адм.право семинар 4. Семинар Организации как субъекты административного права
 Скачать 80.53 Kb.
|
|
3) акционерное общество – автотранспортное предприятие; Нормативное регулирование правового положения акционерных обществ. Помимо ГК РФ правовое положение акционерных обществ, порядок создания, реорганизации, ликвидации, права и обязанности их акционеров определяет Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий регламентируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», иными правовыми актами. Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. АО может быть открытым или закрытым. Создание акционерного общества, его структура. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Учредительным документом АО является его устав. Общество может быть реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. В акционерных обществах, как и любых негосударственных коммерческих организациях, устанавливается и действует система органов внутреннего управления и контроля. Высшим органом управления АО является общее собрание акционеров. Общее руководство деятельностью общества осуществляет совет директоров (наблюдательный совет) АО, члены которого избираются общим собранием акционеров. Текущей деятельностью общества руководят исполнительные органы - директор (генеральный директор) и (или) правление (дирекция). Компетенция совета директоров (наблюдательного совета), исполнительных органов общества определена ст. 65, 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Права акционерного общества. К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся вопросы изменения устава общества; реорганизации, ликвидации общества; изменения размера уставного капитала; образования исполнительного органа общества; выплаты дивидендов; утверждения годовых отчетов, бухгалтерской отчетности и другие. Акционерные общества наделяются широкими правами по осуществлению своей деятельности и могут принимать не противоречащие законодательству решения по всем экономическим, производственным и социальным вопросам. Роль государства в отношениях с негосударственными коммерческими организациямив целом сводится к определению правил их создания и деятельности, осуществлению контроля за их деятельностью. Так, например, согласно ст. 84-9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) наделена полномочиями по контролю за приобретением акций ОАО. То есть, влияние со стороны государства на негосударственные организации ограничено. Одной из форм управления коммерческими организациями является участие представителей государства в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности. В результате приватизации государственного и муниципального имущества созданы и могут создаваться акционерные общества, в которых государству принадлежит определенный процент акций. С участием государства создаются: 1) ОАО, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В госсобственности может находиться 100% акций ОАО. 2) ОАО, в отношении которых принято решение об использовании специального права «золотой акции». Итак, правовое положение акционерных обществ существенным образом отличается от положения государственных унитарных предприятий. Если по отношению к унитарным предприятиям государство являясь, собственником их имущества, обладает широкими полномочиями по управлению ими, то относительно акционерных обществ роль государства заключается в основном в установлении правил их учреждения и функционирования, а также осуществлению контрольно-надзорных мероприятий. Ответственность акционерного общества. Акционерные общества (руководители, должностные лица) несут административную ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 – 5.34, 5.42, 18.15, 18.16 КоАП РФ), нарушение условий и правил лицензирования (ст. 7.3, 7.11, ч. 1, 2 ст. 8.17, ч. 2, 3, 4 ст. 14.1, ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ), в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 – 6.7, 6.14 КоАП РФ), охраны собственности (например, за нарушение правил размещения и выполнения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – ст. 7.29 – 7.32, а также иные статьи главы 7 КоАП РФ), в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8 КоАП РФ), в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9 КоАП РФ), в области предпринимательской деятельности (например, ст. 14.12, 14.23 КоАП РФ) и иные. К числу серьезных следует отнести правонарушения в области финансов, налогов, сборов. Так, ответственность может наступить за нарушения, связанные с организацией, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета в обществе, несвоевременным представлением ежегодного отчета и другой отчетности в соответствующие органы (ст. 13.19, 15.11 КоАП РФ). Действующий КоАП РФ содержит целый ряд норм, регулирующих ответственность акционерного общества в сфере рынка ценных бумаг. В частности, это недобросовестная эмиссия ценных бумаг (ст. 15.17 КоАП РФ), нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.19 КоАП РФ), воспрепятствование эмитентом осуществлению инвестором прав по управлению хозяйственным обществом (ст. 15.20 КоАП РФ), нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 15.22 КоАП РФ), уклонение от