адм.право семинар 4. Семинар Организации как субъекты административного права

Название	Семинар Организации как субъекты административного права
Дата	09.06.2019
Размер	80.53 Kb.
Формат файла
Имя файла	адм.право семинар 4.docx
Тип	Семинар #81051
страница	5 из 5

1 2 3 4 5

3. Должности государственной службы.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации"

Статья 8. Должности государственной службы

1. Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

2. Должности государственной службы подразделяются на:

должности федеральной государственной гражданской службы;
должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
воинские должности;
должности федеральной государственной службы иных видов.

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 262-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

4. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации. Абзац утратил силу с 1 января 2016 года. - Федеральный закон от 13.07.2015 N 262-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 419-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

6. В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде.
4. Виды государственных служащих.

Государственная служба подразделяется на несколько видов:

Федеральная государственная служба.
Гражданская государственная служба.

В свою очередь федеральная государственная служба делится на военную государственную и правоохранительную службу.

Федеральная государственная служба- это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению служебных полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц , замещающие государственные должности РФ.

Военная государственная служба - вид федеральной государственной службы, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских или невоинских должностях в Вооруженных Силах РФ, специальных формированиях и органах, осуществляющие оборону страны, на условиях предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ.

Правоохранительная государственная служба - вид федеральной государственной службы, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, учреждениях и службах, осуществляющие функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
5. Административно-правовой статус государственного служащего.

Особенности административно-правового статуса государственных служащих:

права и обязанности обусловливаются пределами компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;
их деятельность подчинена осуществлению задач соответствующего органа;

Права одновременно являются обязанностями:

они должны использоваться в интересах службы;
предписания государственных служащих подлежат исполнению теми, кому они адресованы;
государственные служащие имеют право на продвижение по службе (порядок устанавливается нормативно-правовыми актами (НПА));
предусматриваются ограничение общегражданских прав и повышенная ответственность за совершение правонарушений в целях эффективности служебной деятельности.

Содержание правового положения государственных служащих характеризуется общегражданскими (государственные служащие пользуются всеми правами и свободами и несут обязанности наравне со всеми гражданами) и служебными правами и обязанностями.

Порядок прохождения государственной службы.

Право поступления на государственную службу имеет любой гражданин без ограничений независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и имеющий профессиональное образование.

За исключением случаев:

признания его недееспособным и ограниченно дееспособным;
лишения права занимать государственные должности;
наличия заболевания, препятствующего этому;
отказа от прохождения процедуры допуска к гостайне;
близкого родства с госслужащим, у которого он находится в подчинении;
наличия гражданства иностранного государства.

Для определения уровня профессиональной подготовки государственной службы, присвоения квалификационного разряда проводится аттестация.

Перемещение по должности происходит в соответствии с принципом рангирования.

Прекращение государственной службы происходит при увольнении, с выходом на пенсию, по инициативе руководителя, в результате отставки.

Задания

1. Опираясь на нормы Конституции РФ и действующего российского законодательства, определите правовые основы службы как вида социальной деятельности. Укажите, какие отличительные особенности учитываются при разделении по видам деятельности человека.

Служба- служебная деятельность физических лиц в публичных интересах по исполнению и обеспечению исполнения публичных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Служащий в процессе своего труда воздействует на человека, точнее, на сознание человека и его поведение (лечит, учит, воспитывает, администрирует и т.д.), поэтому процесс труда служащего регулируется не только профессионально-технологическими правилами, но и нормами социальных взаимоотношений, многие из которых есть правовые нормы. Наличие правовых отношений в самом процессе труда служащего является характерной особенностью и обязательным элементом всей его трудовой деятельности. Статус служащего обязывает его вступать в социальные, в т.ч. правовые, отношения с теми субъектами, которым он служит или которых обслуживает.

