности рекреантов. Описание наиболее привлекательных объектов природного и историко-культурного наследия, составляющих базу, на которой формируется туристско-рекреационный потенциал, приведет к общему выводу о характере территории, как перспективной дестинации. Данный метод позволит отразить: основные туристские занятия рекреантов; наиболее популярные объекты туризма; перспективные виды туризма; основные проблемы реализации туристско-рекреационного потенциала территории. В исследовательской работе содержится элемент авторской субъективности при итоговом оценивании туристско-рекреационного потенциала. Дополнение к методике Е. Ю. Колбовского заключается в оценивании условий и факторов, влияющих на состояние и развитие индустрии туризма в регионе[10]. Как уже было рассмотрено в рамках данной работы, негативное влияние даже одного фактора способно коренным образом изменить привлекательность региона в туристском отношении, следовательно изучение социально-экономических условий, на фоне которых можно в полной мере судить о структуре туристско-рекреационного потенциала, является необходимым звеном в проведении оценки. Необходимым инструментом в рамках данной методики является реестр туристских ресурсов. Он представляет собой сбор данных о наличии природных, историко-культурных ресурсов и объектов инфраструктуры на определенной территории. В настоящее время отдельные региона страны разработали реестр туристских ресурсов, но единого кадастра по всей России нет. Процесс создания общего реестра туристских ресурсов очень важный, но трудоемкий и задействует большой размер финансовых вложений. Как упоминалось ранее, администрации муниципальных образований, правительства различных субъектов создают базы данных, отражающих наличие и состояние туристских ресурсов территории. Также создаются программы регионального развития туризма, включающие в себя анализ туристско - рекреационного потенциала заданной территории. Одновременно с созданием реестров туристских ресурсов формируются геоинформационные (ГИС) системы туристского развития территорий (туристские геопорталы). Данные системы могут обеспечивать информационную базу для оценки туристских ресурсов пользователями (государственными органами, туристскими фирмами и даже туристами). SWOT - анализ считается одним из самых распространенных методов стратегического анализа, он помогает узнать сильные и слабые стороны рассматриваемого объекта, возможности для будущего развития и угрозы дальнейшего успешного функционирования.(Strengths – сильные стороны, Weaknesses – слабые стороны, Opportunities – возможности и Threats – угрозы). В области туризма, SWOT анализ территорий помогает выявить сильные стороны и недостатки использования территории, возможности увеличения эффективности использования территорий, определить угрозы (например, возможных конкурентов), которые могут возникнуть в будущем. Совокупность методики и имеющегося инструментария позволит провести всесторонний анализ территории, на основе которого можно будет судить о величине освоенности туристско-рекреационного потенциала, а значит и определить приоритетные направления его реализации. |