передачи регистратору ведения реестра владельцев ценных бумаг (ст. 15.23 КоАП РФ). Автотранспортное предприятие есть основным, первичным звеном системы автомобильного транспорта . Такое предприятие представляет единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят (или могут входить) автотранспортные, авторемонтные и другие внутренние подразделы, названные «производственными единицами». Используя закрепленное за ним имущество или имущество, которое находится у него на правах собственности, автомобильное предприятие силами трудового коллектива под руководством специально уполномоченных на то лиц (дирекция) или владельцев выполняет производственно-хозяйственную деятельность (из перевозки, предоставление других транспортных услуг) согласно государственным программам развития дорожного движения и на основе лицензии и сертификата на осуществление и эксплуатацию транспортных средств, перевозок грузов и пассажиров и других видов деятельности. К правам автомобильных предприятий принадлежат:
К обязанностям автомобильных предприятий принадлежит:
4) ООО – управляющая компания по управлению многоквартирными домами; Одним из самых распространённых способов управления многоквартирным домом является передача данных функций управляющей организации. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 управляющая организация представляет собой юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют управление многоквартирным домом на основании результатов конкурса. В статье 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ. Законодатель четко определил, что управляющие организации являются организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, т.е. деятельность, направленную на извлечение прибыли. Отбор управляющей организации по управлению многоквартирным домом осуществляется на основе открытого конкурса, который проводится органами местного самоуправления. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией. Особенностью правового статуса является обязанность управляющей организации в соответствии со ст. 161 ЖК РФ заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Также обязанностью управляющей организации является открытость информации о своей деятельности. Данная обязанность сформулирована в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. В соответствии с указанным постановлением управляющая организация обязана раскрывать:
Управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющая организация вправе: принимать решения о порядке и условиях содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, совершать сделки с третьими лицами в целях осуществления эффективного управления многоквартирным домом, а также в целях соблюдения условий договора по управлению многоквартирным домом, созывать и проводить общее собрание собственников помещений многоквартирного дома и др. 5) саморегулируемая организация арбитражных управляющих; Саморегулируемая организация арбитражных управляющих — не коммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской федерации, включена в Единый государст венный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управ ляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. (ст. 2Федеральногозакона«0 несостоятельности (банкротстве)»). Основанием для включения некоммерческой организации в Еди ный государственный реестр саморегулируемых организаций арбит ражных управляющих является выполнение ею следующих условий:
Положение о порядке ведения Единого государственного реестра саморегулируемых организаций утверждено Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2004 г. № 202[63]. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции: обеспечение соблюдения свои ми членами законодательства Российской Федерации, правил про фессиональной деятельности арбитражного управляющего; защита прав и законных интересов своих членов; обеспечение информаци онной открытости деятельности своих членов, процедур банкротст ва; содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов. Законом о банкротстве определены права и обязанности само регулируемой организации арбитражных управляющих. В частнос ти, она обязана:
6) гаражно-строительный кооператив; Гаражный кооператив – структура, созданная добровольно резидентами РФ, направленная на обеспечение определённых условий для хранения автотехники и управление общим имуществом ГСК. Поскольку на сегодняшний день не существует отдельного комплекса законов, регулирующего ГСК, то из-за этого нет чёткого мнения юристов по данному вопросу. Иногда неопытные адвокаты оперируют законодательными актами, которые нельзя применять для гаражных кооперативов. Например, 123.2, 123.3. ГК РФ, хотя в них же прямым текстом говорится о том, что данный закон не распространяется на специализированные кооперативы (гаражные, кредитные и прочие). Также ГСК нельзя признать саморегулирующими организациями и использовать законы, разработанные для подобных структур (п. 3 ст. 1 «Закона о некоммерческих организациях»). Таким образом, и статус, и вся деятельность кооперативов зависит исключительно от содержания его устава с той оговоркой, что не должно быть противоречий с законодательными нормативными актами России. |