Таким образом, статус любого служащего характеризуется тем, что он призван и должен служить человеку, обществу, государству, имея объектом своего трудового воздействия человека, его сознание, а в процессе своего труда вступает в правовые отношения, своими служебными действиями создает и вызывает юридические последствия для других лиц, с которыми он взаимодействует. Отношения же служащего по поводу его труда (оплаты, предоставления отпуска, создания необходимых условий труда и т.д.) принципиальных отличий от аналогичных отношений у рабочего не имеют, относятся к области трудовых отношений служащего и регулируются нормами трудового, а не административного права.

Государственные служащие представляют собой социальную группу, состоящую из индивидуальных субъектов права (физических лиц), осуществляющих на возмездных началах определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи учрежденных и действующих государственных органов и организаций.

В зависимости от вида организаций выделяются служащие следующих субъектов права: государства (государственных органов), органов местного самоуправления, общественных объединений, политических партий, негосударственных коммерческих, некоммерческих, религиозных, частных, международных организаций.

Деятельность — способ отношения человека к внешнему миру, состоящий в преобразовании и подчинении его целям человека.

Деятельность человека имеет определенное сходство с активностью животного, но отличается творческо-преобразующим отношением к окружающему миру.

Характерные черты деятельности человека:

Сознательный характер: человек сознательно выдвигает цели деятельности и предвидит её результаты, продумывает наиболее целесообразные способы их достижения.
Продуктивный характер: направлена на получение результата (продукта).
Преобразующий характер: человек изменяет окружающий мир (воздействует на среду специально созданными средствами труда, которые усиливают физические возможности человека) и самого себя (человек сохраняет свою природную организацию неизменной, изменив в то же время свой образ жизни).
Общественный характер: человек в процессе деятельности, как правило, вступает в разнообразные отношения с другими людьми.

2. Раскройте содержание понятий «служба» и «служащий» как социальной категории.

Назовите характерные признаки служащего, отличающие его от рабочего и других социальных типов трудящихся.

Какие виды службы и служащих предусмотрены действующим законодательством?

3. Назовите виды негосударственной службы и негосударственных служащих. Ответ проиллюстрируйте конкретными примерами негосударственных служащих. Какими нормативными актами регулируется их статус?
4. На основе изучения ФЗ от 2 марта 2007 г. 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сформулируйте понятие «муниципальный служащий», охарактеризуйте основы его правового положения. Проведите классификацию муниципальных служащих.
5. Раскройте понятие «государственная служба» как организационно-правового института. Обозначьте элементы, входящие в содержание этого института.

Перечислите и охарактеризуйте все виды государственной службы, входящие в систему государственной службы в Российской Федерации.

При ответе используйте действующее законодательство о каждом виде государственной службы.
6. Раскройте понятие «государственный служащий» на основе ФЗ от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Определите административно-правовой статус государственного служащего.

Перечислите все известные виды государственных служащих. В каком правовом акте закрепляются права и обязанности государственных служащих? Какими еще нормативными актами регламентируется деятельность государственных служащих?
7. Какие категории и группы государственных должностей государственной службы установлены ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?

Какую детализацию и конкретизацию эта классификация получила в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574?

Дайте характеристику структуры и содержания этого Реестра.
8. К каким видам службы относятся адвокатская, нотариальная, а также частная детективная и охранная деятельность? Для обоснования ответа используйте действующее законодательство.

Обозначьте административно-правовой статус адвокатов, нотариусов, детективов и охранников. Есть ли сходства и имеются ли различия в их административно-правовом статусе?
9. Дайте понятие дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих. Назовите ее характерные особенности и отличительные признаки от других видов юридической ответственности.

Раскройте специфику дисциплинарной ответственности через краткую характеристику всех элементов ее структуры.

Подлежат ли дисциплинарной ответственности лица, состоящие на государственных должностях РФ и субъектов РФ?
10. Какие виды дисциплинарной ответственности предусмотрены действующим законодательством для различных категорий служащих?

Каким видам дисциплинарной ответственности подлежат: губернатор области; полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе; председатель областного суда; прокурор области и водитель служебных автомобилей этих должностных лиц?

1 2 3 4 5